“一帶一路”背景下新疆出口貿易現狀分析與對策研究

郭晴 方之恒

摘 要：本文選取新疆對外貿易商品2000—2020年的出口數據進行分析，分別從新疆的出口貿易總規模、出口貿易商品的構成、出口貿易方式、出口貿易經濟類型、對外出口市場、對外貿易依存度六方面進行分析，研究新疆出口貿易中存在的各類問題，以期為優化新疆出口貿易、促進新疆對外貿易發展提供針對性建議。

關鍵詞：“一帶一路”；新疆；出口貿易；對外貿易商品；出口市場

本文索引：郭晴，方之恒.<變量 2>[J].中國商論，2023（18）：-026.

中圖分類號：F752.62 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）09（b）--05

1 引言

黨的二十大報告中，強調了我國應采取更加積極主動的開放戰略，致力于共建“一帶一路”成為備受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，使我國成為全球140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額位居世界之首，吸引外資和對外投資處于世界前列，從而形成了更廣泛、更深入的對外開放格局。在“一帶一路”倡議下，新疆口岸仍是連接中亞和亞歐各國的重要樞紐，發展新疆貿易對拉動新疆區域經濟發展，推動中國國內國際雙循環戰略布局具有十分重要的作用。

近年來，新疆對外貿易發展水平雖有顯著提升，但仍然存在著較大的脆弱性，外貿依存度和出口依存度均與全國水平差距較大。具體表現為初級產品出口絕對數量依然較高、出口商品結構簡單、出口產品加工層次不高、產業鏈較短，整體上新疆仍然位于全球價值鏈的低端環節，極大阻礙著新疆出口貿易轉型升級的進程。因此，深入研究新疆出口貿易的特點及成因、發現當前面臨的主要問題對促進新時期絲綢之路經濟帶共建體系下新疆跨越式發展有一定的參考價值。如何在“一帶一路”倡議下實現新疆外貿跨越式發展是本文著重探討的內容。

2 新疆出口貿易現狀

2.1 新疆出口貿易規模的現狀

由表1可以看出，2000—2020年新疆出口貿易額整體呈現上升態勢，“一帶一路”倡議對新疆外貿出口產品給予了大量優惠政策，新疆出口外貿發展呈現良好態勢，出口貿易整體比重從2000年的53.18%上升到2020年的74.06%。新疆出口貿易占外貿總量的比重明顯上升，尤其是2015年達到高峰。2009年，由于金融危機的沖擊，出口貿易額較2008年減少80%，但是出口貿易從2009年109.3456億美元上升到2014年的234.8076億美元，出口貿易額在五年內持續增長，得益于出口貿易政策調整和新疆對出口貿易的關注程度逐年提高，這給“一帶一路”倡議下新疆工業制成品行業及市場提供了發展契機。

2.2 出口貿易商品結構的現狀

國際貿易的商品多種多樣，為便于分析新疆出口貿易轉型升級過程中出口商品結構的變化，本文借鑒張靜2015年《新疆外貿結構轉型升級路徑研究》，采用《聯合國國際貿易商品分類標準》公布的國際貿易分類標準，國際貿易統計上習慣將SITC0-SITC4類商品定義為初級產品，將SITC5-SITC8類產品定義為工業制成品并對2000—2018年新疆出口貿易產品的各種分類狀況進行分析。表2顯示了2000—2018年新疆出口商品結構各類別產品在總出口額中所占份額及初級產品與工業制成品比例變化情況。

本文對新疆出口貿易的商品結構進行分類后發現：新疆初級產品出口商品所占份額不斷下降，工業制成品出口份額穩步上升。其中，工業制成品的出口比例從2000年的70.10%提高到2018年的97.36%；初級產品出口比例由29.90%下降到2.64%。近年來，工業制成品比例都達到九成以上，初級產品所占比例不足十分之一，工業制成品已成為出口商品的主體，說明隨著新疆工業化進程的不斷推進，工業化有了很大發展。但近年來，隨著中國經濟增速放緩和世界需求萎縮，部分國家或地區對我國相關產業及產品產生了一定程度的替代效應。此外，在“一帶一路”倡議下，新疆也應積極調整外貿結構，加大對高新技術領域的投入力度，同時加強區域內企業合作，通過多種方式促進國內外市場開拓。

從商品進出口金額進行的統計來看，2000—2018年，新疆出口商品中位居前列的主要是鞋類、番茄醬、棉機織物等，可見新疆出口以其資源優勢明顯的特色農產品為原料加工輕工業制品為主，這是由新疆自身的資源稟賦、所處的工業化發展階段及與貿易伙伴的互補性決定的。

2.3 新疆各類出口貿易方式現狀

對外貿易方式大致可分為一般貿易、加工貿易、邊境小額貿易及其他貿易。由表3可以看出，2000—2020年新疆一般貿易、加工貿易等貿易比重小幅下降，僅邊境小額貿易有所上升，如今邊境貿易已成為新疆對外貿易的重要支柱與主要增長點。到2020年，新疆邊境小額貿易出口所占比重達到54.78%；2000—2020年，新疆50%以上的出口貿易額為邊境貿易額（代敏和李豫新，2018）。本文通過觀察2014—2020年新疆邊境貿易小額出口比重可發現，“絲綢之路經濟帶”建設推進給新疆邊境貿易發展提供了巨大契機，但“走廊型”貿易限制了新疆邊境貿易發展，并不利于其轉型升級。

2.4 新疆出口貿易經濟類型現狀

經濟類型方面（見表4），2000—2020年，新疆進出口貿易國有經濟比重下降明顯，由原來的81.24%下降到2020年的5.21% ；集體經濟2004年最高為16.69%，2020年最低為0.08%；私營經濟所占份額增加，從2000年的0.11%增至2020年的94 .28%；三資企業的比重一直偏低，由2000年的7.57%下降到2020年的0.33%，其他物種所占比例多保持在0.10%以下，比較穩定。以上分析可知，國有經濟和私營經濟兩種經濟類型占新疆進出口貿易總額的90%以上，是主要組成部分，而集體經濟、三資企業和其他經濟類型相對較小，不到10%。隨著國有經濟的不斷深化改革，其主業逐漸集中于一些關鍵性、戰略性產業，給私營經濟對外貿易的發展提供了廣闊的空間，也從某種程度上推動其增長勢頭強勁，并逐漸成為外貿主力。以2020年為例，新疆進出口貿易額中，來自國有經濟的有82572萬美元，占5.21%，來自私營經濟的有1493016萬美元，占比達94.28%，后者是前者的18倍。

2.5 新疆對外出口的市場狀況

隨著我國西部大開發戰略的實施及我國加入了世界貿易組織（WTO），新疆逐步向美國、日本、西歐、中國港澳等國家或地區發展對外貿易，顯示了出口市場多元化的發展趨勢。

新疆對外貿易合作伙伴中近幾年排名前十的主要是哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和美國等國家或地區。2000—2020年，新疆出口貿易國別（地區）方向的排名也在不斷變化，雖然哈薩克斯坦一直都是新疆最大的貿易合作伙伴，但是近年來新疆對哈薩克斯坦對外貿易的出口量不斷減少，出口份額保持在40%左右，表明新疆出口國家（地區）的市場正逐步多元化。

2.6 對外貿易依存度

對外貿易依存度又稱對外貿易系數，是指一國對外貿易總額占該國國民生產總值中的比重，由此推及特定區域，可得新疆對外貿易依存度=（新疆進出口貿易總額/地區生產總值）×100%。對外貿易依存度在某種程度上體現出一個國家和地區依賴國際市場和開放程度。2000—2021年，新疆對外貿易的依存度呈現山峰型波動，從0.03%到3.2%不等，其中2001年的依存度最低，僅為0.03%，2008年則達到了最高峰，為0.32%；出口依存度的波動范圍為0.03%～0.32%，呈現出與對外貿易依存度相似的變化趨勢（見圖1）。總體來看，2000—2021年，由于各種原因，中國新疆對國際市場依存度忽高忽低（中間年偏高、兩頭年偏低），新疆市場的對外開放程度則相對較低。

3 新疆對外貿易出口中出現的問題

3.1 產業集聚效應較弱、產業鏈較短

當前，新疆本身產業基礎薄弱，雖然位于“絲綢之路經濟帶”核心區域，并擁有喀什和霍爾果斯經濟特區，但其出口貿易缺乏有力的產業支持，導致出口貿易“越岸而過”，落地加工的數量極少。新疆的出口貿易大多只獲得了微薄的報關費、代理費等利潤，未能充分利用邊境省份的優勢開發自己的產品，從而成為鄰近省份利用出口機會提高產出的渠道。另外，新疆的企業、產業具有產業鏈條較短，對生產方式的依存度較低等特點，未形成產業集聚發展的優勢，其規模以上企業生產總值均低于全國平均水平。

3.2 出口商品單一且附加值不高

長期以來，新疆的出口商品是以勞動密集型、低技術含量的制成品為主，其中包括鞋類、番茄醬及棉機織物等，這些產品大多屬于勞動密集型加工貿易產品，商品的出口單一，其附加值總體偏低，利潤率亦不盡如人意，且其出口產品仍處于國際分工產業鏈的低端層次。由于容易受到國際金融市場的沖擊，其在匯率波動的情況下增加了生產成本，從而削弱了其在國際市場上的競爭力。

3.3 地產特色商品優勢未充分發揮

新疆地域廣袤，蘊藏著豐富的資源，是享譽全國的農業大區，同時是全國資源豐富的省份。這些產品大多屬于勞動密集型加工貿易產品，農副產品中的棉花、番茄、瓜果等早已享譽全球。新疆特色和一定知名度的出口商品并不常見，雖然一些商品已經樹立了品牌形象，但在品牌推廣和產品品牌價值挖掘方面存在不足之處。

4 對策與建議

4.1 優化產業結構，以促進產業的聚集和發展為目標

新疆要加強與周邊國家及地區開展全方位合作，擴大對中亞、西亞等區域經濟增長的貢獻，應運用尖端科技改變傳統的勞動密集型產業模式，拓展產業鏈長度和提高產品附加值等。要以做強優勢產業為主攻方向，致力于培育集群產業，積極推進以綠色食品、礦產資源、旅游業、現代物流業等為支柱的產業發展。同時，應加強高科技企業的培育，為高附加值、高效益產品出口奠定良好的基礎，增強產品國際競爭力。

4.2 強化新疆出口商品的多元化和出口商品附加值的提高

為了確保出口貿易的可持續、健康發展，新疆必須實施出口商品的多元化戰略，以提高出口產品的附加價值。首先，為了促進新疆高新技術產業的發展，將采取投資和優惠政策的措施，以增加高科技產品的研發、生產和出口。其次，為了優化傳統產業結構，提高現有貨物的含金量和出口產品附加值，將對新疆現有的工藝、規模和效益進行質量提高。最后，通過引進先進技術，改造升級傳統工業，促進產業結構優化升級，實現跨越式發展。

4.3 依托資源優勢發展新疆的特色產業

立足現有資源優勢，引領出口企業加速轉型升級，激勵其積極探索自主品牌貿易，主動引進外資、尖端技術和裝備，專注技術的消化、吸收和創新，致力于提高核心競爭力等方面的能力，不斷開發符合新疆自身優勢的創新產品，提高生產工藝深度、技術含量和附加值，塑造并做大具有地域特點的自主產品。開發新疆優勢產品工藝特點、技術優勢、提高出口價值等，以促進新疆中、高端技術制成品輸出，以新疆獨特的資源優勢為基礎，推進特色產業的發展。

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