神東煤炭集團綠色礦山重點工作系統評估研究及建議

文/劉儒俠

綠色礦山是踐行綠色發展的基本單元，是國家、地區綠色發展的主要貢獻單元。在可持續發展和生態文明建設理念指引下，綠色礦山建設已經成為我國礦業發展的必然趨勢。近年來，國能神東煤炭集團公司積極貫徹綠色發展理念，圍繞礦業綠色低碳創新發展，在礦產資源開發全過程中探索實施科學有序的開采方式，在踐行礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化和礦區社區和諧化的礦山方面取得了新的成績。

做好綠色礦山評估工作是推進綠色礦山發展的重要基礎。神東煤炭集團為檢驗目前綠色礦山建設水平，對標國家綠色礦山建設標準，對所屬14座礦山（編號分別為1#～14#）——保德煤礦（1#）、榆家梁煤礦（2#）、錦界煤礦（3#）、石圪臺煤礦（4#）、哈拉溝煤礦（5#）、大柳塔煤礦（6#）、活雞兔煤礦（7#）、烏蘭木倫礦（8#）、柳塔煤礦（9#）、寸草塔一礦（10#）、寸草塔二礦（11#）、布爾臺煤礦（12#）、上灣煤礦（13#）、補連塔煤礦（14#）逐一開展綠色礦山診斷工作。根據現場調研和收集的資料，進行基礎材料研究和匯總，找出神東煤炭集團的礦區環境、矸石綜合利用情況、礦井水處理與排放3個重點工作系統存在的問題和差距，并提出整改措施。

一、綠色礦山評估原則

綠色礦山評估工作按照以下6個原則進行。

一是堅持因地制宜、協調統一的原則。結合礦山發展實際情況，分析實質性問題，有針對性地開展資源開發、環境保護、地質災害治理、土地復墾、社區和諧等方面的工作，確保各方面協調發展。

二是堅持資源高效綜合利用的原則。堅持發展循環經濟的理念，走資源合理開發與高效利用之路。在開采礦產資源的同時，提高矸石和廢水的綜合利用價值，物盡其用。加強回采率指標控制，提高礦產資源綜合利用率，實現資源的高效利用，將資源優勢轉化為經濟優勢。

三是堅持科技創新的原則。把技術創新作為發展綠色礦山的重要支撐，推進技術創新體系建設。以“產學研用”相結合，加強礦區環境治理和采礦工藝優化；提高生產裝備水平，推行節能減排和清潔生產，實現礦產資源安全高效開采，轉變礦山發展模式。

四是堅持資源開發與環境保護相協調的原則。做好礦山道路粉塵控制及地質災害監測監控工作，最大限度地降低資源開發活動對周邊地區的環境影響，大力推進礦區綠化美化、地質災害綜合治理和土地復墾工作，保持綠色礦山持續改進。

五是堅持地質災害依規治理原則。針對地質災害，依規按標準綜合治理，做到地質災害恢復治理達標。

六是堅持以人為本、公眾參與的原則。積極宣傳綠色礦山發展理念，充分發揮礦山員工的積極性，鼓勵員工為綠色礦山建設建言獻策，參與礦山建設。注重專家咨詢和公眾參與，積極鼓勵社區居民參與到綠色礦山建設中來。

二、評估結果分析

1.礦區環境方面

礦區環境主要從礦區綠化、礦區清潔、構筑物維護、定制化管理、目視化管理、主干道路管理等工作系統進行綜合考量。礦區管理閉環和達到效果均為好，礦區環境評定為“好”；礦區管理閉環和達到效果一項為好，一項為一般，結果為“較好”；礦區管理閉環和達到效果均為一般，結果為“一般”。

7#礦存在多處臨時建筑，部分道路破損嚴重，主干道路清潔衛生情況差，粉塵大、綠化率低。10#礦主要存在功能分區不合理、露天材料場局部物資存放亂、廠區部分道路粉塵大、標識牌損毀嚴重等問題，多處工業場地有物資亂堆亂放現象。

按照上述評估規則，14個礦山中評估結果為“好”的礦山有6個，分別為3#、6#、9#、12#、13#、14#。評估結果為“一般”的有2個，分別為10#和7#礦山。其余礦山評估結果為“較好”。

2.矸石綜合利用情況

隨著國家和各級政府關于黃河流域高質量發展相關政策的逐步實施，提高煤矸石綜合利用率，礦井實施充填開采或者回填廢棄礦坑等已勢在必行。對矸石進行綜合利用的礦山主要有1#、2#、3#、4#、6#，主要利用方式為充填和制磚。9#～12#礦山將矸石排至其他礦山采坑。其余礦山矸石處理措施主要為排至矸石場。

將煤矸石資源化利用按風險等級進行分類，形成利用評估分值。井下充填為“好”，有部分資源化利用為“較好”，排到矸石山或其他采坑為“一般”。

3.礦井水處理及排放情況

目前12#、14#礦山新建了完善的礦井水深度處理設施。隨著采深的增加，礦井水鹽分和氟化物含量增高，處理工藝更加復雜、成本更高，達標的礦井水自用后仍有較大剩余，僅1#和4#礦山取得合法排污口，其他礦井尤其是3#，綜合利用后剩余礦井水無排放渠道?！饵S河保護法》實行以后，礦井的取水和排放將會更加嚴格。結合政府用水規劃，實現綜合利用，研究解決礦井水排放問題是當務之急。

按礦井水達標排放和處理深度兩個維度來分析，排放量小且深度處理為“好”，排放量大或僅采用絮凝沉淀為“一般”，其他為“較好”。評價結果為“好”的有9#～12#和14#礦山。評價結果為一般的有2#、5#礦山。其余礦山評價結果均為“較好”。

4.評估結果綜合分析

根據影響神東煤炭集團綠色礦山建設的三個工作系統評估結果，形成了定性評價結果，見表1。

表1 礦山綜合評價結果

通過表1可以基本了解每一座礦山的綠色礦山改進重點。由表1可知，1#、3#、4#、6#礦山在礦區環境、矸石綜合利用情況、礦井水處理與排放方面評價均為“較好”及以上，說明上述礦山綠色礦山建設水平較高。5#、7#、10#礦山綜合評估結果存在2個“一般”，說明綠色礦山建設不均衡，應針對評估結果為“一般”的方面強化改進。

三、評估建議及改進措施

礦區環境、矸石綜合利用情況、礦井水處理與排放3個重點工作系統是神東綠色礦山持續改進的重點和難點，只有通過持續改進、不斷完善、分階段提升，綠色礦山才能真正達到標準，因此對綠色礦山建設提出如下建議。

一是把規范化管理作為重點。綠色礦山管理部門應制定統一的標識標牌設置及清潔要求、固廢管理及標識要求、綠色礦山宣傳要求、物資倉庫堆放要求、汽修廠的管理要求、構筑物清潔保養要求、車輛運輸清潔降塵要求、綠色礦山電子檔案規范，形成具有特色的綠色礦山建設管理制度。

二是狠抓綠色礦山持續改進工作。持續改進是推動工作更加高效的有效途徑。要制定綠色礦山改進計劃，定期落實計劃完成情況，促進綠色礦山工作持續提升。

三是系統性建立綠色礦山電子檔案和電子臺賬。建議礦山系統性建立綠色礦山電子檔案（文件目錄）和綠色礦山電子臺賬（Excel文件），并每年向神東集團綠色礦山管理部門上報。管理部門匯總相關材料，統計年度各綠色礦山工作材料更新、工作推進情況。

四是明確綠色礦山建設組織機構和職責制度。各礦山要明確分管領導，使其帶頭推動綠色礦山建設，解決綠色礦山建設工作難協調、難執行的問題；設置綠色礦山建設的專職工作人員，解決綠色礦山管理人員不足、兼職工作多、精力不足的問題。