論未成年人參與有組織犯罪的預防與治理

[摘 要]我國新頒布的《中華人民共和國反有組織犯罪》中明確規定了要預防未成年人參與有組織犯罪。這是我國掃黑除惡斗爭中的重要一環。 不斷完善與加強對青少年的法治教育宣傳，不斷加強落實各方責任，保護未成年人成長的環境，美化未成年人成長環境，能夠有效地防止有組織犯罪在青少年之間滋生，間接地遏制了有組織犯罪的發生。

[關鍵詞]未成年人犯罪；反有組織犯罪法；法制應對

一、未成年人參與有組織犯罪的研究背景

在我國三年掃黑除惡專項斗爭中，涉及有組織犯罪的多起案件中，都有著未成年人的身影，他們有的是被脅迫，有的是被欺騙，甚至是自愿加入其中。這不僅嚴重地侵害了我國未成年人的權益，更直接導致了有組織犯罪的滋生。《中華人民共和國反有組織犯罪法》的施行，將掃黑除惡轉為常態化。預防與治理未成年人參與有組織犯罪是治理有組織犯罪的重要一環，對中國新時代青年的社會主義核心價值觀有著重要影響。我國的未成年人犯罪已經不僅僅是簡單的個體犯罪，或者是偶發性犯罪，而是出現了組織性犯罪，很多涉及有組織犯罪的案件中有未成年人參與。目前一些有組織犯罪者意識到發展未成年人甚至是在校生為自己的成員將有利于自己實行犯罪行為。因此，將魔爪伸向校園，以此壯大自我勢力。未成年人涉及有組織犯罪這種現象，應當引起全社會的高度重視。

《反有組織犯罪法》第11條第一款主要規定了哪些主體具有責任來防范未成年人接觸有組織犯罪，其中明確規定了教育行政部門以及學校都應當確實落實責任，并與有關部門一同確保青少年的身心安全。第二款主要規定了責任主體應當如何采取有效的制止與防范措施，并在之后主動向公安機關以及行政部門報告。此外，《反有組織犯罪法》強調了對組織犯罪的人員對未成年人侵害后的刑事責任，加大對犯罪組織向未成年“伸手”后的刑罰力度，其中包括：第67條規定涉未成年人有組織犯罪，依法從重追究刑事責任。第69條規定，教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構成犯罪的，依法追究行政責任，從重處罰。

二、未成年人參與有組織犯罪的原因分析

未成年人是我國未來的棟梁，如何保護未成年人茁壯成長，遠離犯罪，是法律的責任之一，為了研究為何未成人會參與到有組織犯罪之中，我們必須對其自身做出剖析，從內在和外在兩個方面進行研究，深層次地發掘未成年人所處的現狀與面臨的困境，更好地預防未成年人參與到有組織犯罪之中。

（一）未成年人心理分析

未成年人所處的時期是人生發展的關鍵時期，處于社會化形成和塑造階段，是個體由無知走向成熟、由無責任能力到履行相關責任能力的過渡、轉折時期，也是未成年人生理與心理急劇發展、變化的時期，生理發育與心理發展之間的矛盾沖突、情感的復雜多變，世界觀、人生觀、價值觀尚未穩固確立，這些特點容易使他們的心理狀態極不穩定。刺激、緊張和困惑成為這一時期未成年人的心理關鍵詞。其中，未成年犯罪人的認知還包含基礎知識貧乏、認知觀念不正確、認知結構不成熟、認知水平低下、任職過程異常等不同于一般未成年人的特點，他們（多處于14周歲～18周歲）對于某種“社會地位”有著一種特別的追求。尤其在初中高中階段，會有相當一部分未成年人以與社會人士結交、組成小團體為榮，這也體現了未成年人渴望被人理解的特點，他們對于“義氣”十分看重，認為可以為義氣做很多事情，甚至包括傷人，偷盜等違法犯罪行為。此外，未成年人容易被人引導以及教唆，對于“義氣”的渴求，在有心之人的引導與教唆下，就會很容易參與到有組織的犯罪當中，并以此為傲，認為自己是勇敢之人，在學校的生活中以此為榮，恃強凌弱。最后，按照心理學中的交互效應的觀點，未成年人之間的暗示與鼓勵，會無形中給予未成年人參與暴力犯罪的膽量，少數的不良少年相互壯膽暗示，就會參與到有組織犯罪中去[1]。

（二）客觀環境分析

對于青少年來說，影視文化有著極強的吸引力，這也注定影視文化會對其產生影響。得益于廣電總局等國家政府機關的管控，目前我國的影視傳播趨于穩定，價值引導積極向上，尤其是對于青少年來說，他們正處于思維發展的重要階段，影視文化又是生活中頻繁接觸到的文化，優秀的影視文化作品能夠陶冶青少年情操，幫助其樹立正確的價值觀念，推動其健康成長。但對于充斥著“黃”“毒”“賭”“暴”的影視作品若沒有得到很好地管理與監督，也同樣會給青少年帶來不利的影響，如前文所言，未成年人心智尚不成熟、還沒有形成完整的價值觀，因而可能會出現對于一些影視作品的負面形象有著追捧的現象，例如，《古惑仔》等涉黑暴力影視作品，相當一部分未成年人看到的不是打打殺殺的危險，而是向往其中的江湖豪情。這不利于未成年人的身心健康與未來發展。此外，由于我國普法力度的不斷加大，全民法律意識都有所提升，不少有組織犯罪的成員意識到我國法律對于未成年人的保護，因而利用我國法律對于未成年人的保護政策來從事違法犯罪，即有意地引導未成年人參與到其有組織犯罪中完成“犯罪任務”，以達到既能完成犯罪事實又能降低法律制裁的目的。最后，因為我國是九年義務教育，有很多不良少年即使不想讀書，也會迫于家長的壓力與社會的引導在初高中就讀，這些不良少年的一些行徑，就會影響到很多未成年人，致使他們可能會因為報復、崇拜，甚至是被物質引誘或是強迫而去了解，接觸甚至參與到有組織犯罪中。

三、預防未成年人參與有組織犯罪的措施

《反有組織犯罪法》第11條規定了對學生等未成年人的特別保護，其中包括兩個方面，首先，要不斷地給予學生相關的教育與幫助，讓未成年人知法、懂法、守法、敬畏法律，自覺地防范有組織犯罪。其次，要不斷地采取有效的阻斷設施，一旦發現有任何學生與有組織犯罪相關的人接觸，或者是有可疑人員試圖接觸學生，學校等教育部門都應當立刻向公安機關或者教育行政部門報告，采取一切有效的措施來保護學生，以免受到這類有組織犯罪的侵害。不同的部門應當積極履行責任，盡到應盡的責任。

（一）注重對未成年人的價值引導

未成年人的教育主要陣地在學校，學校內部的氛圍與態度，對未成年人的價值觀發展起著極其重要的影響。《中華人民共和國反組織犯罪法》第11條第1款規定，教育行政部門、學校應當會同有關部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學生防范有組織犯罪的意識，教育引導學生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。但實際上，實踐中有較多的困難，首先是此類教育與學校的目標并不完全統一，尤其是高中，很多學校的主要目標仍為升學率，對于很多不好管理的學生多較為放縱，而將大部分精力用于培養拔尖的學生。往往就是被忽視的所謂“差生”才最容易接觸到社會閑散人員，又因為在學校的不被重視，往往對于有組織犯罪的所謂義氣更加向往，因此誤入歧途，參與到有組織犯罪當中。所以，教育行政部門應當會同學校更多地關注在學校表現不是很優秀的學生，對他們進行專門的心理輔導與教育，學校領導與教師應當加大對此類學生的幫助，讓此類學生在學校中有更多的歸屬感與成就感，遠離社會閑散人員，遠離有組織犯罪[2]。

家庭是孩子的第一所學校，家長的引導作用是一切的教育的起點。教育行政部門應會同學校對學生的家長進行集體教育，尤其是上述類型的學生家長，幫助他們共同教育與引導學生走上正途。對于家庭不健全，或家中監護人有犯罪記錄的未成年人，教育行政部門應當會同民政部門，給予更多的關注與幫助[3]。

隨著互聯網的發展，手機以及電子產品的普及，未成年人很小就接觸到了他們難以辨別好壞的事物，尤其是短視頻以及各種暴力游戲直播等視聽資料會潛移默化地引導未成年人。但是，這絕不代表應該讓未成年斷絕與互聯網的接觸，筆者認為，應當從以下兩點進行預防與管制。第一要繼續加大對各種平臺的管制力度，對于短視頻平臺或直播平臺中涉及“暴力”“黃”“賭”“毒”等元素的內容進行監制，必須符合社會相關的法律規范，對其展示應當有分寸和限度，盡可能減少其負面影響；第二是建立年齡劃分制度，將各種影視作品以及游戲劃分年齡區間，例如，禁止18周歲以下的未成年人觀看《古惑仔》等其他類似影視作品、禁止8周歲以下兒童接觸涉及暴力的游戲或影視作品[4]。

（二）堅決打擊有組織犯罪向未成年人“伸手”

目前我國頒布了《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡犯罪的意見》。其中明文規定了對于利用未成年人實施黑惡犯罪應當從重懲罰，且與認罪認罰從寬處罰原則結合起來，但其主要的關注重點是對已經引誘未成年人參與到犯罪中的犯罪行為人的行為，對于那些意圖引誘未成年人參與到犯罪中，但是未成年人并未參與到有組織犯罪中的犯罪行為人，只是限制了其自首、立功、坦白等量刑情節的適用，沒有對其行為單獨評價。此種行為應當認定為教唆未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的未遂。對此種行為單獨量刑并限制其自首、立功、坦白等量刑情節的適用。

加大對各類娛樂場所的管制以及掃黑除惡力度，并限制未成年人在特定場所的出入，例如舞廳、KTV、網吧、游戲廳等娛樂會所。加大對此類場所接待未成年人的處罰力度，實行高壓政策，發現一例，處罰一例，讓此類場所不想、不敢讓未成年人進入，并禁止此類會所在學校周邊開設。嚴查學校周邊學生聚集地，例如，學校門口的奶茶店、咖啡館、小飯館、小超市等營業場所，對于其中有售賣、宣傳黑惡思想產品的經營場所予以堅決取締。

學校應該建立專門的管理行政部門，由年級主任與班主任共同組成。定期對那些處于社會邊緣的所謂差生進行教育與談心，一旦發現他們參與到有組織犯罪中，就及時上報公安機關與教育部門，并將此納入考評之中。

四、對已經參與犯罪的未成年人處理措施

教育為主、懲罰為輔是目前我國對于未成年人犯罪的處罰原則。在司法實踐中也多著重于保護未成年人的隱私和人身權利。在處理未成年人參與有組織犯罪時也應當以此為基礎，加強對未成年人的身心保護。

（一）建立追究未成年人犯罪中未成年人的法定監護人的刑事責任制度

我國《刑法》規定了不作為犯罪的成立條件。第一，肩負有作為義務，這種作為義務不僅僅是簡單的某種行為，更是包括對危險源的監管義務，二是對法益對象的保護義務。就這方面來說，如果法定監護人對于自己所監護的未成年人參與有組織犯罪，或者是有意接觸有關人員的行為視而不見，其就違反了對于法益對象的保護義務。法益對象則是被監護人的身心健康。第二是作為可能性，未成年人的監護人不存在不能管教被監護人的情況，即使存在無法管制住未成年人的強制力量，也可以尋求民政部門以及公安的幫助。第三是不履行。有很多涉及有組織犯罪的未成年人其監護人對待自己的被監護人是采取放縱的態度，不履行自身應當履行的監護人責任。第四是具有等價性，因為監護人的管理缺失，主觀上具有放縱的態度。導致未成年人參與到犯罪中，不僅嚴重影響到未成年人的身心健康，更嚴重危害社會和諧穩定。因此，在處理未成年人參加有組織犯罪的案件中，應當對其監護人比照不作為犯罪追究其刑事責任。但是此種責任不應過重，因為處罰目的是幫助未成年犯罪人回歸正常的生活，但是也絕不能過輕，否則將無法讓有責任的監護人提起重視。對于監護人的處罰，應是處以一定的罰金，并強制監護人與被監護人共同參與親子教育，嚴令要求監護人監督被監護人的行為以及習慣，并由社區矯正機構予以監督管理[5]。

（二）繼續加大對組織未成年人參與有組織犯罪人員的刑罰

《反有組織犯罪法》第67條明確，對發展未成年人參加黑社會性質組織、境外黑社會性質組織，或者教唆、誘騙其參加有組織犯罪、實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的情形，均應當從重追究刑事責任。未成年人剛剛處于認識社會的階段，容易受到蒙騙，甚至是被迫地參與到有組織犯罪當中，導致未成年人即使想主動地離開有組織犯罪，也會因受到威脅等原因不得不繼續在有組織犯罪中發揮作用。未成年人的個人意志相對于成年人來說會更弱一些，因此，未成年人若長期無法脫離犯罪組織，會導致其被潛移默化地“同類化”。因此，對于組織未成年人參與有組織犯罪的，應當在從重處罰的基礎上，進一步從重打擊。例如，相對于其他類型的犯罪人，減小對于此類人的認罪認罰從輕處罰力度，以及對于組織未成年人參與有組織犯罪的人員，即使其有立功、自首、坦白等情節，也應當不予從輕或者減輕處罰。在執行強制措施以及刑罰方面，嚴苛其取保候審、監視居住的條件。對于緩刑、減刑、假釋、監外執行的適用也應當有諸多限制。全方面地加大對組織未成年人參與有組織犯罪人員的懲罰力度。

（三）對未成年人進一步從寬處理

是對于未成年人參加有組織犯罪的，應當結合具體情形、具體過程、主觀意愿、造成后果等多方面進行研判，對于情節較輕，沒有造成后果的，或者是被組織犯罪的人蒙騙、強迫等原因被動加入有組織犯罪的未成年人，應當減輕或者不予處罰，并加強對其的教育與幫助，讓其更好更快地回歸到生活當中。對于只是偶爾參與到犯罪當中的未成年人，應當保持刑法的謙抑性，從輕從寬處罰，應當以教育為主、刑罰為輔的處理思路來處理。

結束語

未成年人犯罪是有組織犯罪的源頭之一，未成年人的未來就是中國的未來，目前《中華人民共和國反有組織犯罪法》做出特別規定，有目的地阻止有組織犯罪的“罪惡之手”伸向未成年人 ，在實踐中應當更加細化其中的實施細則與實施方法，不斷加強各個責任主體對有組織犯罪的監管力度。做好針對反有組織犯罪的各種措施。更好地保護未成年人遠離有組織犯罪，此舉也將間接地阻止有組織犯罪的發展。

參考文獻

[1]駱婧.未成年人犯罪心理特征分析[J].貴州工程應用技術學院學報，2021，39（6）：125-130.

[2]李軒甫，陳疆紅.防止未成年人涉黑犯罪刻不容緩[N].檢察日報，2021-09-16（7）.

[3]張垚，嚴露婕.未成年人罪錯行為的處遇困境及應對出路：以我國近5年90件未成年人涉罪新聞報道為研究樣本[J].四川警察學院學報，2019，31（4）：75-83.

[4]王燕.大數據與未成年人犯罪心理預防模式變革研究[J].江蘇警官學院學報，2021，36（6）：79-83.

[5]胡洪賢.關于未成年犯罪中監護人刑事責任的探討[D].南京：南京大學，2020.

作者簡介：劉連峰（1998— ），男，漢族，天津人，信陽師范大學，在讀碩士。

研究方向：憲法學。