建強“三個機關”用統計服務新時代新征程

◆ 謝橋良

黨的二十大明確提出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”新時代新征程，黨的中心任務展現了中國共產黨的使命擔當，也是對每一位共產黨員發出的莊嚴號令，責任重大，使命光榮。統計部門在推進新時代黨的建設新的偉大工程中，堅持以黨建為引領，不斷加強政治機關、實干機關、清廉機關建設，把踐行“兩個維護”真正落實到開展統計調查、加強形勢研判、強化統計監督等實際工作中，守牢統計數據質量和數據安全生命線，奮力推進統計現代化改革，持續提升服務云南高質量跨越式發展的質量水平。

一、牢固樹立政治意識，著力建強政治機關，以忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的行動自覺服務新時代新征程

（一）以黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺將“兩個維護”落實到統計工作全過程各方面。黨的政治建設的首要任務就是保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導。黨的二十大深刻總結我們黨在長期實踐中得出的“五個必由之路”的規律性認識，其中，“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路”居于首位。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》深刻指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義”。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果、寶貴歷史經驗，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是黨和國家事業興旺發達的根本保證，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。云南省統計局深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把堅決做到“兩個維護”擺在各項工作首位，自覺落實到理論武裝上，落實到統計各項工作的推進上，落實到統計政治生態的培育上，貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》以及《更加有效發揮統計監督職能作用的意見》（以下簡稱《監督意見》），推動出臺《云南省統計違紀違法責任人處分處理建議實施辦法》《云南省統計局防范和懲治統計造假弄虛作假約談辦法（試行）》等配套文件，牢牢守住統計數據質量生命線，切實發揮統計監督職能作用。

（二）高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動統計工作高質量發展。政治上的清醒來源于理論上的堅定，科學的思想理論指導是馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優勢，更是我們黨不斷發展壯大的思想基礎。黨的二十大報告指出：“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”云南省統計局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想這個中國化時代化的馬克思主義為指導，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神，深刻領悟黨的創新理論蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到真信篤行、知行合一。統籌用好“第一議題”、黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、專題輔導、座談交流等方式方法，構建以黨組理論學習中心組領學為牽引、黨支部集中學習為主體、黨員干部自主學習為基礎、青年干部同步學習為重點的“四位一體”學習格局，組織開展“大學習、大討論、大服務、大宣傳”活動，不斷增進全局干部職工對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

（三）著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺將統計工作放到全省工作大局中思考謀劃。習近平總書記強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。云南省統計局始終堅持政治機關屬性，觀大勢、謀大局、抓落實，準確把握統計事業發展方向，不斷提高政治判斷力；深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，著力在學思用上下功夫，在知信行上見成效，不斷提高政治領悟力；始終堅持把抓好習近平總書記重要講話指示批示精神的貫徹落實作為檢驗“兩個維護”的“硬指標”，制定工作方案，全力推動黨中央關于統計工作的決策部署落地見效，不斷提高政治執行力。深入學習貫徹《監督意見》，組織全省16 個州（市）統計局主要負責人召開專題座談會，推動出臺云南省《關于更加有效發揮統計監督職能作用的若干措施》，制定全省政府統計機構任務分工方案，推進相關工作落實落地。

二、牢固樹立奮斗意識，著力建強實干機關，以奮力推進云南統計現代化改革高質量發展的實際行動服務新時代新征程

（一）堅持踔厲奮發，奮力譜寫統計現代化改革的云南篇章。黨的二十大報告指出，“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”，要求全黨同志“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”。云南省統計局堅持緊跟全省改革發展步伐，細化制定《貫徹落實中共云南省委關于深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神 奮斗新時代奮進新征程擔當新使命的決定重點任務分工方案》《云南省統計局貫徹落實省第十一次黨代會報告工作任務分工方案》，著力推進《云南“十四五”統計發展規劃》和《關于加強新時代高質量統計工作的意見》落地見效。印發《云南統計現代化改革“三年行動計劃”（2022—2024 年）》，細化梳理項目清單，明確改革具體任務、責任單位、進度安排。健全“三新”經濟統計指標體系，新增反映高原特色農業發展和自貿區邊民互市等具有云南特色的指標內容，更好地反映云南經濟質量變革、效率變革、動力變革。制定省級部門、縣、鄉及企業統計工作規范，不斷夯實統計基層基礎。扎實推進企業電子統計臺賬建設，著力實現企業原始記錄、企業電子統計臺賬、統計報表無縫銜接。

（二）堅持守正創新，不斷提升統計服務水平。統計是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，是宏觀調控的重要依據。云南省統計局緊緊圍繞省委、省政府“大抓產業、主攻工業”的部署要求，制定《建立完善〈云南省產業強省三年行動（2022—2024 年）〉十二個重點產業統計監測任務分工方案》，對綠色能源、新材料、生物醫藥、數字經濟、文化及現代物流業等產業開展深入統計監測分析，建立健全高原特色現代農業、綠色鋁谷、光伏之都、先進制造業、煙草、旅游、健康、養老以及出口導向型產業等相關統計監測辦法，及時全面反映云南重點產業建設發展情況。印發《云南省統計局經濟運行監測預警實施辦法（試行）》，組織開展全省經濟運行、區域經濟發展、重點領域監測預警分析。建立重大項目、集中新開工項目、云南省地方政府專項債券項目、中央和地方預算資金項目等統計監測制度，按月開展統計監測。不斷健全基本單位名錄庫動態管理機制，做好升規納統工作，助力全省市場主體倍增。圍繞“彩云消費券”等促消費活動和增值稅留抵退稅等助企紓困政策措施落實情況，深入中小微企業開展調查研究、監測分析，為省委、省政府科學決策、精準施策提供統計支撐。

（三）堅持圍繞中心服務大局，更加有效發揮統計監督職能作用。云南省統計局堅持胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺做到黨中央、國務院決策部署到哪里，省委、省政府工作要求到哪里，統計監督就跟進到哪里。著力加強對云南貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展情況的統計監督，進一步拓展“民族團結進步示范區”統計監測范圍，修訂《云南省生態文明建設排頭兵統計監測實施方案》，制定《云南建設面向南亞東南亞輻射中心監測方案》，形成16 個州（市）高質量績效評價報告，深入開展“三個定位”、產業強省以及高質量發展進展情況等監測評價。主動深入中老鐵路西雙版納段和玉溪段對旅游、客運等受新冠疫情沖擊影響較大的行業、產業開展調查研究，撰寫報送分析報告，有力有序組織群眾滿意度調查，切實反映重大發展戰略實施情況、重大風險挑戰應對情況以及人民群眾反映突出問題解決情況。組織開展統計督察整改“回頭看”，深入推動16個州（市）、省級有關部門建立完善防懲統計造假、弄虛作假責任制問責制等相關制度機制。制定《云南省統計局統計違法問題線索移交辦理制度》，開展主動執法檢查和“雙隨機、一公開”抽查，對相關單位和人員開展約談，切實守住統計數據質量生命線，更好發揮統計工作“溫度計”“晴雨表”“指示器”和“風向標”作用，助力云南高質量跨越式發展行穩致遠。

三、牢固樹立“在路上”的意識，著力建強清廉機關，以縱深推進全面從嚴治黨的自我革命精神服務新時代新征程

（一）深入踐行“兩個革命”，以嚴實作風推進全面從嚴治黨向縱深發展。習近平總書記強調，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”。云南省統計局深刻認識黨的作風就是黨的形象，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，切實把握黨性黨風黨紀內在聯系，把握“四風”與腐敗“風”“腐”同源、由“風”及“腐”、由“風”變“腐”、“風”“腐”一體特征，堅持“以小見大”、“以小見嚴”，鍥而不舍糾“四風”樹新風。制定《云南省統計局推進作風革命加強效能建設措施》，持續深入推進作風革命、效能革命，扎實開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，集中組織“思想革命”強基行動、“統計服務”專項行動、“關鍵少數”引領行動、“典型引路”示范教育行動、“業務提升”強能行動、“紀律作風”糾治行動六個專項行動，全局作風蔚然一新。

（二）嚴格監督執紀，以嚴的基調推進全面從嚴治黨向縱深發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。云南省統計局始終堅持嚴的基調不動搖，以永遠在路上的清醒和執著正風肅紀。深入推進“清廉統計”建設專項行動，扎實開展警示教育和家風家訓家教活動；組織召開全面從嚴治黨工作會議，深入分析研判形勢任務，制定局黨組關于加強對“一把手”和領導班子成員監督的措施，不斷織密權力運行監督制度籠子；認真調查核實信訪舉報和問題線索，綜合運用監督執紀“四種形態”，對干部職工中發生的違規違紀行為，依規依紀嚴肅處理，并印發通報。同時，深刻認識數字造假是統計部門的最大腐敗，是對黨和政府統計公信力的最大損害，堅持有案必查、有假必懲，扎實開展統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作，堅決做到“四個必查”，推進“三個一批”，及時印發案件通報，形成高壓震懾態勢，一體推進不敢造假、不能造假、不想造假同時發力、同向發力、綜合發力。

（三）著力建章立制，以剛性約束推進全面從嚴治黨向縱深發展。習近平總書記強調，“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”，要“完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。云南省統計局積極推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督統籌銜接、貫通協同，會同省紀委省監委起草《云南省進一步加強紀檢監察監督與統計監督協調工作辦法》，與省委巡視辦聯合印發《省委巡視機構與政府統計機構工作協調機制（試行）》。同時，細化制定黨建工作“三級九崗”責任清單，印發黨風廉政建設和反腐敗工作要點，逐級簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，不斷壓緊壓實全面從嚴治黨黨組主體責任、主要負責人“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”以及相關監督責任，構建完備務實管用的制度體系，建設清正廉潔務實的干部隊伍，涵養崇德尚廉拒腐的廉潔文化，推動各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力，縱深推進全面從嚴治黨。