建設(shè)幸福頭興港河 構(gòu)建人水和諧生態(tài)

陳奕帆/江蘇省啟東市南陽水利站

河湖是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，幸福河湖是站在增進(jìn)人民福祉的高度提出的，體現(xiàn)了河流的治理目標(biāo)已從“就水治水”到重生態(tài)保護(hù)再到增進(jìn)人民福祉的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前幸福河湖建設(shè)主要從災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、供水保障、生態(tài)環(huán)境、水事和諧等方面來體現(xiàn)，力求讓河湖真正成為安瀾河湖、民生河湖、美麗河湖、和諧河湖，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

啟東市頭興港河是江蘇省控骨干河道之一，全長32.3 公里，貫穿啟東5 大區(qū)鎮(zhèn)，與通啟運(yùn)河、通呂運(yùn)河等8 條橫向干河相交，排灌啟東近1/3 的農(nóng)田。其中7.7 公里貫穿啟東城區(qū)，是6 條城區(qū)河道的水源，是啟東市重要的引水、景觀、休閑游玩河道。頭興港河，南接長江、北連黃海，縱貫啟東全境，承擔(dān)著防洪排澇等重任。在建設(shè)幸福河湖進(jìn)程中，頭興港河主要有以下幾方面問題需改善。一是防洪排澇工程體系仍需完善。21 世紀(jì)初，頭興港河按20 年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次治理，各項(xiàng)防洪排澇體系基本完備。但時(shí)間一長，一些防洪排澇方面的安全問題逐步顯現(xiàn)：防汛通道坑洼狹窄，河湖淤積嚴(yán)重、水系堵塞，影響了所在片區(qū)河網(wǎng)的調(diào)蓄和引排能力，防洪排澇工程亟須完善。二是水環(huán)境整治仍需加強(qiáng)。頭興港河穿越城區(qū)，兩側(cè)居民區(qū)密集，人口集中，加強(qiáng)河道兩側(cè)景觀功能建設(shè)迫在眉睫。但岸線利用率只有20%，且缺少綠化、景觀、休閑功能設(shè)施。河道兩側(cè)砂石碼頭、違建較多，亟須加強(qiáng)治理。三是供水安全保障仍需重視。啟東雖然三面環(huán)水，但地處長江最下游，易受海潮影響，屬水質(zhì)型缺水城市。頭興港河是該市唯一的應(yīng)急備用水源。但由于多年未治理，應(yīng)急供水安全保障壓力大。四是智慧水利建設(shè)仍需突破。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在水利建設(shè)中的運(yùn)用已成趨勢(shì)。但目前頭興港河的智慧水利建設(shè)仍在起步階段，存在著監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局不盡合理、監(jiān)控設(shè)施不足問題，一些重要河段缺乏監(jiān)測(cè)。與兄弟部門的信息系統(tǒng)接口不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通水平不能滿足河道立體化綜合性管理要求。

針對(duì)存在問題，啟東市從完善防洪體系、保障飲水安全、加強(qiáng)智慧管理等方面綜合施策，把頭興港河打造成惠民利民的幸福河。

完善防洪體系，建設(shè)安瀾之河。啟東市地處長三角最東端，黃海、東海與長江三水交匯之處，三面環(huán)水，易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位的多重襲擊。2022 年，啟東就應(yīng)對(duì)了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”“桑達(dá)”“軒嵐諾”等多起災(zāi)害。頭興港河作為市區(qū)防洪排澇的一條重要水道，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，啟東市不斷完善防洪排澇工程體系，實(shí)施泵站、水閘等拆建工程，提高防洪排澇能力。對(duì)一些水毀工程進(jìn)行修復(fù)，提高堤岸防洪達(dá)標(biāo)率。實(shí)施河道疏浚工程，對(duì)河道進(jìn)行疏挖清理，提高河道的疏通性和灌排能力。制定《啟東市城市防洪規(guī)劃》和《啟東市頭興港河保護(hù)規(guī)劃》，完善防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，筑牢防洪排澇“安全屏障”。

保障飲水安全，建設(shè)生態(tài)之河。河流是居民用水的重要保障。飲水安全，是宜居之河建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是人民生活幸福富足的重要標(biāo)志。以頭興港河為龍頭，對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行綜合治理，疏浚河道，構(gòu)建城區(qū)水系互連互通的水循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，提高河流的水動(dòng)力，提升水體自凈能力。啟動(dòng)“多閘聯(lián)動(dòng)”模式，小流量不間斷調(diào)水，采取北引南排、西引東排等多種方式，增加城區(qū)河道水體動(dòng)力，改善河道水環(huán)境。集中開展“兩違三亂”整治，清理違法阻水設(shè)施、封堵排污口，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)雨污分流，打通堵點(diǎn)，續(xù)接斷點(diǎn)，有效提升了水環(huán)境整治的綜合水平。定期開展河道增殖放流活動(dòng)，推進(jìn)“以魚凈水、以魚護(hù)水”生態(tài)保潔，改善河道的水生態(tài)環(huán)境。

追求岸綠宜賞，建設(shè)宜居之河。對(duì)頭興港河兩岸環(huán)境進(jìn)行整體提升，集中清理河岸的生活垃圾、白色垃圾，及時(shí)拆除砂石碼頭、石材加工、汽修廠等涉河違法建筑，徹底解決河岸“四亂”問題。河道東岸途經(jīng)居民集中居住區(qū)，建設(shè)濱河公園、城市印象展覽館、兒童樂園、主題公園，設(shè)置人行棧道、親水平臺(tái)等，融合休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、游覽觀光、綠色生態(tài)、綜合開放等功能，方便市民休閑、娛樂、健身。河道西岸以現(xiàn)有景觀綠化帶、綠道為依托，串聯(lián)濱河廣電廣場、萬豪城市花園、紫薇河景長廊，開展基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)和河濱綠化行動(dòng)，進(jìn)一步拓展河道生態(tài)休閑功能，為市民打造高品質(zhì)的休閑長廊。

講好河流故事，建設(shè)文化之河。頭興港河見證著啟東這個(gè)水鄉(xiāng)“以水富民、以水興業(yè)”的發(fā)展歷程，啟東人治水護(hù)水的故事值得挖掘和弘揚(yáng)。一是利用頭興港河?xùn)|岸濱河景觀帶，打造河長制主題公園，設(shè)置水法規(guī)視角、治水歷史人物、長江大保護(hù)、河小青園地、豐碩成果展5 大板塊，全面展示啟東市水資源與水利知識(shí)、宣傳河長制文化。建設(shè)“水薈館”，設(shè)置知水、治水、節(jié)水、秀水、興水5 個(gè)篇章的圖文展陳，講述百年來啟東人民艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)治水的精神風(fēng)貌。二是利用頭興港河西岸綠道，串聯(lián)周邊多個(gè)廣場、休閑場所，打造濱河文化景觀帶，設(shè)置藝術(shù)文化、云雨智慧、遇見彩虹、月沁林間和康體生活等景觀功能區(qū)，彰顯水文化的魅力。積極與文化、旅游等部門對(duì)接，舉辦更多富有“煙火氣”的文化和旅游活動(dòng)，開展全方位宣傳推介，打造旅游新熱點(diǎn)。三是選取頭興港河沿線水閘、觀水平臺(tái)，打造“清清”廉潔文化陣地，講述啟東在百年治水中的廉潔故事。

加強(qiáng)智慧管理，建設(shè)智慧之河。河湖的智慧化、信息化管理是現(xiàn)代水利管理的一個(gè)重要手段，有利于推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水利事業(yè)的管理效能。以智慧啟東時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)為支撐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，搭建“智慧河湖管理信息系統(tǒng)”，構(gòu)建了一個(gè)多層級(jí)、全方位、全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。在重要閘口安裝高清監(jiān)控設(shè)施和遙感傳輸裝置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像的實(shí)時(shí)傳送，提升水利精細(xì)化管理水平。在重要河段建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)和水位分析一體化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水位可視化綜合管理，便于遠(yuǎn)程采集水位數(shù)據(jù)。開發(fā)河道管理APP，配置便攜式視頻監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)移動(dòng)辦公，隨時(shí)監(jiān)測(cè)防汛要塞，提高工作效率。

倡導(dǎo)全民同管，建設(shè)共治之河。發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展多形式宣傳，開辟專欄，發(fā)布河長制創(chuàng)新案例、開展短視頻評(píng)選等，擴(kuò)大影響力，形成人人關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、支持河湖建設(shè)的良好氛圍。創(chuàng)新探索“黨建+河長制”工作機(jī)制，組織“河小青”“清河凈灘”等系列活動(dòng)，提升全民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。發(fā)揮“民間河長”、河湖志愿者作用，組織企業(yè)、學(xué)校認(rèn)領(lǐng)河段，推動(dòng)治水模式由政府統(tǒng)攬變?yōu)槿癖O(jiān)督同管同治。□