造船工業管理體制改革研究

李洋鋼

（國營海東造船廠，浙江 臺州 318000）

造船工業是綜合性產業，其工業發展關系到海洋開發、運輸以及國防建設等內容。為了保證造船業在當前形勢下能夠持續健康發展，本文主要圍繞著造船工業管理體制改革開展了研究。

一、研究背景

我國是世界造船大國之一，在20世紀90年代初期，造船產量就已經超過200萬噸，近些年間造船產量仍舊不斷增長，造船地位已經位于國際前列，造船質量也有了明顯提高，造船產品對外出口到英國、德國、美國等多個國家，出口的品種也比較豐富，包括成品油船、用途貨船以及化學品船等。目前，船舶總公司在國際市場競爭中占據了一定優勢，也正不斷推動船舶產品的創新，船舶的附加值變得越來越高，船舶制造中的技術水平也逐漸提升，獲得一致好評，有利于相關產業的經濟健康運轉。但為了跟隨社會主義現代化建設的步伐，進一步促進生產力提高，造船工業管理體制需進行改革，目前的管理體制還無法做到平衡市場供需矛盾、促進資金正向流動以及實現社會資源的合理配置[1]。

二、造船工業管理體制改革的意義

（一）有利于提高產業競爭能力

造船工業管理體制改革是為了更好地推動造船業發展，而這種改革也是基于我國當下社會主義市場經濟發展需求，最終目的會落在經濟的穩定、持續發展方面，造船工業管理體制需要與國情及造船領域市場結合，還要和世界經濟相互結合，力求于提高產業的競爭能力。根據國際航運情況來分析，船舶市場在未來幾年當中還會處于相對良好的發展時期，船舶需求量會穩定增長，發展前景較為樂觀，而面對這種機遇，造船業卻還存在管理方面的不成熟問題、技術方面的空白問題，無法切實在國際市場中參與競爭，需要國家和政府對產業進行持續培育，而通過造船工業管理體制的改革，可以促進造船業的管理優化、調整相應的生產經濟活動、重視技術的創新發展，進而在國際領域中提高我國造船產業的競爭能力，與船舶發展較發達的國家爭奪市場[2]。

（二）有利于調整產業結構

造船工業本身屬于勞動密集、技術密集以及資金密集的產業類型，據相關統計了解到造船工業中的產品消耗類型覆蓋了90個以上產業部門，隨著造船技術的現代化發展，其造船精度要求也變得更高，更是涉及光學、導航、電子以及物理等專業，因此，造船工業的相關產業類型十分復雜，但造船業本身卻存在“大”而不“強”問題，知識產業結構中存在一些不合理之處，再加上世界船舶經濟重心的轉移，也意味著造船產業結構需做出調整，這就需要從造船工業體制改革著手。

（三）有利于海洋事業的發展

造船工業管理體制的改革能進一步促進造船業項目管理效率及質量的提高，這也有利于更好地發展海洋事業。一方面能夠推動海洋資源的進一步開發，利用先進的船舶產品來探明海上石油資源、天然氣資源等，以強大的造船工業為支撐，推動海洋工程建設。另一方面則是有助于水運事業的發展，船舶產品用在運輸業的比重較高，沒有強大的造船工業就不能夠發展水運事業，造船工業可以說是水運發展的有生力量。

三、造船工業管理發展現狀及制約因素分析

近些年間，我國造船行業發展情況可謂是喜憂參半，具體來分析其工業管理發展情況，還需從不同角度出發。站在造船產量角度來看，我國一直以來的完成數量和對外出口數量都是處于國際領先地位，盡管造船數量看起來十分喜人，但必須承認的一點是，我國造船行業工業管理水平還沒有跟上發達國家，造船的技術水平也有著很大提升空間。造船的產量較大，一部分原因歸于我國勞動力較多、勞動成本低廉，但并不表示生產效率高，尤其是和一些造船行業發展更好的國家相比，我國的造船技術與工業管理都存在許多不足，必須基于現代造船行業的相關管理理念及生產模式，借助于現代化手段，來改革造船行業工業管理體制，對造船企業力求于打造集成化制造系統，促進企業及行業的健康發展。

與過去相比，國內造船業還是取得了不菲成績，但工業管理方面還需深入改革，技術也需改進，從世界范圍來看，國際造船制造業近些年屬韓國和日本發展較快，也鞏固了自身地位，而國內造船工業管理體制的限制要素主要包括以下幾點。

（一）造船企業自身因素限制

許多造船企業的自身管理還處于較低水平，其管理隊伍的人才存在不足情況，都會影響到造船企業的健康發展。管理是直接影響到經濟生產活動順利開展的要素，若造船中的管理不到位，必然會導致生產效率和生產水平偏低。管理工作會影響到造船項目的規劃，若是規劃不科學、不合理，那么開展造船項目也是盲目的，其未來帶來的效益難以預估，也可能面臨著復雜困難，即使是一些困難可以預料到，但實際解決也可能會不嚴謹、不到位，因此，造船企業自身管理成為影響工業管理體制改革發展的限制因素[3]。

（二）造船技術缺乏創新

我國造船行業技術雖然已經有了很大進步，在大部分造船企業在造船設計和制造階段仍舊十分循規蹈矩，按照固定理念和流程來制造，技術應用上缺乏創新和靈活性，這也導致相應產品難以實現創新，造船行業的發展失去動力，也可能會影響到實際生產進度及造船企業的信譽，造船項目產品難以得到有效推廣，成為造船工業管理的一項難題。

（三）缺乏后備力量的培養

造船行業若管理不到位、效益難以提高，那么相應的企業員工待遇也會有所下降，許多造船領域的優秀技術人才會因此離開，導致人才出現流失，而企業也難以再吸引更多優秀人才，這就形成了一種人才運轉的惡性循環，使得造船企業的后備力量培養缺乏，影響到工業管理水平，在這種情況下，造船企業也需積極尋找解決問題的突破口。

四、造船工業管理體制改革的路徑分析

（一）推動企業內部的管理體制改革

造船產量的逐年提高，加上受到疫情沖擊經濟的影響，目前造船企業發展也面臨著很大挑戰，要想深化造船工業管理體制的改革，還需從企業內部管理改革著手。圍繞著造船工程的計劃管理，保證計劃信息的有效傳遞，保證計劃控制信息得到有效反饋，現階段的計劃管理主要采用人工方式，要想進一步提高管理效率，其改革不能流于表面，應當圍繞著組織機構、領導體制以及工作制度進行全面改革。

采取的措施為以下幾點：一是對工時管理體系加以改進，采取打卡的手段，對實際造船生產各個工時具體狀況進行全過程跟蹤了解及管理，也可采用班組工時日報手段來推進管理；二是要全面提高造船員工的素質，建立起有效的激勵機制，首先應當重視造船企業的員工革新，基于新的管理理念來進行員工結構調整，積極引進具有創新能力的人才，其次是采用激勵機制來進行員工激勵，防止企業人才流失，比如說將造船項目完成情況與獎金、工資水平直接關聯，高質量完成的任務會給予一定獎勵，若不能完成則做出懲罰，真正做到“多勞多得”，為技術人才提供更多發展機會，也要對具體項目任務明確具體責任人，以免發生問題時互相推諉責任；三是要對組織機構實施改革，避免各機構之間出現職能重疊，不僅影響到整體造船管理，也會浪費一定的資源，應從實質上對機構進行改組，無效的管理部門要撤除或與其他部門合并，讓整體管理模式變得更為精簡化、集成化、高效化以及綜合化[4]。

（二）促進結構調整升級轉型

在深化造船領域工業管理體制改革過程中，還需促進結構調整升級轉型，具體圍繞著組織結構、技術結構、布局結構以及產品結構等，具體調整任務包含以下幾點。

一是要重視科技創新，以創新為驅動力，切實攻克當前造船及海洋工程設備的關鍵技術難關，提升技術水平，進一步培育科技創新能力，使得創新力成為造船行業未來驅動發展的重要動力，對于先進技術加強引進以及吸收并再創新，加大資金投入，從而填補國內造船產業化項目的空白部分。

二是要提高重要材料和配套設備制造質量，結合當下國內市場的切實需求，重視制造船用各項設備、海洋工程相關系統以及特種材料等，有助于產業整體增強核心競爭力，推動造船行業的發展。

三是對造船產業的生產力布局進一步調整，對新增產能部分需嚴格把控，采取兼并重組、結構優化、轉型生產等方式，將一部分產能整合并淘汰，優化整體布局。

四是優化產業需求，對于高端產品的生產和發展加以重視，對于老舊船舶要及時報廢處理并更換，發展更多高技術水平的船舶和海洋工程設備，對公務船舶可加強配置，對漁船進行改造更換，促進國內市場的內需擴大，有助于造船產業產品的升級發展，也能推動相關企業發展。

五是要對國際市場上的份額進行穩定，造船發展的對外空間進一步打通，開拓更多的國際市場，仍舊保持市場占據份額處于領先地位，優化全球領域的產業布局，對海外產業加以重組，支持各造船企業對核心團隊與人才的引進。

六是調整行業服務，切實發揮出造船行業協會、各專業機構的功能，具體體現在行業自律、技術服務、產品檢驗檢測、信息咨詢等方面，造船企業也要在此基礎上全面落實現代造船模式，促進發展效益的提高。

（三）加強造船生產精細化管理及設計創新

造船產業應當對生產環節實施改進，重視把控其質量，不管是針對大規模生產項目，還是小規模生產項目，都要保證做到精細化管理，提升整體產品生產水平。比如說當前船舶行業發展較好的韓國與日本，他們在生產過程中遵循的主要為精細化理念，優先把控質量，再考慮數量問題，對于我國來說，即使在造船數量上占據一定優勢，但也只能在短期內體現，要想長遠發展造船產業，則需重視質量把控。例如，造船企業可以積極運用精度造船管理系統，結合船廠的實際管理需求，為現代造船模式的運行提供軟件控制支持。造船產業發展也需重視產品的設計和研發創新，造船企業都應當積極打造特色產品，匯聚技術人員的智慧，推動產品的創新實現，不僅可以促進效益的進一步提高，也有利于樹立良好企業聲譽，宣傳品牌，對整個行業而言，有利于形成高精尖制造業，在整個生產流程上追求精細，全面實施優化，作為研發人員還需從實際中領悟產品用途，對當前市場需求充分調研，合理開展產品的創新研發，若是研發過程中出現了瓶頸，那么要回歸到產品理論，再結合實踐來研發[5]。

（四）做好造船工程的信息化建設

在新時代背景下，造船工程的信息化方向發展已經成為必然趨勢，信息化建設也有利于造船工業管理效率和水平的提升，其主要是以計算機網絡技術為核心，促進造船工程實現信息化管理。首先，需轉變對信息化管理技能應用的認知，造船企業相關管理人員都應認識到信息化建設并不是一項單項工程，應將其融入船舶產品的管理、設計、施工以及物資提供等多個環節，長期化、有重點地實施建設，但也應清晰認識到信息化建設并不能解決所有現實問題，系統開發也需基于人的抽象思維，可利用計算機來進行精準的數據分析處理。其次，要建立起對應的工作制度，幫助工業管理信息化的實現，比方說規范信息系統數據庫的使用制度，以免造成數據混亂而影響到實際生產工作與管理工作，還可對數據收集制度進行完善，結合計劃管理來規范完成相關數據信息收集，再導入到計算機當中。最后，對造船工業管理的信息化平臺進行建設，一是要實現管理自動化建設，初期對造船信息化平臺的建設都是體現在辦公管理自動化方面，比如說在信息平臺上進行造船工程計劃編制與管理，再將生產計劃以甘特圖形式呈現出來，再通過網絡發送，降低工作負荷，提高管理效率；二是要搭建信息發布平臺，該平臺的建設能夠發布造船工程進度情況，也能與商務平臺進行聯系；三是搭建協同政務信息化平臺，一方面實現信息協同，保證不同部門之間可以實現信息共享，包括合同基本信息、造船工程信息、工廠技術應用信息、船東信息以及訂單基本信息等，借助于網絡傳輸形式分享信息，有利于工程的綜合管理；另一方面則是要實現業務協同，讓造船相關的設計、質量管理以及生產經營等部分實現有效對接。

（五）加大造船業信貸方面的政策支持

對于造船產品的買方，應當鼓勵金融機構增加相關信貸資金的投放，尤其針對國內骨干造船企業，積極拓展不同類型融資渠道，加大融資支持。針對國內船舶企業的兼并重組、中小船廠業務轉型以及海外并購等活動，給予信貸融資的幫助，鼓勵相關企業開展貸款證券化業務。在政策上，還應對買方信貸保險政策加以優化，對擔保形式進一步創新，對辦理信貸的程序加以簡化，提高融資效率，有條件的區域都可實施船舶融資租賃試點。

五、結束語

綜上所述，造船工業管理體制的改革有利于提高產業競爭能力、更好地調整產業結構以及促進海洋事業的發展，在具體實施改革過程中，應結合當前造船工業管理體制的實際情況。由本文分析可知，造船工業管理體制改革的路徑包括：推動企業內部的管理體制改革、促進結構調整升級轉型、加強造船生產精細化管理及設計創新、做好造船工程的信息化建設、加大造船業信貸方面的政策支持。