企業全面預算管理的困境及對策研究

張雨

（山東省質量技術審查評價中心有限公司，山東 濟南 250013）

企業在實施全面預算管理時需要把握時代發展的方向，突出全面預算管理工作本身的針對性以及科學性，并且還需要具備較強的反思意識，認真地解決在以往全面預算管理活動中存在的各項問題，把握全面預算管理的工作重點。通過持續的更新以及升級完善現有的管理體系，彰顯現代化全面預算管理的思路。

一、企業全面預算管理的概述

（一）主要內容

全面預算管理主要是指企業在現代化發展過程中通過分析內外部環境特點，利用系統性的方法對本身擁有的資源進行統一的管理，并且要實現各部門之間的組織協調，為企業生產管理服務提供重要的支持，幫助企業實現價值的最大化。全面預算管理的價值在于各個部門要參與到整體的管理環節，避免加快信息流通的速度，及時地發現在各項業務活動中存在的問題，落實集中化的管理模式，衡量戰略目標的實施情況，并且還需要預測在后續發展中存在的問題，各項活動離不開全面預算管理的支持。因此相關企業需要加強對這一問題的重視程度，以此來優化現有的全面預算管理方案。

在全面預算管理的過程中，要真正地實現各個部門工作職能的全覆蓋，在內部形成有機的整體，共同地完成現有的全面預算管理任務。例如在實際工作中要進行的是經營預算，經營預算是全面預算管理重要基礎，要從企業接受訂單和安排生產計劃方面進行全周期的預算，及時地做好信息的記錄以及核對，防止對各項業務的實施造成較為嚴重的影響[1]。在后續工作中要進行的是財務預算，主要是按照企業經營發展的特點對財務資源進行有效的分析，并且還需要進行財務資源的統籌分配，了解企業資產負債情況和盈利情況等等。在此過程中需要制作資產負債表和利潤表，保證全面預算管理的效果。此外在實際工作中要進行的是專門決策的預算，主要包含企業對外投資和大額資產并購重組等等，要將重點放在固定資產購置和改造中，之后完成基礎性的預算編制工作，從而使各項管理活動能夠具備較強的科學性，滿足企業全面預算管理的各項要求。

（二）意義

1．幫助企業完成戰略目標

企業戰略目標的規劃是管理層按照企業的發展現狀預測企業未來發展方向而制定的管理計劃，在此過程中為了使各項決策方案能夠具備較強的科學性，需要利用全面預算管理進行信息的有效審核，同時還可以更加細致性地完成各項指標的規劃，避免對戰略管理造成較為嚴重的影響。例如在實際工作中需要對年度經營計劃進行分解，之后再按照全面預算管理的數據了解當前的經濟發展情況，將各項數據進行相互的對比，掌握企業的發展現狀之后，再按照內外環境制定更加科學的戰略管理方案，嚴格地推進各項管理活動的順利進行。另外在全面預算管理時也可以融入企業戰略管理目標，有序地實現各項資源的科學調配，并且在部門內部下發對應的工作職責，使各員工能夠自覺遵守。從本質上起到良好的約束和引導作用，使企業能夠盡快地實現當前的戰略管理目標。

2．有助于實現資源的科學分配

在企業中實施全面預算管理還有助于實現資源的科學分配，隨著我國社會經濟的不斷發展，企業面臨競爭更加的激烈，在此過程中企業需要通過完善的內部管理模式提高自身的競爭力，并且還需要在各個業務環節獲取較高的經濟效益，以此來提高整體的發展水平，在此過程中離不開全面預算管理的支持。在實際工作中需要下發對應的工作職責，并且在預算周期內確定資源的使用重點以及使用方向等等，靈活地應對外部環境對企業發展所產生的各項影響，之后，再合理地調配好對應的資源。配合著全面預算管理有序的執行對應的管理方案，并且還可以按照企業戰略目標實現資源的最優配置，防止出現資源的浪費。

3．有助于強化風險控制

企業通過嚴謹而科學的全面預算管理還有助于強化風險的控制力度。全面預算作為強有力的工具，落實全過程的管理原則，針對性地分析各項經營活動和實際情況所存在的偏差之后，以預算數據為主要的基礎，采取更加科學的應對方案，之后再通過完善的內部控制，有效地降低企業在經營過程中所產生的各項風險，從而減少對企業發展所產生的各項影響。另外在全面預算管理工作中，還可以揭示企業下一年度的經營情況，再按照預算的結果，快速地發現在后續管理時很有可能出現的風險點，提前采取對應的應急管理策略以及防范措施，真正地達到化解風險的效果。

二、企業全面預算管理的困境

（一）管理意識不強

雖然企業在以往發展中進行了全面預算管理，但是從實際實施情況來看，還無法滿足相關的要求以及標準，在當前全面預算管理中存在的問題較為突出，因此企業需要按照實際情況落實科學化的工作原則，解決在以往全面預算管理中存在的各項問題，使全面預算管理工作能夠朝著更加規范化的方向而不斷地發展，減少對企業進步所產生的影響。在原有全面預算管理工作中存在著管理意識不強的問題，例如相關企業管理層并沒有認識到全面預算管理的必要性，也沒有把握全面預算和戰略規劃之間的關系，導致全面預算管理和戰略目標出現了脫節。各項管理工作太過形式化，在落實過程中并沒有嚴格按照戰略目標來實現資源的分配，也沒有詳細地制定生產運營計劃，偏離了全面預算管理的實際價值。此外，在全面預算管理工作中，由于管理意識不強，各人員忽略了全面預算管理本身的全面性以及整體性，太過注重本部門的利益得失，并沒有從宏觀性的角度來進行全面預算管理方案的制定，一部分員工認為全面是財務管理的手段，在企業內部無法形成更加協同的交流機制，然而協同分工是全面預算管理的要求，由于這一管理效果很難符合預期的要求，使全面預算管理工作無法有序地推進，增加了不必要矛盾的發生。

（二）管理方法的落后

時代是不斷發展的，企業在全面預算管理工作中，需要根據時代發展方向更新現有的全面預算管理模式，約束不同的建設行為，使全面預算管理效果能夠得到全面提高，但是在當前全面預算管理中還存在著管理方法太過落后的問題。傳統的預算管理方法包含了定期編制法和滾動預算法等等，但是由于市場發展處于動態變化過程中，如果企業仍然采取傳統預算編制方法，一味地強調預算周期和財務周期，不利于抓住市場的發展機遇，并且在面對市場變化時缺乏靈活的預算彈性機制，和前期預算管理要求出現相互違背的問題，影響全面預算管理功能的正常發揮。與此同時，在全面預算管理的過程中，在全面預算管理指標制定時，沒有按照實際情況明確指標的操作性以及可行性，并且也沒有從宏觀性的角度入手來了解指標的特點，整個指標制定過程太過隨意，無法和企業戰略目標進行相互的匹配，也會導致各項管理活動出現太過隨意的問題。無形之中出現了資源的浪費，降低了企業正常的經營效益。

三、企業全面預算管理的應對策略

（一）增強思想認知

在企業全面預算管理模式實施的過程中，需要按照戰略發展要求，加強對全面預算管理重要性的深入性分析，并且依據實際情況優化現有的管理方案，使各項管理活動可以更加有序地實施，在全面預算管理工作中需要自上而下來執行全面預算管理方案，并且在部門內服務形成良好的管理機制，有序地推進各項管理活動的順利進行，并且還需要具備較強的反思意識，認真地分析在以往全面預算管理中存在的各項矛盾，調整現有的管理重點，使全面預算管理工作能夠更加順利地進行。

首先，在實際管理的過程中需要落實全員參與的管理思路，這主要是由于全面預算管理不僅僅是財務部門的工作內容，而是要讓各個部門參與其中，一方面要加快預算信息流通速度，另一方面還需要提高預算工作本身的執行力，保證全面預算管理功能的正常發揮。在此過程中企業領導人員需要重視全面預算管理的實施情況，并且還需要通過定期和不定期的檢查，在內部形成良好的管理機制，使各個管理人員可以更加嚴謹地完成全面預算管理任務，減少形式化和隨意性較強的矛盾，推動全面預算管理工作的順利進行。領導人員還需要充分發揮本身的組織和指揮功能，按照全面預算管理任務和各部門的工作職責下發對應的管理機制，并且健全部門責任機制，為各個崗位人員安排對業務的全面預算管理任務，在內部形成全員參與的良好氛圍，引起各個員工的思想認知，以此來促進全面預算管理工作的順利進行，解決在以往工作中所產生的各項問題[2]。

其次，在全面預算管理的過程中需要轉變以往的錯誤認知，例如一部分企業在實施全面預算管理時，將預算等同于預測和財務計劃，使全面預算管理作用很難得以充分的發揮，因此在實際工作中需要加強對全面預算管理要點的深入性解讀，充分地利用預算本身的反應以及規劃功能，和財務以及業務模式進行相互的聯動指導各項活動的順利實施，并且還需要在前期完善對應的預算計劃，其中不僅包含了財務計劃，還要包含經營計劃等等，對于重大的項目要設置專項管理方案，充分地彰顯全面預算管理本身的重要價值，避免在各項活動實施中存在較為嚴重的風險。在此過程中相關企業需要不斷地擴大全面預算管理的范圍，構建多元化的工作對象，做好各個環節的嚴格監管督，從而使全面預算管理工作能夠更加有序地推進。

（二）健全管理方案

首先在實際工作中，需要將全面預算管理建立在企業戰略發展中，落實可持續的規劃原則，保證全面預算管理工作的順利實施，在全面預算管理活動實施的過程中，需要和年度預算目標相互地融合，并且與長遠性戰略發展方向相統一，以戰略管理為主要的導向，靈活地應對市場經濟發展中的各項問題，并且自上而下完成全面預算的編制工作，使各項信息能夠具備較強的準確性。在全面預算管理模式落實的過程中，要注重企業的長久性發展要求，留有一定的彈性空間，制定更加科學的彈性預算管理方案，真正的降低在全面預算管理中所存在的各項風險，幫助企業獲得預期的經濟效益以及可持續發展條件。另外還需要按照市場經濟的發展現狀，動態化地調整現有的全面預算管理目標，有序地組織好不同的管理職能。這樣一來可以使企業在應對外部環境時能夠提出有效的業務發展方案，配合著全面預算管理全面地掌握企業當前的發展概況，促進各項決策能夠具備較強的科學性，提高全面預算管理的工作水平。

其次在實際工作中需要強化全面預算管理的監督，這主要是由于在以往全面預算管理中存在太過形式化的問題，并且各個人員也會出現思想懈怠的情況，因此在實際工作中需要做好各個環節的嚴格監督，通過定期和不定期的審查，使全面預算管理數據能夠具備較強的準確性[3]。同時在監督管理的過程中，還需要建立獨立性較強的審計制度加強全過程的監督，并且還需要按照企業的發展現狀建立人性化的獎懲機制，這樣一來可以實現各個行動之間的統一協調，并且也可以起到良好的激勵以及約束作用，使各個員工可以更加認真地完成當前的全面預算管理任務，獲取較大的主觀能動性，保證全面預算管理工作的有序實施。快速地發現在全面預算管理中存在的各項矛盾之后，再按照企業對全面預算管理的要求以及戰略目標調整現有的管理方案，以此來保證全面預算管理工作的順利實施，減少對企業現代化發展所產生的各項影響。

（三）細化分解預算目標

在全面預算管理模式實施的過程中，需要落實精細化的工作思路，分解為不同的目標下發到各個部門人員的身上，之后再做好各業務環節的有效監督，完成全面預算管理的戰略要求，提升企業當前的發展水平。在實際目標分解時需要和企業經營意圖以及自身的規模進行相互的協調，更加細致性地分析預算目標本身的可行性，并且還需要按照不同的節點來完成當前的分解任務，比如可以以不同的項目以及時間為主要的基礎細化對應的預算管理方案，真正地實現資源的科學配置。在項目分解中需要和資本運作特點進行相互的匹配，合理地劃分和對應的預算環節，小到各個費用的支出要進行有效的預算，這樣一來可以保證全面預算管理工作本身的準確性。在時間分解的過程中，可以將年度預算分解到季度，將季度預算分解到月度等等以此類推，有序地執行當前的全面預算管理方案，規范不同的工作環節，合理地分配工作量，提高整體的管理水平。

在預算目標分解時，對預算人員綜合素質要求較高，因此為了保證各個目標分解的效果，企業需要開展科學的培訓工作講，解全面預算管理任務以及目標分解的主要工作重點，同時還需要為這部分人員講解有關經濟和法律方面的知識，使其能夠成為復合型的人才。在分解時能夠按照企業當前的發展現狀做到精準性的分析，并且在目標執行時能夠快速地發現其中所產生的各項矛盾，以此來為全面預算管理專業化發展提供重要的保證。

四、結束語

在企業發展進程中，全面預算管理所發揮的作用較為突出，不僅有助于符合現代化企業的發展模式，還有助于幫助企業完成當前的戰略目標，因此相關企業需要通過鞏固基礎和創新發展優化現有的全面預算管理模式，站在宏觀性的角度科學合理地制定全面預算管理體系，強化預算管理力度，在企業內部形成全員參與的工作氛圍，保證全面預算管理的順利實施。