基于熵值法對農業現代化水平的測算*

常艷花 ，常 樂 ，王金桃 ，馬婷婷

（山西工商學院，山西 太原 030006 ）

0 引言

現代化是人類社會進步的必經之路，而實現“農業現代化”是黨在十八大政府工作報告中提出的偉大戰略，它同“工業化、信息化、城鎮化”一起成為我國現階段的總體發展戰略，在這“四化”發展過程中，農業現代化是其他“三化”的發展基石。我國是一個農村人口占絕大多數的國家，沒有農業現代化就沒有整個國民經濟現代化。改革開放至今，若干中央一號文件和會議強調并提出推進農業現代化這個大主題，充分彰顯了黨和國家對“三農”問題的高度重視。雖然中國的農業現代化取得了長足進展，但總體上農業基礎仍然薄弱，是“四化”中一塊明顯的“短板”（張紅宇等，2015）[1]。2016年10月國務院出臺了《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》，為客觀評價農業現代化指明了方向。

關于農業現代化評價問題，學者們采用多種方法進行了研究，主要有德爾菲法、層次分析法、主成分分析法、重點參數比較法、多指標綜合測度法等測度方法。如采用德爾菲法和多層次分析法相結合，從農業投入、農業產出、農村社會發展和農業可持續發展4個方面展開綜合測度（鐘麗娜等，2018）[2]；采用主成分分析法，將農業現代化評價體系劃分為產出、人口、效益、技術4個維度和15個基礎指標，提取農業現代化的主要影響指標，從而測度農業現代化指數（張航等，2016）[3]；選取農業現代化的代表性指標，綜合比較江蘇省與發達國家之間的差距（李響等，2012）[4]；運用多指標綜合測度法，選取6個一級指標18個二級測評指標對甘肅省市州農業現代化發展水平進行評價（湯瑛芳等，2020）[5]。

上述文獻對農業現代化水平指標構建具有借鑒意義，尤其是提供較為成熟的指標體系，本研究嘗試從農業投入水平、農業產出水平、農村社會發展、農業生態水平4個維度構建指標體系，并運用熵值法測算中國31個省份的農業現代化綜合指數，旨在把握不同省份農業現代化水平及區域差異，為推動農業現代化發展提供理論和數據的支撐。

1 農業現代化評價指標體系的構建

設置本指標體系遵循以下原則：1）系統性原則。指標設置要全面考慮農業現代化所涉及的各個方面，使各個指標之間既相互獨立又有一定的關聯。2）代表性原則。指標設置盡可能結合我國農業實際情況、農業發展特色，也要能反映各地區農業的現代化發展水平。3）可操作性原則。在農業現代化發展的不同階段選擇操作性強的指標，盡量避免不必要的指標影響評價結果的正確性，雖有些指標在農業現代化發展中十分關鍵，但由于數據缺失，因此應盡量不選擇此類指標。結合我國農業現代化的概念和實際情況，參考國內具有代表性的農業現代化評價指標體系[6-10]和《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》，從農業投入、農業產出、農村社會發展、農業生態等4個維度15個指標，構建了中國農業現代化評價指標體系，如表1所示。

表1 中國農業現代化評價指標體系

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

本研究運用熵值法計算原理，首先，對指標進行標準化處理；其次，計算各指標的熵值和權重；最后，根據確定的權重，計算2009—2020年中國31個省份的農業現代化發展水平綜合評價值。

指標值的標準化。為消除各指標間量綱的影響，采用熵值法對指標進行標準化處理。計算公式如下：

式中，Yij為第i個樣本的第j個指標的標準化值，Xij為第i個樣本的第j個指標的原始值，Xmax和Xmin分別為第j個指標的最大值和最小值。

權重的計算。目前，學者們對指標權重計算的方法有多種，包括德爾菲法、熵權法、多層次分析法等，每種方法都有其優點和缺點。為使賦權更加客觀，避免主觀賦權的不足，本研究采用熵權法，并利用MATLAB軟件確定指標權重。具體計算步驟如下：

根據公式（3）計算各指標的比重：

根據公式（4）可求出指標j的熵：

根據公式（5）計算第j項指標差異性系數：

根據公式（6）計算各指標的權重：

根據公式（7）計算綜合評價值：

2.2 數據來源

本研究所采用的數據時段為2010—2021年，涉及的相關數據來源于《中國國土資源統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國水利統計年鑒》《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國人口統計年鑒》、中國林業數據庫、各省份歷年公開數據等資料，部分缺失的數據用上一年的數據計算為準。參照國家統計局劃分標準，同時考慮到地區經濟發展與農業現代化的關聯，選取了我國31個省份（不包括香港、臺灣、澳門）的數據作為研究樣本。

2.3 階段劃分

本研究在參考國內外農業現代化評價研究的基礎上，根據農業發展的特點，將農業現代化發展水平劃分為5個階段：準備階段（0~0.3）、起步階段（0.3~0.5）、初步實現（0.5~0.7）、基本實現階段（0.7~0.9）、全面實現階段（0.9~1）。

3 實證分析

3.1 農業現代化發展水平總體分析

課題組運用熵值法對2009—2020年中國31個省份15項原始數據進行了標準化處理，計算出相應的評價值，用以分析中國農業現代化水平發展趨勢和區域差異。根據計算結果，中國農業現代化水平整體上呈現穩步增長的趨勢。農業現代化發展水平綜合評價值從2009年的0.25上升到2020年的0.51，年均增長6.1%。雖個別年份略微有些波動，但總體上升的基本面不受影響。從發展階段看，中國農業現代化經歷了準備階段—起步階段—初步實現階段3個發展階段。這與“十二五”“十三五”期間，中國不斷加強農業基本設施和農田水利設施建設、調整一二三產業結構、修復農業生態環境、加大農業金融投入力度、提高農業信息化水平等因素有關。

3.2 各地區農業現代化發展水平差距明顯

課題組將中國省份分為東、中、西部三個區域，東部地區農業現代化綜合指數為0.54，是農業現代化發展最快的地區；其次是中部地區，農業現代化綜合指數為0.46；西部農業現代化綜合指數為0.45，是3個區域中發展較慢的，原因是西部地區的一些省份如青海、甘肅、貴州、內蒙古、重慶等地區的綜合指數較低，且處于農業現代化發展的起步階段，在很大程度上影響了西部地區農業現代化的發展。

此外，各地農業現代化水平差距顯著，北京、上海等地一直位于前列，青海、甘肅、貴州等地位于末位，如2013年北京和青海的農業現代化綜合指數的絕對差距為0.27，2016年絕對差距上升為0.28，2020年絕對差距擴大為0.31，絕對差距呈現拉大趨勢。

研究表明，2009—2020年中國農業現代化發展水平總體呈上升趨勢，且處于現代化初步實現階段。同時，各地區農業現代化水平發展不均衡、整體水平依然偏低。

3.3 農業現代化發展水平結構特征

2009—2020年，中國農業現代化的4個一級指標曲線圖均呈現出上升趨勢，如圖1所示，但是每個指標增長的幅度卻存在一定的差異，增長最快的是農業產出水平，年均增長18%，其次是農村社會發展水平，年均增幅16.54%，農業投入水平年均增長15.32%，農業生態水平增長最慢，年均增幅13%。

圖1 2009—2020年中國農業現代化水平及結構變化

1）農業投入水平。2009年中國農業投入水平綜合評價指標值為0.38，到2020年綜合評價指標值為0.74（圖1）。從2009—2020年中國農業投入水平綜合評價指標值提高了0.36，年均增長速度為5.7%。“十二五”時期，為了提高農業現代化水平，解決農業、農村、農民問題，中國政府加大了強農、惠農支持力度和投入力度。“十三五”期間，中國政府出臺了農業現代化建設的系列文件，提出了要加大農田水利、耕地修復、土質改良和農機購置補貼的投入。農業投入力度是提高農業現代化水平的有力支撐。2009—2020年，中國農業投入力度不斷增大，農業科技創新投入力度不斷提高，農業科技從業人員隊伍不斷壯大，尤其是財政支農結構不斷調整和運行機制的優化，為實現農業現代化奠定了堅實基礎。

2）農業產出水平。2009年中國農業產出水平綜合評價指標值為0.4，到2020年綜合評價指標值為0.85（圖1）。2009—2020年中國農業產出水平綜合評價指標值提高了0.45，農業產出水平年均增幅高于農業投入水平，說明2010年以來，中國農業綜合生產能力進一步提升。農業產出水平是實現農業現代化的具體表現，反映了中國農業產出效益明顯得到提高。中央一號文件把保障糧食安全作為首要目標，提出轉變農業產業結構，促進了一二三產業融合，實現了產出高效、產品安全、產業結構合理的現代農業。

3）農村社會發展水平。2009年中國農村社會發展水平綜合評價指標值為0.32，到2020年綜合評價指標值為0.67（圖1）。2009—2020年中國農村社會發展水平綜合評價值提高了0.35，年均增幅6.3%。年均增速已接近于農業現代化發展水平，農村社會發展水平與農業現代化發展水平呈正相關。“十二五”以來，隨著中國工業化、城鎮化的發展，實施了以城帶鄉的長效機制，推動農業現代化的發展，增加城鄉居民收入，提高了居民生活水平。

4）農業生態水平。2009年中國農業生態水平綜合評價指標值為0.51，到2020年綜合評價指標值為0.71（圖1）。2009—2020年中國農業生態水平綜合評價指標值提高了0.2，年均增幅2.8%。“十二五”期間中國森林覆蓋面積和森林覆蓋率分別為2.07億hm2、21.63%，“十三五”期間中國森林覆蓋面積和森林覆蓋率分別為2.2億hm2、21.96%，2018年森林覆蓋面積比2015年增加了0.13億hm2，由于中國森林資源差異大，盡管每年森林覆蓋率不斷提高，但總體水平變動不大。“十二五”期間中國農業成災面積為1.24億hm2，“十三五”期間中國農業成災面積為1.06億hm2，2018年中國農業成災面積比2015年減少了0.18億hm2，主要原因是農業基礎設施投入的增加和化肥使用量的不斷減少。“十二五”期間中國水土流失治理面積為11.55億hm2，“十三五”期間中國水土流失治理面積為13.15億hm2，2018年中國水土流失治理面積比2015年增加了1.6億hm2，水土流失治理面積增加的原因：首先是群眾對水土流失防范意識的增強，政府部門健全了水土流失管理制度；其次國家制定了水土流失防治目標和六項防治措施，打擊非法開采的執法活動；最后，利用信息化手段實施水土流失動態監測。

4 結論和建議

該課題組采用熵值法測算了中國31個省份農業現代化綜合指數，并進行分析得出如下結論：1）2009—2020年中國農業現代化發展水平總體呈上升趨勢，處于現代化的初步實現階段。2）不同地區 農業現代化水平存在較大差距。北京、上海等地農業現代化水平居全國前列，青海、甘肅等地農業現代化水平居全國最后，差異很大，這體現在各指標的差異上。3）從區域看，西部地區、中部地區、東部地區農業現代化發展水平呈梯度上升趨勢。4）初步實現農業現代化和基本實現農業現代化的地區，雖然增長速度快，但農業現代化綜合指數低，缺點突出，農業現代化總體處于低水平。

針對分析結果，對中國農業現代化提出如下建議：

1）加大農業現代化的投資力度。一是不斷增加財政資金投資力度和政策支持力度，完善農業基礎設施短板的建設。二是強化農業科技成果轉化和項目投資，鼓勵農業科研院所、大專院校與相關企業開展產學研科技攻關和“卡脖子”技術攻關，鼓勵農業科研項目立項，提高農業科研成果轉化率。三是不斷提高職業農民的總體素質，培養一批愛農業、懂管理、會經營的新型職業農民群體。

2）提高農業現代化的整體水平。一是要分析不同地區的資源稟賦和特色產業優勢，合理配置不同的資源要素。二是處于起步階段的地區應該對標現代化水平較高的地區，結合本區域實際資源情況找出差距，盡力彌補短板，從而有效提高農業綜合生產能力。三是農業綜合生產能力較為先進的地區，應該不斷提升產業資源優勢并改善生態環境，持續優化本地資源的利用率，加快農業現代化建設步伐。

3）加強農業生態環境保護，促進農業可持續發展。繼續加強農業基礎設施和水利設施建設，大力發展有機肥的生產，鼓勵民間資本參與有機肥產業，大力推進農業循環經濟產業，大力發展立體循環農業，從而減少化肥使用量。政府應持續加大對農業生產資料的財政補貼力度，持續深化金融向農業產業傾斜的政策改革，建立大數據監控中心，監測病蟲害、自然災害等的動態變化。