談國有企業人工成本管理優化

張麗

（郴州市林邑巴士有限公司，湖南 郴州 423000）

國有企業在經濟發展過程中具有特殊地位，但在其不斷發展的進程中其內部發展表現出眾多不足，主要體現在企業創新意識不足，沿用舊的經營管理模式，導致企業在內部管理方面產生較大經濟損失，應該引起國有企業管理者的全面重視，在企業中加強統籌，有效開展各項改革工作。例如推動人工成本管理，要重視轉變人工成本管理意識、采用彈性化的薪酬、福利管理制度、加強預算管理與組織結構調整，促進國有企業人工成本管理水平有效提升。

一、人工成本管理概述

（一）國有企業人工成本管理的目的

國有企業對經濟發展的貢獻較大，其要為其他企業發揮相應的帶頭模范作用，不斷對國有資產使用環節進行優化，杜絕企業產生資產浪費情況，重視提升國有企業各項資產使用效率。并樹立良好的國有企業形象。國有企業對人工成本加強管理，其主要是為了加強成本控制，促進企業全面提升生產經營效益，保持國有企業的市場競爭優勢，建立相應的競爭力，實現國有企業的經營利潤目標，也能達到有效激勵員工積極性的目的。企業的生產經營涉及利潤主體眾多，包括股東、員工以及顧客，其要全方位進行考量，人工成本并不是越低越好，要結合本行業的人工成本情況，企業的經營發展戰略以及薪酬管理以及各項激勵政策等進行考量。因此，在不同的企業中，制定人工成本管理目標也存在不同，企業要進行充分考量，才能做到有效控制[1]。

（二）國有企業人工成本管理的主要內容

國有企業落實人工成本管理各項工作，其主要有5個環節，全面涉及企業人工成本規劃、核算、控制、分析與考核等多個方面。在企業的人工成本規劃中，其是影響人工成本識別的重要因素，要在成本規劃環節制定出國有企業的成本控制目標。在成本核算環節要對國有企業產品生產成本、服務成本以及各項期間費用，其中涉及的人工成本進行全面核算。在控制人工成本環節采取多樣化的方式，優化控制企業人工成本，將成本控制在成本控制目標之內。在分析人工成本環節，要分析各項成本資料、預算資料，識別影響成本管理的各項因素，在此基礎上優化控制企業人工成本。在企業人工成本考核環節，要依據國有企業事前制定的人工成本耗費計劃，對企業實際工作開展過程中的人工成本投入進行考核，在考核的結果下，分析企業的實際人工成本耗費情況，分析偏差產生的原因，做好相應的調整工作，在企業成本考核過程中要堅持與各項激勵機制相結合，保障企業下階段工作開展過程有效落實各項人工成本控制工作，對員工積極性做到有效調動，提升各項工作開展效率。

二、國有企業人工成本管理的典型問題

（一）國有企業人工成本管理意識薄弱

在國家宏觀調控的影響下，國有企業的經濟效益不會在短時間內發生較大波動，環境變化對員工收入的影響，員工不能及時察覺，在此情況下，國有企業員工的危機意識不強，在工作中相應的責任感與承擔意識不足，對國有企業人工成本管理與提升經濟效益產生重要的影響。在國有企業的實際經營中，其在激烈的競爭環境下要為員工支付相應的薪資，繳納相應的保險費用，提供教育經費以及各項福利費，其都為企業帶來大量的成本，而員工并未深刻體會到其對企業人工成本的了解較少，因此不存在相應的危機感，其僅關注到自身的到手薪資，但在其他福利上，相應的關注度不足，因此，導致國有企業的各項福利政策未能充分發揮其優勢，并調動員工積極性，影響著國有企業人工成本效益。

（二）企業工資制度彈性化不明顯

國有企業與私營企業的薪酬管理機制不同，其在薪酬制度方面缺乏相應的彈性管理制度，各項激勵機制不足。國有企業要意識到職工薪資是人工成本的重要組成部分，薪酬也是影響員工積極性的關鍵，國有企業的工作總額受上級調控，在企業盈利時，員工薪資并未采用大幅增長的方式，在企業虧損時，員工的薪酬也有所保障，不會出現大幅度的下降。在這種情況下，員工的薪酬并未與企業的經濟效益充分聯系，無法發揮薪酬獎勵制度對于員工的激勵作用。在缺少彈性化的工資管理制度下，員工崗位工作缺乏挑戰性，在未執行按勞分配的情況下，導致員工不滿意的情況增加[2]。

（三）缺乏多元化的福利分配模式

國有企業進行各項福利分配，由于缺乏多樣化的福利制度，員工不具備對企業的歸屬感，國有企業現有的福利制度包括法定、企業公共以及員工彈性各項福利項目，其法定福利主要有社會保險以及固定的法定假期，企業公共福利主要有員工救助金以及各項衛生保健福利，員工彈性福利是為員工提供免費體檢以及各項補助。國有企業要意識到企業福利也是重要的人工成本，其能夠產生對員工的吸引作用，幫助企業樹立良好的企業形象，也能增強員工歸屬感，在其歸屬感不斷增強的情況下，員工的主動勞動意愿能夠充分調動，人員流失率有效降低，也能最大化減少企業損失。現階段，國有企業進行福利分配，行政級別是重要的依據，行政級別越高，企業福利越好，在這種情況下，普通員工的積極性容易受到挫傷，工作責任感難以有效加強。此外，在部分國有企業員工中，其認為福利是企業的義務，導致各項福利制度難以發揮應有的激勵作用，影響企業管理人工成本。

（四）企業人工成本預算不足

國有企業逐漸意識到加強人工成本預算工作，控制企業人工成本，在工作開展過程中，其預算管理的彈性不足，主要人工成本預算管理環節包括預算編制、執行、分析與調整幾項步驟。但在實際經營過程中部分國有企業未對人工成本加強預算管理，其采用先使用、事后進行核算的模式，在企業項目開展后期，人工成本投入不足，無法展開新的預算項目，企業的經營發展面臨重大壓力。部分企業雖然具備相應的人工成本預算計劃，但在執行中對各項成本的分析不足，在企業用工、部門調整中并未考慮到各項成本支出影響因素，導致企業預算管理工作在開展中與實際不符，產生較大差距[3]。

（五）組織結構與人員配置設置不夠合理

在國有企業中，由于組織結構不合理，以及企業在部門人員配置方面冗余，導致企業人工成本難以有效控制。隨著國有企業的發展，其各項工作開展需要設置獨立部門，并有效配備相應的工作人員，但在企業不斷發展的進程中，可能此部門不再必要，企業產生人員冗余的現象，員工并未發揮應有的職責，但企業卻產生相應的人工成本，導致企業人工成本難以有效控制，這是國有企業在人工成本管理中需要注意的事項。

三、國有企業人工成本管理對策

（一）加強國有企業人工成本管理意識

國有企業要不斷幫助員工建立相應的危機意識，增強全體員工的人工成本控制意識，對企業的各項政策能夠快速適應。企業要重視為員工宣傳相應的人工成本概念，讓員工了解到企業人工成本的構成，充分引起員工重視，在工作中提升自身積極性及責任感。在激烈的市場競爭環境下，國有企業可以適當學習私營企業，在企業中建立完善的競爭機制，提升企業員工危機意識，重視收入與成本之間的關系。同時，在國有企業宣傳人工成本時可以將自身企業的各項成本構成、福利政策與其他企業進行比較，幫助員工建立在企業中的歸屬感，在日常工作中不斷提升團隊合作能力，加強自身心態調整，提升工作能力并盡快適應企業的各項生產任務。此外，國有企業人力資源管理部門要具備人工成本控制意識，針對企業現有工作需求，幫助管理層科學開展組織結構調整工作，在日常工作中，要重視對各個部門的人員需求調查，在招聘環節進行嚴格控制，合理控制企業各部門員工數量，也要重視員工質量，對員工的綜合素質加強關注，提供相應的培訓學習計劃，不斷提升人員工作積極性、工作能力，有效提升國有企業經濟效益，有效控制企業人工成本[4]。

（二）采取彈性的工資管理制度

當前，國有企業要采用彈性化的工資管理制度，不斷通過加強薪酬管理激發員工積極性與企業創造活力。企業員工的薪酬要充分與企業效益相聯系，在企業經濟效益良好的情況下，其員工收入、部門負責人收入能夠有所增長，在人員薪資方面，加強采用激勵制度，提升國有企業員工積極性。同樣，在企業經濟效益下行的情況下，各部門負責人以及員工的薪酬也要進行下行調整，通過采取這種方式，保障部門負責人、員工積極為提升企業的經濟效益做出貢獻。國有企業采用彈性化的薪酬管理制度，不僅縮減了成本投入，企業的人工成本壓力能夠得到有效控制。此外，也能夠形成員工與企業風險共擔的運營模式。企業也可以通過不同的崗位建立差異化的薪酬制度，對企業貢獻度高的崗位，設置較高的薪酬回報政策，對于普通的崗位，采用彈性激勵的薪酬激勵政策，減少國有企業因員工積極性不足或外部環境多變，影響企業的生產活力，導致國有企業內部創造力不足，給企業帶來眾多的生產經營風險。這是國有企業需求加強重視，并不斷尋求完善的地方。

為有效降低國有企業的人工成本，企業可以建立相應的人工成本績效激勵體系，在企業的高管中，實行人工成本業績考核，將其作為對企業高管考核的重要內容。國有企業要在企業實際經營情況的基礎上，將人工成本控制工作任務與企業高管的薪酬、晉升密切聯系，現階段的人工成本控制情況能夠影響下年度的人工成本預算，因此，要充分激發高層管理人員的積極性，針對人工成本控制良好的情況，要積極給予獎勵，針對與實際預期偏差較大的情況，要做好相應的懲罰舉措，在管理人員提升重視意識的情況下，保障企業人工成本控制工作發揮應有的成效。

（三）加強建立多元化的福利分配政策，增強企業員工歸屬感

國有企業應高度重視建立多元化的福利分配政策，在福利分配不斷優化的情況下，全面提升員工的歸屬感。企業在法定福利外的福利政策，可以采用自由管理的方式，提升企業薪酬福利的吸引力，在自由福利管理中可依據員工的喜好對福利進行調整，對身體情況良好的員工，不必強制員工體檢，將其納入可自由支配福利項目中，讓員工自愿選擇，使員工在企業工作中能夠自由對福利進行選擇，促進提升國有企業各項福利政策的吸引力。此外，國有企業可以建立特殊福利項目，獎勵對企業貢獻重大的員工，不斷激發企業員工敢于承擔，作為意識，提升企業管理水平。此外，企業為了解福利制度的有效性，要定期對內部員工展開調查，收集員工對企業福利制度的各項意見，在企業進行綜合考量的基礎上，不斷對企業的福利分配政策進行優化，保障企業福利政策不斷完善并逐步走向科學化，全方位激勵國有企業員工的各項行為，促進企業實現全面發展[5]。

國有企業也可以建立相應的福利管理體系，在落實各項薪酬福利政策時，各部門成員可以加強監督，保障員工切實享受到應有的福利待遇，提升員工的滿足感以及對企業的滿意度、忠誠度，長期為企業提供相應的服務，各部門也要定期為員工宣傳企業的福利政策，保障員工理解企業的各項政策，切實通過福利政策提升員工的滿足感。另外，建立福利管理體系，企業管理者要及時調查員工的各項需求，分析員工的需求，經過研究，制定相應的福利項目，保障福利政策滿足員工的需求，切實發揮福利政策對于員工的激勵作用，各項福利政策要契合員工的實際需求，可以建立相應的季節補貼，例如：取暖費、降溫費，根據不同季節員工的需求制定。在疫情期間，國有企業也可以制定相應的疫情補貼，通過完善的福利管理體系，為員工提供多樣化的保障。

（四）做好人工成本預算工作

國有企業要重視加強人工成本預算工作，重視對人工成本預警制度進行完善，首先，在年初，企業財務部門、人力資源管理部門要加強配合，做好人工成本預算工作，對往期的成本開支情況進行全面分析，分析企業現階段的各項政策，考量其是否能對人工成本產生影響，充分考慮各部門的變換因素，要配備相應的成本余量。在預算指標完成后，要及時將各項預算指標分配于各個部門。其次，要在預算執行中，加強日常管控，及時對比月度、季度預算執行進展情況，分析在預算執行中與編制環節的差異，在較大差異的情況下，及時分析其產生的原因，并做好調整工作，減少國有企業不必要的成本支出。最后，要在國有企業中建立相應的成本支出紅線，在企業成本支出到達紅線的情況下，要及時進行預警，必要時，國有企業可以建立相應的考核機制，保障各項預算管理政策嚴格在企業中執行，及時分析企業超預算支出的原因，做好分析工作，有效提升企業預算管理對人工成本的管理作用。

國有企業在人工成本管理方面可以構建完善的人工成本預算體系。第一，可以對人工成本的口徑進行明確。為人工成本預算編制做好準備階段的工作，可以組織內部薪酬管理人員、預算編制人員以及會計核算人員，依據國家相關政策法規，對接好直接、間接人工成本的財務科目，保障各項數據來源有據可依。第二，要加強市場調研，針對調研結果，做好市場評估，依據企業戰略規劃與發展目標，保障內部人員規模合理，設置科學的崗位以及薪酬，做好人員編制評估工作。第三，重視確認人員到位計劃，人力資源部分要依據市場調研情況，制定各部門崗費用位編制、人員配置需求數量。第四，做好人工成本費用預算，制定詳細的表格，列舉招聘費用、培訓費用以及薪酬福利費用預算，在之詞能夠過程中出現問題時，要加強內部溝通，做好預算調整工作。

（五）對組織架構進行精簡、合理控制成本

在國有企業的發展中，要依據企業發展實際，及時對組織結構進行精簡，合理配置各部門人員數量，有效控制企業成本。國有企業要加強對各個部門用工情況的調查，針對實際情況，對組織架構進行精簡，合理控制各個部門人員配置，通過崗位精選，提升企業員工與各項崗位要求的適應性，有效發揮國有企業各個崗位職責。在企業人員變動的情況下，相應的預算管理工作要緊隨其變，及時做出調整，減少國有企業不必要的成本支出，有效加強國有企業人力資源利用率。同時，企業也要做好人工成本預算對比情況、分析決算情況，合理規劃下年度的人工成本，科學調整，保障各項工作高效開展。

國有企業也可以采用信息化手段，減少內部崗位人員配備數量，通過完善的信息系統，提升企業財務管理工作、人力資源管理工作、行政管理工作各項工作信息化處理能力，對各個崗位的員工數量進行清查，減少不必要的人員配備，企業可以加強招聘高素質、具有數據分析能力、信息化水平應用能力的高素質人才，為企業的各項管理工作建立起優質的儲備力量。

四、結束語

總之，國有企業為提升自身人工成本管理的先進性，就要在未來的發展過程中，依據企業經營實際，以及企業在人工成本控制中顯現出的問題，及時采取相應的措施，加強調整，在探索中，建立適應于企業自身的人工成本控制細則，助力國有企業實現長遠發展。國有企業要提升人工成本管理意識，加強企業領導、公共部門的人工成本控制意識；采用彈性的薪資管理制度，提升員工的危機意識，在工作中積極承擔，有效幫助國有企業控制人工成本，提升其經濟發展效益；采用彈性的福利分配制度，對企業做出重大貢獻的員工要加強相關福利政策獎勵，保障員工獲得在國有企業的歸屬感，從而長期在國有企業中提供服務；做好人工成本預算工作，在人工成本預算中，要充分考量內、外部環境造成的影響，重視對預算執行過程實施管控，切實保障有效控制企業人工成本；企業人力資源管理部門，要重視協助管理層，做好企業組織結構精簡工作，在嚴格的調查作用下，科學合理設置企業各部門人員配置，通過各項措施，在企業人工成本控制工作中不斷完善，幫助國有企業實現有效控制人工成本，提升經濟效益。