深化“九嚴”管理 激發創新活力 全力推進礦井高質量發展

文/鄧五先

平煤股份八礦始建于20世紀70年代，是新中國自行設計和施工的第一座300萬噸特大型礦井。近年來，針對礦老井深、地質條件復雜、自然災害嚴重等不利因素，以及負擔重、效率低、機制僵化等現實問題，平煤股份八礦通過大力實施“九嚴”管理，推動礦井實現了跨越式發展，安全根基全面穩固，瓦斯治理突破瓶頸，質量效益顯著提升，發展活力更加充沛，干事創業氛圍愈加濃厚，開創了高質量發展嶄新局面。

一、嚴管理、強作風，提供高質量發展紀律保障

深入踐行全面從嚴治黨要求，聚焦敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，創造性提出嚴干部、嚴制度、嚴責任、嚴紀律、嚴規矩、嚴擔當、嚴作風、嚴執行、嚴考核的“九嚴”管理理念，著力鍛造一支“能力強、作風硬、素質高、敢擔當”的干部隊伍，確保各項決策部署落實落地、見真見效。

一是以嚴管引領思想轉變。堅持“嚴”的主基調不動搖，緊緊抓住干部這個“關鍵少數”，著力破除思想“中梗阻”，打通行動“斷頭路”，倒逼各級黨員干部守土有責、守土負責、守土盡責，形成用心干事、超前謀事、眼中有事、能干成事的強大合力，全面營造干凈清朗、積極向上的良好創業氛圍，推動礦井實現高質量可持續發展。

二是以嚴管強化正風肅紀。堅持將紀律挺在前、做在先，持之以恒正風肅紀，強力推行“四個三”工作機制，即重點整治不愿為、不敢為、不會為的“三不為”干部，嚴格落實安全不放心、質量不達標、短期偏離目標的吃住在礦“三項標準”，嚴肅處理長期偏離目標、給礦井造成重大影響、給礦井造成重大損失的“三類人”，嚴格執行吃住在礦、誡勉談話、職務調整的“三步走”干部管理流程。通過拉出問責清單、描繪“政治畫像”，讓躺不贏、躺不平、躺不得在干部心中扎根，推動想干事、能干事、干成事蔚然成風。

三是以嚴管提升能力素質。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁，高標準舉辦祝捷儀式，重獎安全生產有功單位和人員，激發奮勇拼搏熱情。堅持常學常新、常悟常進、常踐常得，全面提升黨員干部“七種能力”，不斷錘煉硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅持以實業實績實效打通干部晉升成長通道，鼓勵各級黨員干部敢接“燙手的山芋”，碰到矛盾不上交、遇到困難不回避、面對責任不推諉，激發擔當進取意識。

二、抓安全、強基礎，筑牢高質量發展根本前提

堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為根本遵循，深入踐行“兩個至上”，牢固樹立紅線意識、底線思維，以時時放心不下的責任感、如履薄冰的危機感抓好安全，實現礦井長治久安。

一是創新安全管理體制機制。持續完善黨政同責、部門聯動、全員參與的安全工作機制，明確強思想、強基礎、強治理、強責任“四位一體”抓安全工作思路，實現監督檢查多點發力、聯防聯控。強化雙重預防體系建設，實施礦、戰線、區隊、班組“四級”隱患排查制度，執行日分析、周研判、月總結處置流程，實現隱患風險存量減少、增量遏制。

二是強化安全基礎工程建設。堅持把安全生產標準化建設作為安全管理治本之策，高標準制定達標升級規劃項目，倒逼安全理念升級、作業環境優化、井下面貌蝶變。以“鋪磚亮化”為示范，明確上尺、上線、上掃帚現場管理新標準，井下現場“高寬平直凈”，實現自主達標、動態達標。

三是提升全員安全能力素質。創新開展基層區隊安全等級綜合評定，舉行安全環保型、質量效益型、創新創造型、智慧智能型、和諧凝聚型“五型”班組評選，以及零“三違”、零工傷、零事故“三零”班組爭先創優活動，強化“理論+實操、課堂+現場、線上+線下”綜合培訓，提升全員安全意識，保障礦井安全生產。

四是營造安全嚴管濃厚氛圍。堅持以“零容忍”的態度抓安全，明確基層單位主體責任、業務科（區）室保安責任、安全部門監管責任“三個責任”，實行管理人員安全風險抵押制度，推行全員記分、聯責曝光、動態快處、剖析式檢查、職工“駕照式”積分離崗培訓等管理舉措，營造安全嚴管濃厚氛圍。

三、轉理念、強治理，破除高質量發展瓶頸制約

堅持把瓦斯治理作為防范重大事故、解放生產力的重中之重，樹立“真打鉆、真抽采、真見效”，全力破解高質量發展瓶頸。

一是優化瓦斯治理技術路線。堅持“采一層治多層”，強化“三組四層”組內保護、組間治理，通過己15煤層開采，卸壓抽采戊組煤層瓦斯；實施“保護層開采+卸壓抽采”和地面井預抽治理模式，實現“井下單一治理”向“井上井下綜合利用”轉變。

二是樹立瓦斯治理先進理念。堅持以抽采瓦斯濃度和純量為導向，精準定位瓦斯抽采階段性目標，推進抽采系統提檔升級，采區泵站抽采泵全部實現“開二備一”，抽采管路“從少到多、從細到粗”，形成區域分列式抽采系統布局，推動瓦斯抽采和綜合利用等指標實現倍增，瓦斯治理科學性、有效性和針對性全面提升，實現治理理念的深層次變革和治理方式的系統性轉變。

三是強化區域打鉆效率效果。創新實施“人工監鉆、視頻驗鉆、科室抽查、通風調度核查、值班干部督察”的“五位一體”管控模式，明確打鉆、封孔、聯網質量標準，執行全程下篩管、三堵兩注全巖段封孔等措施，打鉆成孔率達到90%以上。強化打鉆基礎基本功建設，推進“三化一工程”和“雙三雙四”示范創建，推動瓦斯治理標準化巷道實現全覆蓋。

四是應用瓦斯治理先進技術。積極對接北京科技大學、河南理工大學、中國礦業大學等高等院校，開展“以孔代巷”、定向攔截、定向沖孔、一孔兩用、地面井抽采等技術項目攻關，組建內部高位定向鉆孔自主施工隊伍，實現瓦斯治理多維度、全方位發力。

四、穩經營、強改革，激發高質量發展活力動力

堅定以質量效益為中心，堅持開源與節流并重、改革和創新并舉，建立規范高效經營管理體系，推動產量、收入、利潤等指標實現重大突破，跑出高質量發展加速度。

一是優化生產布局。聚焦礦井高質量、可持續、集約式發展，強化頂層設計，科學排兵布陣，制定丁戊己組聯合開發方案，實現己15、己16.17雙煤層發力，推動戊組煤、丁組煤有效補充，啟動保護層開采，構建了高質量發展的良性布局。舉全礦之力大打開掘之仗，牢固樹立“今天的進尺就是明天的產量”理念，優化勞動組織，注重工序銜接，提升單進水平，實現礦井采掘接替良性循環。

二是強化經營管控。致力于經營管理規范高效運行，建立“三級審批”、經營活動分析會制度，對所有指標進行比例控制、任務分解，超計劃支出由責任單位自行買單，從源頭壓實各單位經營主體責任。推行內部市場化管理，實行物資臺賬式存儲使用，執行物資入庫視頻驗貨、聯合驗收，取消戰線和區隊材料，實現物資統一管理、統一調配。建立設備生命周期管理制度，加大閑置設備應退盡退和回收復用力度，進一步盤活資源、避免積壓。強化“招標+對標+審計”管理，做到源頭介入、動態監督，實現規范管理、透明運作。

三是深化制度改革。堅持“定編定崗定額定員滿工作量”原則，大力開展勞動紀律整頓，對工作性質相近崗位進行合并管理，實現一人多崗、一崗多能。深化人事制度改革，對職能相似、業務相近的單位打散重組，暢通干部“進退流轉待”機制，推進煤礦主輔分離，實現礦井“瘦身健體”。深化分配制度改革，圍繞“責、權、利”三位一體薪酬分配，以及安全、生產、經營、質量“四要素”考核，推動工資分配向包崗、計件工資轉變，薪酬分配向苦臟累險崗位傾斜，提升一線工作積極性。深化考核制度改革，實行干部管理逐級評分制度，把考核結果落實到工資收入、職位晉升上來，徹底打破“論資排輩”“平均主義”“大鍋飯”現象。