農業職業院校學生法律素養提升途徑

黃沙沙

（北京農業職業學院思政教研室，北京 102442）

“我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入新發展階段，迫切要求進一步提升公民法治素養，推動全社會遵法、學法、守法、用法?！盵1]大學生承載著國家和民族的希望，更應該具有較高的法律素養。高校學生的法律素養是通過學校教育和系統訓練獲得的，即通過大學的法律教育，使學生掌握系統的法律知識、法律理論、樹立法律觀念意識、學會用法的本領，從而成為既具有專業技能，又具有實用法律知識的綜合應用型人才。然而，在大學生法律教育過程中，特別是農業職業院校學生法律教育過程中，理論與實際脫節、形式與內容脫節的問題比較突出，導致學生法律教育針對性不強、效果不好，嚴重制約了學生法律素養的提升。

1 農業職業院校學生法律教育面臨的問題

國家實施了若干周期性普法規劃，并頒布了《青少年法制教育大綱》，高等院校也都開設了法律知識基礎課程，把法律素質教育納入到學校教育之中，對青年大學生的法律素養提升起到了重要的作用。但由于諸多因素的影響，當代大學生的法律素養缺失問題依然存在。農業職業院校學生的法律素養問題還具有其特殊的表現形式，影響并制約著農業職業院校人才培養目標的實現。

1.1 知法懂法基礎不牢

農業職業院校的學生，大多數在青少年階段沒有接觸太多法律知識，他們掌握的基本都是學校的道德與法治課中提及的內容。教學中發現，有的學生甚至分不清國家憲法、刑法、行政法、民法等基本法律知識，講不出主要區別和適用范圍，法律基礎還達不到入門階段。有的學生遇到問題不能通過合法途徑解決，而是“另辟蹊徑”，反而會引發新的問題。由于學生的基礎薄弱，使得學校法律教育的難度加大，預期教學成果難以達到。

1.2 學法用法熱情不高

教學中發現，農業職業院校在校學生對法律知識的重要性、實用性缺少充分認識，導致學習和實踐的態度并不積極。農業職業院校的法律教育基本上是通過思想道德與法治課程來實現的。在學生的認知中，法律課程沒有其他專業課程重要。作為公共課，只要考試前臨時背誦就能夠通過，而且對今后就業的影響也不大。因此，很多學生經常不參加法律課教學活動，曠課、逃課的現象時有發生。這體現出農業職業院校學生群體學習法律的積極性、主動性遠遠不夠，沒有主觀學習的內生動力，學習效果不夠理想。

1.3 遵法守法自覺性不夠

遵守學校紀律，遵守社會公德，遵守國家法律、法規、行政規章是每個大學生應承擔的義務。但從日常教育管理工作中看，農業職業院校學生雖然很少違反國家法律，但不遵守校規校紀的行為卻時有發生：不按時就寢、吸煙、私自接拉電線、遲到早退等。這些行為從當下看屬于違反校規，但如果不從小從微養成遵紀守法行為習慣，而是聽之任之發展，很可能會成為走向社會以后遵法守法的障礙，隱患無窮。

大學生在接受法律教育的同時，更應該提高法律意識，強化遵紀守法的自覺性，主動用法律規范自己的言行舉動，養成遵紀守法的思想意識和行為習慣，做知法、懂法、用法的模范踐行者。但是部分學生沒有意識到法律教育與本專業的發展、創新以及個人人格的形成和法律素養之間的養成關系，沒有意識到法律教育對世界觀、人生觀、價值觀形成的重要意義，只是把法律教育課程視為學習任務，道德意識、思想意識、法律意識模糊。

2 農業職業院校學生法律教育問題存在的原因

2.1 思想引導有待加強

面對學生學習的主觀能動性不強、學習積極性不高、學習目的不明確等問題，學校要加強對學生的思想教育工作，引導學生站在歷史的高度，著眼于現實需要和個人未來的發展，認識到學好法律基礎課的重要意義；也應整合學校各種教育資源，全方位加強大學生的思想教育工作，使得學生從內心充分認識到法律基礎課對國家、社會、個人的益處，以及對世界觀、人生觀、價值觀形成的重要影響，以此激發學生學習法律的熱情與激情，調動學生學習的自覺性、主動性。

2.2 學科內容設置泛化

法律基礎課的內容主要是由國家教育行政部門設定的，其內容、涵蓋范圍是基于比較宏觀的角度考慮的，不可能照顧到不同院系、不同專業學生的法律素養提升要求，共性多于特殊性、針對性。作為農業職業院校，學生法律素養的提升，除了法律基礎課大綱規定的必要內容外，還應適當增加涉及現代農業生產、農村經濟組織的經營、農民的合法權益保護等法律法規內容，以豐富涉農專業學生的法律知識，更好地適應所學專業發展的需求?，F有法律基礎課的教學任務恰恰沒有照顧到這種特殊性，因而教學的內容針對性不強，法律教育效果不佳。

2.3 教學模式枯燥乏味

高校法律基礎課的教學主要是通過課堂教學實現的，教師授課以講授為主，形式單一。法律課程的基礎概念、法條解釋、應用條件和辦理程序等，相對抽象、枯燥、晦澀，還有大量需要背記的內容，耗時間、耗精力，成效不是立竿見影的。相比于其他學科有實踐、有觀摩、有操作，法律課程缺少生動靈活和交流互動的元素，學生始終處于被動學習的地位，削減了學生學習的激情和熱情，學習氣氛低沉。

2.4 考核方法機械單一

在校大學生的法律教育，主要是通過馬克思主義理論課程中思想道德與法治課程的課堂教學來實現的。法律基礎課的考核方式，大多數是以筆試的方式進行的。學生只要答好考卷，學習的任務就完成了。因此，學生只把法律基礎課程視為一門學科，其社會性作用沒有顯現出來，即法律知識積淀，法律意識、法律觀念的提升，依法行事、依法辦事習慣的形成，法律素養的提高等功能都被淡化了。

3 農業職業院校提升學生法律素養的途徑

農業職業院校的辦學類型是應用型大學，其辦學定位特征是開放性、地方性、應用型；其人才培養的目標是農業、農村、農民需要的實際動手能力強，實踐操作經驗豐富的應用型本、?？坪细袢瞬?。這既是農業職業院校的人才培養目標，也是農業職業院校存在的價值，更是農業職業院校辦學的宗旨和發展方向?！昂细袢瞬诺臉酥?，既包含專業素質、專業能力，又包括法律素養在內的思想素質?！盵3]思想素質決定著人的世界觀、人生觀和價值觀，法律素養則影響著人的“三觀”發展方向及人的能力水平的外延與擴張。因而必須針對農業職業院校學生法律素養培育方面表現出的問題，采取相應的工作措施，探索、研究、解決學生法律素養提升的新途徑、新方法，保障農業職業院校的學生在校期間學業有成、法律素養過硬，成為適合“三農”需要的合格人才。

3.1 提升對法律教育在農業職業院校學生素質教育中重要地位的認識

學校要充分認識到法律教育既是學校學生思想教育的一部分，也是學生能力素質教育的重要內容。它既能解決學生的法律觀念、法律意識問題，同時還能提高學生解決社會問題的能力和水平。特別是農業職業院校涉農專業的學生，掌握必備涉及“三農”方面法律知識，具有依法解決涉及“三農”工作諸種矛盾和問題的本領，才能成為適合“三農”需要的合格人才。因此，法律教育工作應視為大學生思想政治教育工作的重中之重，認真抓好抓實，抓出成效。培養懂農業、會技術、知法律、能干事的合格人才，是農業院校辦學方向和人才培養目標。

3.2 加強法律基礎課程建設，充分發揮其主渠道作用

學校法律教育工作涉及諸多方面，但思政課程中的法律基礎課程是主戰場。學校既要按照國家教育行政部門的要求，講授必要的教學內容，又要結合農業職業院校學生不同專業的特點，以及未來學生就業的方向，適當豐富教學內容，特別是涉及“三農”和公民基本權利方面的法律規范內容，以使教學工作更具有針對性、實用性；要改進課程教學方式方法，采用課堂討論、案例教學、模擬法庭等靈活多樣的教學形式，增強課堂教學的生動性、實效性；要改進課程考核辦法，把社團活動、校外活動中法律教育活動的參與情況等納入考核范圍?？傊?，要調動學生學習的積極性、主動性，確保學校學生法律教育工作開展取得成效。

3.3 建設校園法律教育平臺，營造校園學法用法氛圍

法律教育肩負著價值養成的責任，是學校育人教育的一項重要任務[4]。除課堂教學外，還要充分利用黨校、團校和現代網絡平臺、第二課堂活動、校園社團活動，有意識、有目的設置相關法律教育欄目、內容，寓法律教育于學生思想教育、文化教育及各種社團活動之中，使法律知識、法律基本理論、法律能力的宣傳內容，遍布校園各個角落，通過較長時期潛移默化的影響，讓法律素養真正融入到學生的心里和頭腦中。

3.4 統籌校內外法律教育資源，強化實踐教學

法律與社會生活緊密相聯，法律教學只有借助實踐教學環節，才能提升學生對法律知識、基本理論、法律規范的認知程度和用法能力，達到法律教學的最終目的。因而，學校除了充分利用校內課堂教學的平臺，以及第二課堂活動、社團活動、黨團活動等助力平臺外，還應格外關注社會資源的作用，即聘請公、檢、法、司、律師等有法律實踐經驗的專家到學校做報告；聘請部分專業人員做講座；組織學生不定期旁聽庭審活動等，促進學校法律教育開展得有聲有色，助推學校提升學生法律素養的工作水平。

3.5 重視教師隊伍建設，為學生法律教育工作提供保障

學校教育中，教師是教學工作的主體，在課堂教學中處于主導地位。教師水平的高低、教學能力的強弱，直接決定著學生法律教育的水平和效果。因而，要著力強化法學教師的隊伍建設，積極鼓勵法學教師參與社會實踐鍛煉，促使其業務能力不斷提高，才能發揮他們在學生法律教育、法律素養提升中的主力作用。

4 結 語

農業職業院校學生法律素養缺失的種種現象，暴露出農業職業院校學生思想政治教育工作、專業教育工作、法律教育工作還存在著一定的問題，影響了學校人才培養質量，學校各級組織必須引起重視，著力解決；學校法律教育與法律基礎課程、社會實踐活動是學生思想政治教育工作的整體，各個教育平臺相互依存，相互聯系，相互幫助是提升學生法律素養的必經之路，必須統籌考慮并認真組織實施；學生是學習的主體，其主觀能動性直接決定著法律素養的內涵質量，因而激發學生學習的內在動力是提升學生法律素養的保障。因此，農業職業院校根據學校的法律教育的實際情況，解決學生的法律素養提升問題，做好相應的學生思想工作、教學工作，具有重要的歷史意義和現實意義。