鄭州：“鄭15條”取消限售

張玉榮

8月3日，鄭州發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱“鄭15條”）。“鄭15條”明確取消限售政策，落實“認房不認貸”政策等，更大程度滿足剛需和改善性住房需求，穩妥推進商品房“現房銷售”試點。

8月3日，鄭州市住房保障和房地產管理局、鄭州市財政局、國家稅務總局鄭州市稅務局等8部門聯合發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，被業內人士稱為“鄭州樓市新政15條”。其中備受關注的是，作為常住人口超千萬的省會城市，鄭州此次率先“官宣”了落實“認房不認貸”政策。

行業內人士稱，鄭州本次明確落實“認房不認貸”，成為住建部提出個人住房貸款“認房不用認貸”后首個明確表態的城市。

8月25日，據住房和城鄉建設部，近日住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發了《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。

住房城鄉建設部有關負責人介紹，此項政策將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。

打響“調整優化房地產政策”首槍

鄭州，古稱商都，是河南省省會、特大城市、中原城市群核心城市，國務院批復確定的中國中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。作為人口凈流入城市，鄭州常住人口總量持續保持增長。據鄭州市統計局數據顯示，2022年年末，鄭州市常住人口達1282.8萬人比2021年末增加8.6萬人。

據鄭州市住房保障和房地產管理局相關負責人介紹，此次新政出臺是基于兩個背景。一是從7月21日開始，中央、省上出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的意見，合肥、揚州等地均已推出相關政策措施，一線城市北京、廣州也相繼表態將進行調整，以適應市場需要；其次，1至7月鄭州市商品房銷售面積增速高于全國平均水平和一線重點城市，新政可進一步促進市場回暖。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次鄭州出臺的15條政策內容比較詳細，其關鍵點在于，非常積極地落實了中央政治局、國常會和住建部的相關精神。鄭州此次發文，打響了“調整優化房地產政策”第一槍。這一槍也標志著購房政策放松和支持動作全面鋪開，信號意義和示范效應極強。

據了解，今年上半年，鄭州樓市在經歷小幅回暖后步伐放緩。從國家統計局發布的2023年4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況可以看出，4月份鄭州新房價格環比上漲0.5%，已經連漲4個月，二手房價格環比下降0.3%，由3月上漲0.4%轉為下跌。

進入今年5月、6月，易居研究院發布的月度房價指數數據顯示，鄭州新房房價指數環比由漲轉跌，5月和6月環比分別下調0.2%和0.3%。到了今年7月，從國家統計局發布的70城房價數據可以看出，鄭州新房房價指數環比下調0.3%，同比持平；二手房價格指數環比下降0.8%，同比下降4.7%，降幅更為明顯。

新出臺的“鄭15條”中，有幾條政策引發社會較高關注。例如，政策提出，畢業3年以內來鄭新就業青年人才，在享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發區、區縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼；符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的，一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。

給予二孩三孩家庭購房補貼

為了吸引青年人才扎根以及鼓勵生育促進人口增長，鄭州積極優化安居條件、購房政策。

在契稅補貼方面，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的，各開發區、各區縣?（市）?還可依據實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發放。

《通知》中提到，支持青年人才在鄭安居。青年人才畢業3年以內來鄭就業，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期間在鄭首次購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），都可以享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發區、區縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。

《通知》中提到，實施多子女家庭購房補貼政策。符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），由開發區、區縣?（市）?財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。

《通知》還提到，加大公積金支持力度。適時出臺住房公積金提取和貸款支持政策，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。

二手住房市場保持穩定回暖態勢

《通知》提到，推進商品住房現房銷售。穩妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好鄭東新區和惠濟區各一個試點項目。行業內人士認為，這與去年以來的爛尾樓事件息息相關，鄭州作為全國爛尾現象較為嚴重的城市，保交付任務嚴峻，因此鄭州實行現房銷售試點也是保障民生的重要舉措。

那么，“鄭15條”樓市新政落地后，房地產市場有怎樣的反應？

據鄭州市房管局消息，今年1-7月份房地產市場運行情況走出低谷，整體保持快速恢復增長。1月份春節過后，隨著疫情防控措施的優化，積壓購房需求得以釋放，2-5月全市商品住房銷售面積一直保持增長態勢，1-7月商品房銷售面積增速高于全國平均水平和一線重點城市，證明市場已經走出歷史低谷。二手住房市場則保持穩定回暖態勢。

鄭州新政落地半個月以來，二手房成交量持續反超新房，據360房產網數據（8月14日-8月20日）鄭州上周新房成交1541套，周環比降7.6%；二手房成交1998套，周環比微漲3.6%。

編輯/麥婉華