森林資源管護工作中的問題與對策分析

王昔澤

摘要 森林資源管護工作是保護和管理森林資源的重要工作，涉及森林生態環境保護、森林經濟發展、社會可持續發展等方面。然而，在實際的森林資源管護工作中存在一些問題。基于此，指出了森林資源管護的重要性，分析了目前森林資源管護工作中存在的問題，提出了提高森林資源管護工作質量的措施，以供相關人員參考。

關鍵詞 森林資源管護；生態環境；社會經濟

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0023-03

森林資源是自然資源中的重要組成部分，對中國的經濟發展具有重要的地位和作用。隨著中國經濟的快速發展，森林資源在國家經濟社會發展中的地位逐漸凸顯。森林資源提供了豐富的木材、竹材、草材等生產資料，被廣泛應用于建筑、家居、紙漿、能源等領域，對國家的產業發展和能源供應具有重要意義[1]。同時，森林資源還為農業、畜牧業、旅游業等提供了生態服務，推動了農村經濟的發展和生態旅游的興起。在生態環境的保護和改善方面，森林具有保持水土、調節氣候、凈化空氣、保護生物多樣性等重要生態功能，對改善生態環境、保護水源、防止土壤侵蝕等具有重要作用。加強對森林資源合理管理和保護，可以實現經濟發展和生態環境的雙贏[2]。

1 森林資源管護的重要性

森林是地球上重要的生態系統之一，對維持生態平衡、保護生物多樣性、維護水源、防治土壤侵蝕等方面起著重要作用。森林資源管護工作可以合理保護和管理森林資源，維護生態平衡，保護珍稀瀕危物種，減少生態系統退化和生態災害的發生。同時，森林是水源涵養區，對保障水資源的穩定供應具有重要作用。森林資源管護可以提高森林覆蓋率，以及水源涵養功能，減少水土流失和水污染，促進水資源的可持續利用。森林是地球上的重要碳匯，能夠吸收大量的二氧化碳，緩解氣候變化。森林資源管護可以通過合理的森林經營和森林保護，促進樹木生長，提高森林碳儲存能力，有助于減輕氣候變化的影響。森林資源提供了豐富的木材、草藥、水果等經濟產品，為農村經濟社會發展提供了重要的支持。森林資源管護可以合理利用和管理森林資源，推動森林產業的可持續發展，促進農村經濟發展和就業機會的增加。森林資源管護可以保護和傳承森林文化，提高文化多樣性和文化傳承功能[3]。

森林資源管護對于生態保護、經濟利用、社會福利和文化傳承具有重要意義，是保護和可持續利用森林資源的關鍵措施。科學、有效、可持續的森林資源管護，能夠實現森林資源的可持續利用和生態保護的目標。

2 森林資源管護工作存在的問題

2.1 非法砍伐和盜伐

森林資源管護工作中非法砍伐和盜伐是一個嚴重的問題。在一些地區，由于森林資源具有很大的價值和需求，非法砍伐和盜伐現象屢禁不止，給森林資源帶來了嚴重的破壞。首先，非法砍伐往往忽視了合理的砍伐規劃和技術操作，導致森林林木被過度砍伐，森林生態系統失去平衡，生物多樣性受到威脅，土壤侵蝕加劇，水源減少，氣候調節功能減弱。其次，非法砍伐和盜伐造成了森林資源的經濟損失。非法砍伐和盜伐通常沒有合法的采伐許可證，沒有繳納相應的資源稅費，導致國家和地方財政的損失。同時，由于非法砍伐和盜伐的木材往往以低價或非法途徑流入市場，影響了合法木材經營者的合法權益，擾亂了市場秩序。再次，非法砍伐和盜伐引發了一系列社會問題。例如，非法砍伐和盜伐可能導致當地居民生活受到威脅，尤其是以森林資源為生的少數民族群體。同時，非法砍伐和盜伐也可能增加森林資源管護工作人員和執法人員的安全風險，以及加劇社會治安問題。最后，非法砍伐和盜伐對森林生態安全構成威脅。森林資源是生態系統的重要組成部分，對保持生態平衡、維護水源涵養、保護生物多樣性等方面具有重要作用。非法砍伐和盜伐的破壞使得生態安全受到威脅，可能導致生態系統遭受不可逆轉的損害[4]。

2.2 森林火災

森林火災是森林資源管護中的重大威脅。一些地區在干旱季節或人為原因下森林火災頻發，給森林資源帶來了嚴重損失。森林火災會對森林生態環境和資源造成嚴重破壞，影響生物多樣性、氣候調節、水源涵養等生態服務功能，對經濟、社會和人們的生產生活造成嚴重損失。森林火災的發生原因復雜多樣，包括自然因素和人為因素，如天氣干燥、高溫天氣、人類不當使用火源、森林管理不善等。

2.3 森林病蟲害

森林病蟲害是森林資源管護中的另一大問題。一些病蟲害如松毛蟲、栗卷蛾等對林木生長造成了威脅，森林病蟲害嚴重影響著森林生態系統和經濟價值，對森林資源的管護和保護產生了負面影響，需要采取有效的防治措施保護森林資源[5]。

2.4 生態環境污染

隨著經濟社會的發展和人類活動的增加，森林資源管護面臨生態環境污染的壓力。首先，森林資源管護過程中可能會產生森林采伐和運輸過程中的污染。例如，亂伐亂采的非法行為、未經合規管理的林業機械作業、林地開墾和土地利用變更等都可能導致森林資源遭受破壞，引發土壤侵蝕、水源污染等環境問題。其次，森林資源管護中使用化學藥劑、殺蟲劑和除草劑等可能對生態環境產生污染。例如，對非靶標物種的毒性作用、對土壤和水源的污染等。最后，森林資源管護中的垃圾和固體廢棄物管理可能污染生態環境。例如，在野外作業中產生的垃圾和固體廢棄物如果處理不當，可能污染土壤和水源，影響生態環境。

3 提高森林資源管護工作質量的措施

3.1 加強法律法規的執行

完善森林資源管護法律法規，包括制定、修訂和完善相關法律法規，明確森林資源的產權、使用權、管理權和監管責任，為森林資源管護提供明確的法律依據。加大森林資源管護執法力度，包括增加執法人員數量，提高執法效能，嚴肅查處非法砍伐、盜伐和其他違法行為，形成打擊非法行為的震懾力。運用現代科技手段，如衛星遙感、無人機巡查、監控攝像等技術手段，對森林資源進行實時監管，及時發現和處理非法砍伐、盜伐等行為，增強監管效果。加強建立森林資源管護與相關部門之間的合作機制，包括森林、林業、公安、法院等部門之間的協調配合，形成合力，共同打擊非法行為。加強對森林資源管護法律法規的宣傳，增強公眾對森林資源的保護意識，培養公眾的法律意識和環保意識，形成全社會共同參與森林資源管護的氛圍。建立森林資源管護舉報獎勵機制，鼓勵公眾舉報非法砍伐、盜伐等違法行為，嚴厲處罰違法行為。對森林資源管護人員開展培訓活動，增強森林資源管護人員的實際操作能力。

3.2 加強各部門之間的合作與聯動

加強各部門之間的協作與聯動，形成多部門、多層級的合作機制，強化不同部門之間的信息共享、資源共享和聯動作戰，形成合力，共同提高森林資源管護工作質量。合作與聯動包括政府部門之間的合作、跨部門之間的合作、不同地區之間的合作，以及與社會各界的聯動。首先，政府部門之間應加強合作，形成跨部門協同管理的工作機制。森林資源管護涉及多個部門，包括林業、自然資源、環境保護、公安等部門，各部門應加強信息共享、協同行動，共同推動森林資源的管護工作。例如，可以建立定期的跨部門會商機制，共同研究和解決森林資源管護工作存在的問題，制定并實施綜合性的管理方案。其次，跨地區之間應加強合作，形成區域聯動的機制。森林資源的管護需要跨越不同地域的界限，因此，各地區應加強合作，共同解決森林資源管護工作的問題。采用建立區域性的合作機構、開展聯合巡查、聯合執法等方式，加強不同地區之間的溝通和協作，共同開展森林資源的管護工作。最后，與社會各界的聯動是提高森林資源管護工作質量的重要措施之一。社會各界包括企業、社會組織、居民等，他們對森林資源的使用和保護都有一定的影響。因此，應鼓勵并引導社會各界參與森林資源管護工作，形成全社會共同參與的格局。可以采用公眾參與的方式，如森林志愿者活動、社區參與森林管護等，引導社會各界共同參與森林資源管護，營造共同管理、共同保護的氛圍。

3.3 明確管護重點

在森林資源管護工作中，應制定明確的管護目標和計劃，明確各類森林資源的管護重點，包括保護重點區域、重要生態功能區和脆弱生態環境區等。通過科學規劃和管理，確保資源的合理利用和可持續管理。科學的監測和評估體系是提高森林資源管護工作質量的關鍵，應建立健全森林資源監測體系，包括定期監測森林生態系統狀況、生物多樣性、氣候變化等因素，并進行評估和預測，為管護決策提供科學依據。充分發揮現代科技手段在森林資源管護工作中的作用，包括應用遙感、地理信息系統、無人機等技術進行森林資源調查、監測和管理，提高管護工作的效率和精確度。此外，還可以應用先進的生物技術防治森林病蟲害，減少對森林資源的損害。森林資源管護工作需要具備一定專業知識和技能的人員，包括林業科研人員、管護人員和監測評估人員等。應加強對森林資源管護人員的培訓和管理，提高他們的專業水平和工作素養，保證管護工作的高效開展。宣傳和教育是提高森林資源管護工作質量的重要手段。應加強對公眾和相關利益相關者的宣傳和教育，提高其對森林資源管護工作的認知，營造社會共識和參與共治的良好氛圍。同時，也應加強對非法砍伐、盜伐、森林火災和生態環境污染等問題的警示教育，提高大眾對森林資源保護的認知和重視度。

3.4 加強開展森林資源管護工作的防火措施

森林資源管護工作中的防火工作是一項非常重要的任務。森林火災是森林資源面臨的嚴重威脅之一，一旦發生火災，將對森林生態環境、生物多樣性以及社會經濟產生嚴重影響。因此，需要建立健全森林火災監測與預警體系，應用先進的遙感、氣象、地理信息系統等技術，及時掌握森林火險等級和火災風險情況，做好火災預測和預警工作。結合林長制深入實施，壓緊壓實各方責任，建立“市一縣一鄉一村一護林員”五級森林草原防火網格化管理體系，開展森林和草原火災風險普查，摸清森林火災風險隱患底數，查明重點區域的防災抗災能力，夯實精準防控森林草原火災的基礎，完善森林草原火災風險預警防范機制。扎實開展防火演練，積極謀劃實施防火基礎設施建設項目，加強預警監測和智慧防火信息化建設，提高相關人員預防和應急處置能力。完善森林防火設施，包括防火通道路、防火帶、防火塔、防火器材等，確保森林內外有良好的防火通道和通信手段，便于快速響應和處置火災。加強對森林火險區域的巡邏和監管，增加巡邏人員的數量，加強巡邏人員與技術手段的配備，及時發現和處理火災隱患和火源。加強對森林火災的宣傳和教育，提高公眾對森林火災防控的認知和參與度，引導公眾形成積極的火災防控意識，避免火源和人為因素引發的火災。建立健全森林火災應急預案，明確各級各部門的職責和任務，提前做好人員、物資、裝備的儲備和調配，確保在火災發生時能夠迅速組織應對和處置。推廣并應用先進的森林火災防控技術，如無人機、人工智能、遙感監測等，提高火災防控的精細化和智能化水平，提高防火工作效率。

3.5 加大資金扶持力度

政府應加大對森林資源管護工作的財政投入，確保森林資源管護工作有充足的經費支持。其中，包括提高財政資金的撥付額度、增加資金來源和擴大資金使用范圍，以保證森林資源管護工作的正常開展。除了政府財政資金，還應積極引入社會資本和市場化機制，采用各種形式的資金合作和合同經營等方式，吸引更多的資金投入森林資源管護工作。探索森林生態效益轉化為經濟效益的機制，如生態補償、碳交易等，形成可持續的資金支持體系。加強對資金使用的監管和評估，確保資金使用效益的最大化。建立科學的評估和考核體系，對森林資源管護工作的資金使用情況進行定期評估和監督，發現并及時解決問題，根據評估結果進行合理的調整和優化，確保資金的合理利用和效果的最大化。制定健全的森林資源管護工作資金管理和監督制度，確保資金使用的透明化、規范化和合法化。制定嚴格的財務管理和審計制度，加強對資金使用的監督和審計，對資金使用情況進行全面審計和公開報告，切實保證資金的合法合規使用，防止資金的濫用和浪費。加強與相關部門、地方政府、企業、社會組織等合作與聯動，形成合力，共同推進森林資源管護工作的開展。采用聯合辦公、信息共享、資源共享等方式，提高管護工作效率和質量，解決森林資源管護工作面臨的問題。

3.6 提高森林管護人員的綜合能力

提高森林管護人員的綜合能力是提高森林資源管護工作質量的重要措施。定期組織專業培訓活動，提高森林管護人員的專業知識水平和技能，包括森林生態學、森林病蟲害防治、火災防控、生態環境保護等方面的培訓，以提高其在實際工作中的綜合能力。同時，采取實戰演練，讓森林管護人員參與真實的森林資源管護工作，并在實踐中學習和掌握相應的技能和經驗，提高其實際操作和應對突發情況的能力。加強跨部門之間的合作，加強森林資源管護人員與相關部門的合作與協調，如與林業、氣象、環保等部門之間的合作，以共同解決森林資源管護工作存在的問題，提高管護人員綜合應對能力。為森林管護人員提供先進的工具和設備，如衛星遙感、無人機、數字化管理系統等，以提高其信息技術水平。制定設立獎懲制度，激勵森林管護人員積極參與培訓、實戰演練和跨部門合作，激發其自我驅動和學習動力，從而提高管護人員綜合能力。制定森林管護人員的職業發展規劃，包括晉升通道、培訓機會、績效考核等，激發其職業發展的動力，提高其綜合能力。培養團隊合作精神，鼓勵森林管護人員在工作中形成團隊合作精神，通過協作、互助和共享經驗，提高團隊整體的綜合能力。

4 結束語

提高森林資源管護工作質量對保護生態環境、實現可持續利用、維護生態安全、促進經濟發展、保護生物多樣性、提升生態文明水平等方面具有重要意義。需要政府、企業、社會公眾等共同參與，加強合作與聯動，確立管護重點，加大資金支持力度，加強對法律法規的執行，從而不斷提高森林資源管護工作質量。

參考文獻

[1] 王鵬飛.武威市森林資源管護經營存在的問題及對策[J].鄉村科技，2022，13（2）： 92-94.

[2] 張敏敏.森林資源管護工作中的問題與對策分析[J].中國林業產業，2021（11）： 65-66.

[3] 杜茂英.森林資源管護工作中的問題與對策[J].新農業，2021（7）：65-66.

[4] 畢明輝.新形勢下森林保護存在的問題與解決對策[J].中國林副特產，2021（4）： 99-101.

[5] 袁學強.基于發揮森林管護作用的護林員管理對策探析[J].農業災害研究， 2020，10（7）：120-121.

Analysis of Problems and Countermeasures in Forest Resource Management and Protection Work

Wang Xi-ze （Shiyang River Forestry General Farm， Wuwei City，Wuwei， Gansu 733000）

Abstract Forest resource management was an important task for protecting and managing forest resources， involving multiple aspects such as forest ecological environment protection， forest economic development， and social sustainable development. However， there were some problems in actual forest resource management and protection work. This article analyzes from the perspective of problems and countermeasures， and summarizes some main issues in forest resource management and protection work for reference by relevant personnel.

Key words Forest resource management and protection; Ecological environment; Social economy