杭州高新區(qū)（濱江）實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“兩個(gè)天堂”

□文/ 王立軍 中共浙江省委黨校

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，5次親臨杭州高新區(qū)（濱江）考察調(diào)研，對(duì)高新區(qū)（濱江）的發(fā)展作出了4 次重要指示；黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記又先后2 次來(lái)到高新區(qū)（濱江）考察指導(dǎo)。高新區(qū)（濱江）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心引擎，高水平建設(shè)世界一流方陣；堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為金名片，領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，已然成為“全省高質(zhì)量發(fā)展的一面旗幟”，為走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。這是高新區(qū)（濱江）多年來(lái)實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，向市場(chǎng)取真經(jīng)，大膽實(shí)踐、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。高新區(qū)（濱江）探索出的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，尤其表現(xiàn)在圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人力資源、營(yíng)商環(huán)境打造“類硅谷”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“天堂硅谷”“硅谷天堂”，堪稱新時(shí)代浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展走在前列

高新區(qū)為產(chǎn)業(yè)而生，濱江區(qū)因產(chǎn)業(yè)而興。早在2003年，習(xí)近平就明確指出，“打造‘硅谷天堂’，過(guò)去是風(fēng)景天堂，西湖天堂，下一步是硅谷天堂，高科技的天堂?！边@一重要指示，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高新區(qū)（濱江）高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與關(guān)愛(ài)，對(duì)高新區(qū)建設(shè)的期待與厚望，為高新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定指明了方向。高新區(qū)（濱江）牢牢把握住“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的使命，不因一時(shí)一地的誘惑、一得一失的議論改變初心，始終堅(jiān)持“高新區(qū)”姓“高”，一張藍(lán)圖繪到底，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

一是堅(jiān)持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在高新區(qū)成立特別是2002 年“兩區(qū)合并”之初，高新區(qū)（濱江）明確提出大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化，重點(diǎn)布局“兩強(qiáng)（軟件、通信設(shè)備制造）兩優(yōu)（集成電路、數(shù)字電視）兩新（動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)游戲）”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，阿里巴巴、海康威視等一批龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，形成高新區(qū)（濱江）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雛形，并進(jìn)一步衍生出云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等前沿領(lǐng)域。目前，高新區(qū)（濱江）已經(jīng)擁有從關(guān)鍵控制芯片研發(fā)、通信設(shè)備制造，到軟件設(shè)計(jì)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，再到電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等各類應(yīng)用服務(wù)構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，在電子商務(wù)、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域均居全國(guó)第一甚至全球前列，一個(gè)世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)初顯。2023 年5月，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)公布了2022 年浙江省創(chuàng)造力百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單，高新區(qū)（濱江）（27 家）、西湖區(qū)（9 家）、鄞州區(qū)（7 家）在區(qū)、縣（市）中數(shù)量靠前，其中高新區(qū)（濱江）的新華三列百?gòu)?qiáng)第一位，海康衛(wèi)視和大華技術(shù)列第三位和第五位。

二是堅(jiān)持加大創(chuàng)新投入。高新區(qū)（濱江）將企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)作為政策支持的最關(guān)鍵著力點(diǎn)，以區(qū)立法的方式，明確每年從財(cái)政支出中安排不低于15%的比例設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。近年來(lái)，區(qū)政府平均按企業(yè)研發(fā)投入的20%予以資金補(bǔ)助，有力撬動(dòng)了全社會(huì)研發(fā)投入。例如，轄區(qū)內(nèi)的宏杉科技、恒生電子等企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到20%—30%。在財(cái)政資金撬動(dòng)下，區(qū)內(nèi)電子商務(wù)、通信設(shè)備、集成電路、電子與信息等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重均達(dá)到兩位數(shù)。

三是堅(jiān)持保障產(chǎn)業(yè)用地?！鞍l(fā)展空間不足”是高新區(qū)（濱江）成立之初就意識(shí)到的困境。面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的住宅用地出讓價(jià)格，區(qū)政府抵住發(fā)展房地產(chǎn)的誘惑，堅(jiān)持向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、向瞪羚企業(yè)預(yù)留預(yù)選用地，確保每家上市企業(yè)都能擁有自己的樓宇物業(yè)。在這個(gè)導(dǎo)向下，高新區(qū)（濱江）把城市工業(yè)項(xiàng)目容積率放寬到3.0，變供地為供樓，打造了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智慧新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“有限空間無(wú)限發(fā)展”。

聚焦企業(yè)主體做好創(chuàng)新孵化和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走在前列

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”高新區(qū)（濱江）認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)求不來(lái)、引不來(lái)，必須“自己育苗、自己種樹(shù)”，尊重和落實(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，圍繞不同生命周期的企業(yè)精準(zhǔn)施策，通過(guò)內(nèi)外開(kāi)放促創(chuàng)新，使全區(qū)培育出一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)軍企業(yè)。

一是把全區(qū)當(dāng)作一個(gè)大孵化器。高新區(qū)（濱江）在建區(qū)伊始就成立了科創(chuàng)中心，這是浙江省最早的科技孵化器。二十多年來(lái)，高新區(qū)（濱江）始終鼓勵(lì)上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、高校院所甚至街道企業(yè)建設(shè)孵化器，形成了杭州創(chuàng)業(yè)大街、海創(chuàng)基地等一批眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，培育出貝殼社、六和橋、王道“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間等一批優(yōu)秀的本土眾創(chuàng)空間，吸引了3W 空間、天使匯、創(chuàng)業(yè)邦等知名眾創(chuàng)空間落地。截至2022 年，全區(qū)擁有市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器85 家，眾創(chuàng)空間45 家（其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器14 家、眾創(chuàng)空間22 家），在孵企業(yè)3820 家，孵化出淘寶、安恒信息等一批知名企業(yè)。

二是把政策視為給企業(yè)“做鞋”。高新區(qū)（濱江）一直有個(gè)“鞋論”，認(rèn)為企業(yè)像小孩的腳，政策應(yīng)該不斷適應(yīng)企業(yè)成長(zhǎng)的“腳”。從2011 年至今，高新區(qū)（濱江）出臺(tái)了五輪“1+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策，采取差異化和非對(duì)稱路徑，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決好辦公場(chǎng)地和啟動(dòng)資金，幫助瞪羚企業(yè)解決好拓展市場(chǎng)和再融資問(wèn)題，幫助領(lǐng)軍企業(yè)解決好重大技術(shù)研發(fā)和跨界、跨區(qū)域發(fā)展，做到“初創(chuàng)企業(yè)幫一把，瞪羚企業(yè)推一把，領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)一把”，為企業(yè)提供了配套合體的精準(zhǔn)支撐。2020 年8 月，高新區(qū)（濱江）又在全國(guó)高新區(qū)率先開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新積分工作試點(diǎn)，首創(chuàng)基于企業(yè)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)增信機(jī)制，運(yùn)用數(shù)據(jù)資源對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)培育，推動(dòng)政府管理“駕駛端”和創(chuàng)新主體“企業(yè)端”同向發(fā)力、交互賦能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)聚集。

三是鼓勵(lì)開(kāi)放帶動(dòng)企業(yè)高端發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)走出去鏈接全球創(chuàng)新資源，加速了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建。例如，?？低曂ㄟ^(guò)收購(gòu)英國(guó)SHL 公司實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心的海外布局，啟明醫(yī)療、安恒信息等百余家企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心或建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，極大提高了企業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際化水平。通過(guò)“走出去”到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高新區(qū)（濱江）的數(shù)字安防、工業(yè)自動(dòng)化、金融軟件服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引領(lǐng)全球中高端市場(chǎng)發(fā)展。

四是加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高新區(qū)（濱江）作為杭州市企業(yè)成果轉(zhuǎn)化員工作的首批試點(diǎn)之一，率先啟動(dòng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化員隊(duì)伍建設(shè)工作，探索多載體建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體生態(tài)圈。同時(shí)，支持區(qū)內(nèi)高校院所、鏈主企業(yè)等組建面向中小微企業(yè)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享合作機(jī)制，大力引育研究開(kāi)發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化成果概念驗(yàn)證服務(wù)生態(tài)。

聚焦人才需求做好創(chuàng)新服務(wù)，人才集聚走在前列

2015 年5 月26 日，習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研海康威視時(shí)指出，“人才是最寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們國(guó)家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待”。高新區(qū)（濱江）始終牢記總書(shū)記囑托，把人才作為建設(shè)“天堂硅谷、硅谷天堂”最為寶貴的資源，將5 月26 日設(shè)立為“濱江國(guó)際人才節(jié)”，充分彰顯打造全球人才蓄水池和人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略決心。

一是千方百計(jì)引進(jìn)人才。高新區(qū)（濱江）把人才作為第一資源，形成了“以人才帶技術(shù)、以技術(shù)立項(xiàng)目、以項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才”的良性循環(huán)。從2009 年開(kāi)始，高新區(qū)（濱江）實(shí)施了四輪高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050”計(jì)劃，每年安排不少于2.0億元的預(yù)算資金吸引和保障海內(nèi)外高端人才帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)落地創(chuàng)業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站，通過(guò)柔性方式引進(jìn)海外工程師等。2022 年高新區(qū)（濱江區(qū)）又發(fā)布“1+5+20”人才新政，創(chuàng)新推出“才鏈全球”人才計(jì)劃，迭代升級(jí)“5050 計(jì)劃”3.0 版和“5151”創(chuàng)業(yè)陪跑計(jì)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈才、科技鏈才、生態(tài)鏈才、服務(wù)鏈才、以才鏈才等五大載體，構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的人才引育平臺(tái)。目前已集聚670 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、80 余家孵化器和科研機(jī)構(gòu)、60 余家金融機(jī)構(gòu)、37家全球頂尖高校、覆蓋五大洲的100余家才鏈媒介單位，讓企業(yè)引才的“朋友圈”走向全球。

二是千方百計(jì)用好人才。高新區(qū)（濱江）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大雁陣規(guī)模，筑牢專技人才這一“基本底盤”，積蓄青年人才這一“源頭活水”，瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍人才這一“關(guān)鍵少數(shù)”，全力打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。高新區(qū)（濱江）招引項(xiàng)目并不看重短期內(nèi)的產(chǎn)值、盈利和稅收等指標(biāo)，而以是否有核心技術(shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持“創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)”。對(duì)于領(lǐng)軍人才、海外高端人才、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)?wù)叩热瞬艅?chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，形成“人才+項(xiàng)目”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育模式，使得包括聚光科技、英飛特等行業(yè)龍頭在內(nèi)的2000余家企業(yè)得以成長(zhǎng)壯大。

三是千方百計(jì)服務(wù)人才。高新區(qū)（濱江）深化制度改革，突破瓶頸制約，做精人才計(jì)劃，做深人才評(píng)價(jià)，做優(yōu)人才管理，更好激發(fā)人才活力；塑造一流品牌，厚植比較優(yōu)勢(shì)，提供高質(zhì)量人才服務(wù)，豐富高規(guī)格人才活動(dòng)，筑牢高水平人才陣地，真正形成對(duì)人才“難以抗拒”的吸引力。真用心真落實(shí)，以更足誠(chéng)意、更強(qiáng)合力、更優(yōu)隊(duì)伍，讓人才“找得到組織”，著力破解人才引育的難點(diǎn)堵點(diǎn)；重引導(dǎo)重激勵(lì)，以榮譽(yù)樹(shù)標(biāo)桿、政策強(qiáng)扶持、發(fā)展筑根基，讓人才“干得真有勁”，充分點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的“人才引擎”；優(yōu)環(huán)境優(yōu)服務(wù)，提升“硬件軟件”，照顧好“一老一小”，聽(tīng)得進(jìn)“表?yè)P(yáng)批評(píng)”，讓人才“來(lái)了不想走”，全力打好人才工作主動(dòng)仗、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。2022 年高新區(qū)（濱江）又編制《高新區(qū)（濱江）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃布局圖》，謀劃成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)14 個(gè)，深化產(chǎn)城人融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提升城市能級(jí)。

聚焦?fàn)I商環(huán)境做優(yōu)政商生態(tài)，改革服務(wù)走在前列

二十多年來(lái)，高新區(qū)（濱江）政府遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在浙江率先打造出“小政府、大服務(wù)”，為各類企業(yè)繁衍生息提供了最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

一是“三到”文化重構(gòu)政企生態(tài)。高新區(qū)（濱江）企業(yè)普遍表示這個(gè)區(qū)域最大的吸引力在于政府“超出預(yù)期”的“店小二”式服務(wù)。區(qū)政府以“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到”作為核心理念，各部門“圍著企業(yè)和人才轉(zhuǎn)，向著創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)跑”，政策及時(shí)落實(shí)、資金按時(shí)到位、服務(wù)隨時(shí)提供，形成了特有的“親清”政商氛圍，使企業(yè)能放心干事，留得下、離不開(kāi)、能發(fā)展。

二是前瞻思維引導(dǎo)超前服務(wù)。區(qū)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)不斷向企業(yè)學(xué)習(xí)，向市場(chǎng)取真經(jīng)，準(zhǔn)確把握了企業(yè)創(chuàng)新脈搏和成長(zhǎng)規(guī)律，政務(wù)服務(wù)和要素供給盡量“想到企業(yè)前面去”，往往能提前為企業(yè)打開(kāi)發(fā)展瓶頸，成為保障企業(yè)健康成長(zhǎng)的“良醫(yī)”。例如，英飛特電子（杭州）股份有限公司創(chuàng)立不久就展現(xiàn)出快速壯大態(tài)勢(shì)，在企業(yè)尚未意識(shí)到未來(lái)的空間制約問(wèn)題時(shí)，區(qū)政府就為其預(yù)留了研發(fā)和生產(chǎn)擴(kuò)容空間，幫助企業(yè)迅速成長(zhǎng)為全國(guó)LED 驅(qū)動(dòng)電源行業(yè)龍頭。

三是為企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高新企業(yè)多、初創(chuàng)企業(yè)多，普遍存在融資難的問(wèn)題，高新區(qū)（濱江）構(gòu)建了一系列產(chǎn)融結(jié)合的金融機(jī)制，為高新企業(yè)提供金融服務(wù)。首先是有效放大創(chuàng)業(yè)投資。區(qū)政府充分發(fā)揮政府基金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)作用，累計(jì)參股超過(guò)38 只投資基金，累計(jì)參與直投項(xiàng)目29 個(gè)，累計(jì)總投資108.72 億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)411 億元。在基金的投資中，區(qū)政府用出“非同股同權(quán)”和“同股同權(quán)”兩個(gè)撒手锏：針對(duì)快速發(fā)展期的企業(yè)不愿意股權(quán)被稀釋的訴求，允許企業(yè)團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)按原價(jià)回購(gòu)政府投資基金所占的股份，針對(duì)社會(huì)資本怕虧不愿投的企業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府投資基金同股同權(quán)直接入股，和企業(yè)一道承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)。其次是在2014 年，高新區(qū)（濱江）成立了科技金融服務(wù)中心，對(duì)銀行融資、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市等進(jìn)行全方位服務(wù)，還鼓勵(lì)擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，并支持科技銀行等金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信用貸款，形成股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的科技金融服務(wù)體系。高新區(qū)（濱江）也高度重視企業(yè)上市工作，建立起上市企業(yè)梯隊(duì)制度，設(shè)立了上市工作協(xié)調(diào)組，為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，一窗受理、全程服務(wù)，并與深圳證券交易所合作設(shè)立了全景網(wǎng)（杭州）路演中心，把有上市潛力、上市需求的企業(yè)放到后備企業(yè)定期開(kāi)展培訓(xùn)。截至2022 年底，全區(qū)累計(jì)培育上市公司69家，總量居全省第一。

四是體制創(chuàng)新提高行政效率。高新區(qū)是體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，在2002 年杭州高新區(qū)與濱江區(qū)整合為“兩塊牌子，一套班子”后，形成了以發(fā)展高科技為導(dǎo)向的“大部制”行政體制，特別是在科技、人才、產(chǎn)業(yè)三項(xiàng)工作上形成了合力，極大提高了資源統(tǒng)籌效率。此外，高新區(qū)（濱江）還在全省率先實(shí)施“五證合一”“一照一碼”“眾創(chuàng)空間工位注冊(cè)”“住所申報(bào)制”等商事制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目行政服務(wù)流程再造；高效推進(jìn)土地節(jié)約集約利用改革，全面推進(jìn)省級(jí)科技體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)“黃金12條”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。