“5433”模式全方位推動農業服務專業化

海安港豐谷物農地股份合作社

海安港豐谷物農地股份合作社成立于2017年5月，由江蘇省海安市濱海新區富港村村干部領頭創辦，村集體負責經營。幾年來，合作社創新農村經濟管理模式，發展了以“五統一”托管服務、“四定式”考核管理、“三比三看”爭先活動為內容的“5433”模式，以“合作社+農戶”的形式推進3980畝土地農業生產全托管，實現農戶土地全入股、農民全入社、服務全覆蓋、收益全分配，在發展現代農業的主戰場上開展適度規模經營，把資源優勢變成經濟優勢，既發展壯大了村集體實力，又增強了致富帶動能力。

“網格化”人員管理創建規范人員隊伍

合作社現有成員1213人，其中農民成員1 2 1 2 人，合計出資432.91萬元、占出資額的67.34%；有單位成員1家。合作社覆蓋全村1206戶，成員入股土地3980畝。合作社采取集體經營、村干部分片管理的方式，將流轉土地分為4個片區，每個片區安排2名村干部作為管理員，做到管理人員網格化。

聘用專業作業人員。制定人員聘用方案，通過張貼公告、公開報名方式，最終從體檢合格者中投票決定錄用管水員7人、農機手5人。在經營方式上實行包工定產制度，根據實際情況定產，并簽訂管理員、管水員、農機手安全生產責任書，確保分工明確、責任到人，同時建立獎賠機制。

用工向本村傾斜。本村符合年齡限定（男不超過70周歲，女不超過65周歲）且有意愿參與勞動的村民均可參加，既解決了本村剩余勞動力問題，又幫助了弱勢人員就業，確保村民家門口就能增收。

“五統一”托管服務推進服務體系建設

合作社擁有大型拖拉機4臺、小型拖拉機26臺、收割機4臺、插秧機6臺、育秧播種機2臺、高效植保機2臺、無人植保機4臺、機動噴霧機70臺、烘干機8臺套，同時擁有兩個1000平方米的糧食倉儲庫、640平方米的機械存放庫房和3000平方米的曬場。

合作社圍繞農機作業、糧食烘干、產品銷售、病蟲害防治等環節，成立了農業生產產前、產中、產后服務聯盟，實現了全方位、多角度、立體化服務。通過“合作社+農戶”綜合經營的管理模式，開展“五統一”管理服務，即統一規劃、統一種苗、統一機耕、統一技術、統一銷售，通過購置農業機械、添置稻米烘干設備、建設農機具庫房等，全方位為村民提供優質的托管服務。

合作社實行“包工定產”的經營方式和“成本核算、績效掛鉤”的經營手段，充分調動了各方的生產積極性，既解決了城鄉一體化背景下“誰來種地”的問題，又逐步改變了一家一戶小農經濟種植模式，實現了農業適度規模經營。

“四定式”考核管理提高服務質量水平

合作社實行風險共擔、利益共享、民主管理模式，管理人員在遵守合作社章程和各項管理制度的前提下，與合作社簽訂合同，并繳納一定的風險保證金。合同約定管理團隊必須達到的成本和產量指標及完成指標的獎懲標準，即“四定”分配方式。

定管理費。以實際托管面積每畝100元的標準計算，按管理片區崗位職責要求落實到人。

定產量。小麥畝產375公斤，低于375公斤的核減管理費，超出450公斤的部分對半分成；水稻畝產525公斤，低于525公斤的核減管理費，超出600公斤的部分對半分成。

定成本。小麥每畝525元，水稻每畝930元，超支的，管理費按比例扣減。

定收益分成。合作社經營收入剔除各項生產成本、固定資產折舊后的收益，提取30%分給土地入股農戶，10%分給土地入股農戶中的低收入戶，60%作為村集體經營收入。

“三比三看”爭先活動激活黨員帶動效應

2018年7月，合作社成立了黨支部，共有黨員19人。在合作社運營過程中，充分發揮黨支部及黨員的引導、示范、帶動作用，促進合作社不斷發展壯大，做大做強農業產業。

合作社組織開展“比技術，看誰種植效益高；比致富，看誰產業規模大；比幫帶，看誰幫扶群眾多”的“三比三看”活動，并設立了黨員責任區和示范崗，探索出“黨支部+合作社+N”的新模式，走出了一條“黨支部建立在農村合作社上”的創新之路，實現了農村黨組織建設與經濟工作的有效互動，有力推動了農村產業發展和農民致富增收。

“三方共贏”富民利民綜合效益明顯提升

合作社運營以來，以實績證明了“集體規模種植，統一經營耕種更多的土地，獲得更多的收益”的可行性，促進經濟、生態、社會效益有機統一、全面提升。

經濟效益豐。合作社每年的小麥畝產量平均在425公斤，水稻畝產量平均在550～575公斤。2022年夏熟小麥收割面積1960畝，在扣除各項人工、種子、農藥、化肥、機械作業費、土地平整費、水費等費用后，實現凈收益144.35萬元。按照合作社章程，30%的收入分給土地入股農戶，10%分給土地入股農戶中的低收入戶，60%作為村集體經營收入，有效增加了村民收入，壯大了村級經濟。農戶土地入股除了保底分紅每畝800元以外，按年終收益的凈利潤進行二次分紅。

生態效益優。農田實行統一托管后，農戶的承包地化零為整，實行高標準農田建設改造，統一規劃，統一布局，形成了連片良田，便于使用大型農機具，全程推進農業機械化，同時更加有利于推廣秸稈還田技術，保護農田生態環境。規劃生產生態綠色有機大米，通過發揮品牌效應，提高農產品附加值，將生態、農業資源有效結合。

社會效益好。統一托管經營模式解決了部分農村老齡化嚴重、無人種田、土地拋荒難題，通過統一集中用工，解決了農村剩余勞動力就業問題，將勞動力從土地上解放出來，讓老百姓家門口就能就業增收。減少了農民私下轉包、轉租土地而導致的拖欠租金、損壞農戶權益現象發生，也減少了土地流轉存在的界址糾紛、流轉費用、附屬用房等問題的產生，促進了農村社會的和諧穩定。□