民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理面臨的困境及對策

張曉紅

[摘 要]應(yīng)用全面預(yù)算管理模式，可以增強(qiáng)民營企業(yè)的管理能力，幫助企業(yè)細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，提升各個部門的協(xié)調(diào)性，提高企業(yè)的績效管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)在健全的管理體系下健康發(fā)展。但是許多民營企業(yè)的預(yù)算管理實施效果都相對較差，對預(yù)算管理制度缺乏足夠的重視，執(zhí)行措施不夠具體，預(yù)算編制方法模式化嚴(yán)重，缺乏有效的獎懲機(jī)制，這樣既無法增強(qiáng)企業(yè)的資源配置能力，也不能為企業(yè)業(yè)務(wù)活動的開展提供幫助。在這種情況下，民營企業(yè)通過不斷完善預(yù)算保障制度、加大預(yù)算執(zhí)行力度、注重開展預(yù)算分析工作、不斷完善績效考核機(jī)制、設(shè)置獨立全面的預(yù)算管理部門及實施分步推進(jìn)的預(yù)算模式等方法，提高預(yù)算管理質(zhì)量，實現(xiàn)民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；全面預(yù)算管理；困境；對策；企業(yè)管理

中圖分類號：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）17-0056-03

一、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要性

當(dāng)下的市場競爭十分激烈，如果民營企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，就需要明確發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。民營企業(yè)需要在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中應(yīng)用全面預(yù)算管理，利用預(yù)算工作逐步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，使其能夠與工作項目相結(jié)合，促使企業(yè)在完成各項工作的過程中實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。民營企業(yè)在運(yùn)營過程中，需要保障戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算工作相融合，只有保持方向統(tǒng)一、理念相同，才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的預(yù)算管理。對此，民營企業(yè)可以加強(qiáng)各部門工作人員對崗位的認(rèn)識，使其明確權(quán)責(zé)及企業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)容。民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理，可以幫助企業(yè)在管理經(jīng)營中及時發(fā)現(xiàn)及解決現(xiàn)有問題，提高企業(yè)的管理水平，幫助企業(yè)更快地實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

民營企業(yè)的預(yù)算工作不能只交由財務(wù)部門完成，而是需要企業(yè)的所有部門共同努力，各部門只有相互合作、相互配合，才能有效執(zhí)行預(yù)算計劃，發(fā)揮全面預(yù)算管理的實際作用。各個部門的管理人員可以將部門的任務(wù)指標(biāo)發(fā)放到各個崗位上，加強(qiáng)對部門工作人員的約束及管理，使其能夠主動與其他部門協(xié)作溝通，在此基礎(chǔ)上注重預(yù)算支出，滿足項目的各項資金需求，推動項目順利開展[2]。民營企業(yè)在協(xié)調(diào)各部門的同時，也能夠保障預(yù)算目標(biāo)盡快實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，民營企業(yè)可以對各部門開展高效管理，促使企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中增強(qiáng)監(jiān)管能力，推動企業(yè)更加高效的發(fā)展，提升綜合實力。

二、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）制度方面缺乏重視

首先，民營企業(yè)并沒有在制度層面規(guī)范與要求全面預(yù)算管理，雖然較為重視預(yù)算工作的開展，但是由于缺少對理論的理解，企業(yè)管理人員并未在制度層面抓管理，對預(yù)算執(zhí)行的過程疏于管控，事后不重視對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，導(dǎo)致預(yù)算管理實施現(xiàn)狀不容樂觀，缺少頂層設(shè)計，并未明確要求全面預(yù)算管理。

其次，民營企業(yè)沒有完善預(yù)算實施流程。全面預(yù)算較為系統(tǒng)化，邏輯性極強(qiáng)，需要企業(yè)從編制啟動就開展此項工作，并在此基礎(chǔ)上編制月度、年度的預(yù)算，包括生產(chǎn)、研發(fā)、采購及銷售等預(yù)算內(nèi)容。民營企業(yè)在預(yù)算合并、提交審核及預(yù)算發(fā)布后，需要深入到各個環(huán)節(jié)中為預(yù)算工作的開展提供支持，保障預(yù)算數(shù)據(jù)真實有效。但是民營企業(yè)并未完善預(yù)算編制流程，流程建設(shè)意識缺乏，導(dǎo)致前期預(yù)算編制工作投入較多資金與精力，后期執(zhí)行過程中問題較多。同時，缺少制度保障，導(dǎo)致民營企業(yè)的預(yù)算編制無法順利落實，各個部門之間的配合度較低，且工作效率低下[3]。

（二）執(zhí)行措施不夠具體

首先，民營企業(yè)缺少完善的預(yù)算執(zhí)行管控跟蹤機(jī)制，在預(yù)算編制工作結(jié)束后，最為關(guān)鍵的就是預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控跟蹤機(jī)制建設(shè)，可以使財務(wù)人員根據(jù)預(yù)算執(zhí)行實際狀況作出決策。但是在管理過程中，企業(yè)并未進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的執(zhí)行得不到管控，執(zhí)行被架空，使得預(yù)算實施的效果受到嚴(yán)重影響。在這種狀況下，民營企業(yè)無法跟蹤管理預(yù)算執(zhí)行，在事中階段起不到管控作用，不能通過預(yù)算執(zhí)行提高企業(yè)的管理效果。

其次，民營企業(yè)不注重復(fù)盤與分析，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)無法被有效利用，對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有起到指導(dǎo)作用。民營企業(yè)無法發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行之后的實際經(jīng)營問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）預(yù)算編制方法模式化嚴(yán)重

民營企業(yè)開展全面預(yù)算管理前需要編制預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效果。但就當(dāng)前而言，預(yù)算編制方法較為陳舊，導(dǎo)致民營企業(yè)無法通過預(yù)算編制提高預(yù)算管理質(zhì)量。

許多民營企業(yè)的預(yù)算編制科學(xué)性較差，缺乏對現(xiàn)實情況的考量，未明確預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，導(dǎo)致預(yù)算編制較為形式化，無法與企業(yè)的實際相結(jié)合，主觀性較強(qiáng)。民營企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)意義上的預(yù)算編制方式，導(dǎo)致預(yù)算編制無法適應(yīng)企業(yè)的需要。

民營企業(yè)對預(yù)算編制缺乏有效分析，每一月度與年度的預(yù)算編制方法模式化較強(qiáng)，都是在上一次預(yù)算編制的基礎(chǔ)上增加或減少，缺少對數(shù)據(jù)指標(biāo)的參考與把握，導(dǎo)致預(yù)算編制不符合企業(yè)的實際情況，出現(xiàn)預(yù)算浪費，不但不能節(jié)約成本，而且會造成各項工作混亂。

（四）缺乏有效的獎懲機(jī)制

全面預(yù)算管理的實施需要建立起完善的獎懲機(jī)制，只有對工作人員實施有效管理，才能夠真正實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)。但就當(dāng)下而言，民營企業(yè)的獎懲機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致工作人員的參與積極性不高。雖然一些民營企業(yè)建立了與預(yù)算工作相關(guān)的考核機(jī)制，但是考核標(biāo)準(zhǔn)較為單一，考核對象范圍較窄，導(dǎo)致預(yù)算考核的內(nèi)容與民營企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行差距較大，二者缺少必要的聯(lián)系，在實際執(zhí)行中無法得到有效落實。此外，企業(yè)相關(guān)工作人員的預(yù)算執(zhí)行主動性較差，不利于預(yù)算管理的有效實施。

（五）缺少獨立的全面預(yù)算管理部門

實際經(jīng)營中，民營企業(yè)受限于自身條件，并沒有配置專門的預(yù)算管理人才，許多民營企業(yè)雖然已經(jīng)開始實施預(yù)算管理，但是由于民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)較為單一，工作人員在履行職責(zé)時缺少分工與責(zé)任落實，導(dǎo)致分工混亂的問題較為嚴(yán)重。許多民營企業(yè)并沒有設(shè)置獨立的全面預(yù)算管理部門，而是將預(yù)算工作交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各個部門對預(yù)算工作不夠重視，不愿意配合財務(wù)部門的工作，使得預(yù)算執(zhí)行效果降低。這不但影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，盡管一些民營企業(yè)已經(jīng)建立了預(yù)算管理部門，但是缺乏系統(tǒng)性與科學(xué)性，導(dǎo)致在實際工作中，該部門無法發(fā)揮作用，難以提高預(yù)算管理質(zhì)量。因此，企業(yè)需要采取有效的解決方式，避免預(yù)算管理效果受到嚴(yán)重影響。

三、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的有效策略

（一）不斷完善預(yù)算保障制度

民營企業(yè)需要健全管理制度，為預(yù)算工作提供制度層面上的支持。對此，民營企業(yè)需要更加明確制度建設(shè)的重要意義，自上而下地落實預(yù)算工作，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層下發(fā)正式文件，立足于戰(zhàn)略高度明確預(yù)算工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)相關(guān)工作人員的預(yù)算執(zhí)行意識[4]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要明確全面預(yù)算管理的重要節(jié)點，制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案，要求工作人員執(zhí)行到位。

民營企業(yè)可以編制全面預(yù)算管理操作手冊，將預(yù)算工作實施流程作為關(guān)鍵內(nèi)容，介紹相關(guān)知識，包括前期預(yù)算編制、中期預(yù)算執(zhí)行與后期預(yù)算分析考評。只有完善全面預(yù)算管理操作手冊，才能保障企業(yè)上下更加了解預(yù)算工作需要遵循的規(guī)則，在制度層面起到保障作用。

（二）加大預(yù)算執(zhí)行力度

民營企業(yè)需要完善預(yù)算執(zhí)行管控跟蹤機(jī)制，更加重視事前預(yù)算編制、事中預(yù)算執(zhí)行與事后分析總結(jié)，保障在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行的效果展開分析。全面預(yù)算管理的執(zhí)行與跟蹤可以根據(jù)現(xiàn)階段已經(jīng)完成的既定目標(biāo)對比已有數(shù)據(jù)，反映企業(yè)的實際情況。如果對比結(jié)果超出預(yù)算目標(biāo)，可以說明企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效果較好，經(jīng)營狀況較為穩(wěn)定[5]。需要注意的是，超出預(yù)期的前提是企業(yè)前期預(yù)算編制精準(zhǔn)合理。如果對比結(jié)果并未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)要求，則說明企業(yè)在這一階段的經(jīng)營狀況不夠良好，需要通過一系列管理手段調(diào)整偏差，使預(yù)算指標(biāo)順利完成。

民營企業(yè)需要注重對預(yù)算執(zhí)行情況的整理與總結(jié)，明確這一階段企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的具體情況，改善現(xiàn)有狀況，應(yīng)用當(dāng)下的有效經(jīng)驗，規(guī)避風(fēng)險。

（三）注重開展預(yù)算分析工作

在編制預(yù)算之前，民營企業(yè)需要深入分析企業(yè)的內(nèi)部情況及外部環(huán)境，保障企業(yè)能夠在健康安全的環(huán)境下實施全面預(yù)算管理。近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，傳統(tǒng)意義上的預(yù)算編制方法已經(jīng)無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，民營企業(yè)需要結(jié)合實際經(jīng)營狀況，找準(zhǔn)發(fā)展定位，改進(jìn)升級預(yù)算編制方法。對此，民營企業(yè)可以細(xì)化現(xiàn)有的預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算工作形成更加系統(tǒng)、完善的管理體系。同時，為了保障預(yù)算目標(biāo)順利實現(xiàn)，民營企業(yè)需要定期了解預(yù)算執(zhí)行情況，建立反饋機(jī)制，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，使預(yù)算編制更加符合企業(yè)的具體情況。此外，民營企業(yè)可以將預(yù)算編制工作與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動緊密相連，依據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況調(diào)整預(yù)算編制，以提高預(yù)算執(zhí)行的效果。

（四）不斷完善績效考核機(jī)制

監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程，能夠保障預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)，提高預(yù)算工作的開展質(zhì)量，幫助企業(yè)樹立起預(yù)算管理的權(quán)威，保障預(yù)算工作執(zhí)行的科學(xué)性與合理性。

民營企業(yè)需要健全監(jiān)督機(jī)制，不但要在企業(yè)上下加強(qiáng)互相監(jiān)管，也需要在同事之間加強(qiáng)互相制約。同時，民營企業(yè)需要完善績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入績效考核范圍中，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對工作人員的管控。

民營企業(yè)需要明確崗位職責(zé)，更加高效地分配權(quán)利與責(zé)任，在出現(xiàn)問題時，能夠第一時間找到責(zé)任人，提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。

民營企業(yè)需要完善激勵機(jī)制與獎懲機(jī)制，提升工作人員的積極性與主動性，鼓勵全員參與，使企業(yè)能夠在項目開展的過程中提高預(yù)算執(zhí)行效果。同時，民營企業(yè)可以加大預(yù)算執(zhí)行的管控力度，推動預(yù)算工作的高效實施。

（五）設(shè)置獨立的全面預(yù)算管理部門

民營企業(yè)為提升發(fā)展活力，增強(qiáng)預(yù)算管理的實施效果，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下的組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)性較強(qiáng)、更加規(guī)范的全面預(yù)算管理部門。在該部門的支撐下，各部門可以更加順暢地溝通與聯(lián)系，減輕財務(wù)部門的工作壓力，更加全面地開展預(yù)算工作，提高預(yù)算管理效率。

同時，民營企業(yè)可以增強(qiáng)預(yù)算管理部門人員的辨別能力，使其結(jié)合信息內(nèi)容明確預(yù)算執(zhí)行中存在的不足，將相關(guān)信息反饋至企業(yè)管理層，采取有效措施改善不足。此外，民營企業(yè)可以搭建預(yù)算管理部門與各部門溝通的平臺，保障第一時間了解預(yù)算執(zhí)行的具體狀況，提高預(yù)算工作的開展質(zhì)量，推動企業(yè)健康發(fā)展。

（六）實施分步推進(jìn)的預(yù)算模式

在開展全面預(yù)算管理的過程中，民營企業(yè)需要注重預(yù)算的分步實施，如果盲目地實施預(yù)算管理，將會導(dǎo)致實施效果較差。對此，民營企業(yè)可以在某一模塊中試行預(yù)算制度，提前制定施行時間。如果確認(rèn)試行結(jié)果符合預(yù)期，再在企業(yè)中大范圍推廣。

同時，民營企業(yè)需要加大預(yù)算監(jiān)督力度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，管控預(yù)算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，復(fù)盤預(yù)算監(jiān)督的成果，定期檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的不足，以階段為節(jié)點，在取得階段性成果后，明確最適合民營企業(yè)的全面預(yù)算管理模式，推行全面預(yù)算管理。

四、結(jié)語

為在激烈的市場競爭中脫穎而出，民營企業(yè)要不斷增強(qiáng)核心競爭力。民營企業(yè)可結(jié)合預(yù)算工作開展的具體情況，采取不斷完善預(yù)算保障制度、加大預(yù)算執(zhí)行措施實施力度、重視開展預(yù)算分析工作、不斷完善績效考核機(jī)制、設(shè)置獨立的全面預(yù)算管理部門及實施分步推進(jìn)的預(yù)算模式等策略增強(qiáng)執(zhí)行效果。通過全面預(yù)算管理，民營企業(yè)能夠加強(qiáng)成本管控，在實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的同時提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力。

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