濟南二次供水管理系統建設現狀及效益分析

王 錦

（濟南市水務服務中心，山東 濟南 250099）

濟南作為全國“新城建”試點城市之一，市政府制定了依托CIM 基礎平臺，全面實施新型城市基礎設施建設，基本完成“新城建”產業鏈建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工作，構建核心技術自主可控、產業鏈高效安全、產業生態循環暢通的“新城建”全產業鏈體系，初步形成萬億級“新城建”產業規模的實施目標。二次供水管理系統作為城市運行管理服務平臺的一部分，基于“新城建產業鏈”的最新要求，重新梳理供水鏈條上下游的數據通道，對系統架構進行了重新設計，以此打通二次供水產業鏈條數據，建立集監管和數據共享于一體的管理平臺，從而更加全面的覆蓋二次供水業務，更加深入地監管二次供水管理單位的生產運營狀態、資產管理能力與服務管理水平。

二次供水管理系統，提供標準化服務接口，充分利用其豐富的數據操作接口，實現二次供水設施查詢，開發結構清新、操作便捷的用戶操作界面。助力“數字山東、智慧泉城”數字發展，獲得更大的經濟效益和社會效益。

1 管理現狀

1.1 二次供水單位及設施管理現狀

隨著濟南經濟社會快速發展，城市建設也是飛速猛進，二次供水設施每年都在增加，近年來平均每年增加40 余處。目前，濟南市二次供水設施備案總數為1 500 處，包括居民住宅二次供水設施，企事業單位（學校、醫院、部隊、寫字樓、賓館、酒店、大型商超等）二次供水設施，其中，居民住宅二次供水設施運行管理主要由物業公司、居委會或房地產開發企業代管。現正在按照《濟南市居民住宅二次供水設施改造移交工作實施方案》要求進行逐步改造移交至水務集團運行管理；企事業單位二次供水設施由產權單位自行負責運行管理。另外，尚有較多高層建筑二次供水設施尚未納入行業監管范圍。目前，已改造完成或已移交的二次供水設施，在水務集團統一管理下，徹底改變了之前設施老化陳舊、管理混亂、隱患居多等現象。

1.2 二次供水單位及設施監管情況

目前，濟南市城鄉水務局作為水務行業監管部門，委托市水務服務中心承擔二次供水設施日常監管職責，建立了以日常巡檢為主，隨機抽查、聯合檢查、熱線辦理和專項檢查監管為輔，以及提供技術咨詢服務的“五監管，一服務”體系。一是動態日常監管。及時對備案時間過長、備案信息有變更的情況進行核實更新。二是隨機抽查監管。對二次供水設施進行了隨機抽查，對存在問題的二次供水設施單位進行督促整改。三是聯合檢查。每年根據市局安排，會同各區水務局對全市自建設施供水和二次供水設施進行聯合專項檢查，檢查采取現場檢查、查閱資料、水質化驗等方式，主要對供水單位的衛生許可、從業人員健康證等證照情況、消毒設施配備及運行情況、水箱（池）消毒清洗情況、定期水質檢測情況、供水管理制度建立等情況進行現場檢查，確保供水安全。四是專項檢查監管。在大型會議期間對重點單位二次供水的運行管理進行嚴格檢查，嚴肅整改，積極指導各單位嚴格按照相關法律、法規及技術規程進行操作管理，同時做好各項應急準備工作，確保會議期間二次供水安全。五是熱線辦理監管。以國務院“互聯網+監督”平臺留言工單及市民電話投訴為線索開展專點檢查，向存在問題的單位按照規定下達整改通知，并及時向市民回復，確保市民滿意度。六是提供咨詢服務。接聽市民電話咨詢，得到了市民高度認可。

2 存在問題

2.1 設計不規范，建設標準低

過去由于我國二次供水的相關標準不夠完善，二次供水設施建設缺乏規范約束，其大部分由開發建設單位自行設計、自行施工，且多數位于建筑主體的地下一或地下二層。由于方案設計不規范、建設標準不高、設備節能性不強等原因，導致二次供水設施的建設質量難以保證，帶來運行管理費增加；泵房位于地下，空氣流通性差，極易造成水質污染。

2.2 設施陳舊老化，存在安全隱患

一是部分老舊二次供水蓄水池為鐵質水箱，氧化銹蝕嚴重，造成水中鐵錳等金屬含量超標。二是部分二次供水儲水池人孔井設置不規范，投藥箱常年敞口，極易造成水質污染。三是部分二次供水消防和居民生活共用一個儲水池，由于水池容積過大，水滯留時間過長，水中微生物超標現象突出。四是部分二次供水泵房空間設計狹小，無法滿足消防和突發事件應急處理要求，存在安全隱患。2022 年重點對全市高校公共供水和自備井供水的二次供水設施運行管理情況進行專項檢查，水池、水箱未及時清洗，水質安全問題突出。其中，抽查用戶87 家，有50 家不同程度存在安全隱患。

2.3 管理不規范，專業化水平低

目前二次供水管理主體主要以單位自管、物業代管、供水企業管理等多種形式，管理水平參差不齊。經改造移交于水務集團管理和由責任心強、制度健全、管理規范的管理單位管理成效較好，大部分由物業代管或單位自管的管理水平較差。由于建設主體多元化，部分居民住宅二次供水設施沒有明確的責任主體，停電停水事故頻繁；建管分離，運行管理單位設施和水質監測等主動備案少。單位自管、物業代管的，大部分管理人員多為兼職管理，且沒有經過系統專業培訓，運行管理人員不專業、更換頻繁，部分二次供水管理單位思想重視程度不夠，經費投入不足，設施維護、清洗、消毒不及時，還存在有些單位自己清洗的現象等。二次供水設施管理沒有明確的職責界定、巡察檢查、保養維修、定期清洗、定期檢驗、考核評比等制度。

2.4 清洗消毒落實不到位

一些二次供水管理單位不能嚴格按照規定定期對水池、水箱進行清洗消毒，或者管理單位選擇一些非專業隊伍進行清洗消毒，會給水質帶來隱患，清洗方法是否規范，清洗人員是否符合健康要求，消毒藥劑是否符合要求，清洗后的水質是否達到引用要求等缺乏有效監管，清洗消毒的效果難以得到保證。

3 管理系統建設

3.1 系統建設內容

二次供水管理系統用于二次供水設施普查工作，為二次供水設施普查提供版本更新服務、用戶信息管理、單位管理，統計調查工作量，監測調查進度。在“新城建”產業鏈背景下，梳理供水板塊上下游的邏輯關系，對濟南市供水子系統進行整體升級改造，打通供水全鏈條數據，實現供水產業鏈發展和數據系統協同及共享，為供水監管提供保障，同時為“新城建”濟南市城市運行管理服務平臺提供數據、資源和供水專業支撐。以供水服務企業公眾服務為支撐，達到信息推送高效精準，用戶反饋及時暢通，體驗模式智慧優越。

二次供水管理系統用于二次供水設施普查工作，為二次供水設施普查提供版本更新服務、用戶信息管理、單位管理，統計調查工作量，監測調查進度。提高智能化供水設施覆蓋率。

3.2 關鍵技術

1）綜合數據庫。采用瀚高數據庫，存儲非結構化數據，以及圖片和文檔等，它的特點是高性能、易部署、易使用、自動分片，支持復制和數據恢復，支持包括大型對象在內的高效二進制數據存儲。

2）定位工具。定位工具由濟南市勘察測繪研究院自主研發，該軟件充分利用地理信息專業優勢及其獨有的2020 年濟南市9~20 級電子地圖、濟南市2020 年0.5 m 數字正射影像圖，通過定位工具獲取定位數據，內業展示至地圖中，用戶可編輯、刪除點位信息。

4 系統的主要功能

4.1 系統登錄

通過瀏覽器訪問本系統的地址，進入系統登錄頁面，系統用戶由系統管理員統一分配，后臺設置了嚴格的用戶權限機制，輸入正確的用戶名、密碼進入系統主頁面。

4.2 平臺主頁面及圖層管理

平臺主界面劃分成標題欄、左側工具條、右側展示區等區域，點擊選擇問卷，右側彈出三個圖層選擇，分別是“二次供水設施普查信息表”“中水設施普查信息表”“清洗消毒單位普查信息表”，可通過點擊圖層樹的每個圖層復選框控制圖層顯隱。

4.3 工作量統計與數據導入導出

選擇開始時間和截止時間，點擊“查詢”可統計出該時間段內二次供水設施調查的工作量。

點擊“批量導入”按鈕，點擊下載模板后，可將整理好的設施數據填報后上傳。

點擊“導出Excel”按鈕，可將上傳的外業設施調查數據進行下載導出。

4.4 系統管理

系統管理模塊提供了編輯用戶、權限管理、密碼修改等功能。

5 效益分析

1）建設完善二次供水監管平臺，提升服務質量。“新城建”是發揮城市建設撬動內需作用的重要支點，也是實現內循環的一個重要場景，作為“新城建”的試點城市，濟南市將“新城建”試點任務與產業鏈發展有機融合，而作為二次供水監管單位也要從信息化角度出發，實現二次供水的信息化監管，提高了水安全的保障，充分體現了以人為本的服務理念，實現供水服務的人性化、智能化和現代化。

2）加強二次供水監管。二次供水主要為補償市政供水管線壓力缺乏，保障高層用水而建立的。二次供水設施的運維管理情況直接關系到二次供水水質、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩定的生活密切相關。比較原水供水，二次供水的水質容易被污染。現有城鄉供水管理平臺缺少對二次供水的監管，因此為加強對官網末梢水的管理，二次供水管理系統的建立，可以動態直觀的體現二次供水的管理現狀，為廣大群眾的日常生活用水提供保障。

總之，濟南市二次供水管理系統平臺的建設，摸清了二次供水現狀，建立了二次供水詳細檔案，優化了二次供水監管流程和體系，強化和規范了二次供水監管工作，在供水行業值得推廣。