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基層人大監(jiān)督重在有為

2023-09-19 15:51:36席盤(pán)林
人大研究 2023年9期
關(guān)鍵詞:監(jiān)督基層

席盤(pán)林

在基層人大工作中,人大監(jiān)督具有舉足輕重的地位和作用。老話說(shuō),有為才有位。鑒于此,基層人大行使監(jiān)督權(quán),應(yīng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,持續(xù)強(qiáng)化有為意識(shí),從促進(jìn)黨和人民事業(yè)的高度,立足職能,擔(dān)當(dāng)責(zé)任,奮力作為,按照憲法、地方組織法和監(jiān)督法的規(guī)定,堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,嚴(yán)于監(jiān)督,切實(shí)把人大制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái),監(jiān)督和支持基層國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不懈怠、勤作為,依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效地為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為大局服務(wù),以監(jiān)督有為、大有作為彰顯新時(shí)代人大工作的新成效。

監(jiān)督有為,就要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。在開(kāi)展基層人大監(jiān)督活動(dòng)中,人大及其常委會(huì)組成人員有一個(gè)有別于其他崗位的優(yōu)勢(shì),這就是集體行權(quán)、不抓監(jiān)督對(duì)象的具體工作,比較超脫,具有干凈有為、擔(dān)當(dāng)作為的天然優(yōu)勢(shì)。所以,監(jiān)督者自身要保持擔(dān)當(dāng)本色、干凈底色,以清廉如水、兩袖清風(fēng)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的履職狀態(tài),淡泊以明志、寧?kù)o以致遠(yuǎn)、勠力以?shī)^斗,做到擔(dān)當(dāng)監(jiān)督、廉潔監(jiān)督。監(jiān)督的過(guò)程,從啟動(dòng)、運(yùn)作到結(jié)束,除了國(guó)家秘密和必要的工作秘密,其余都應(yīng)公開(kāi),以公開(kāi)促透明,以透明求干凈,以干凈增實(shí)效,做到實(shí)實(shí)在在監(jiān)督、明明白白監(jiān)督。人民群眾,是人大監(jiān)督的原動(dòng)力,也是人大監(jiān)督的受益者。監(jiān)督者由選舉產(chǎn)生,選民和人民是其“衣食父母”,要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作取得實(shí)效的試金石和最終歸宿,眼光始終向下,把心思放在基層,把感情貼近民間,問(wèn)政于民,問(wèn)計(jì)于民,問(wèn)需于民,使人大監(jiān)督工作一以貫之依賴(lài)于民、取信于民、惠及于民。

監(jiān)督有為,就要自強(qiáng)厚德。自強(qiáng),就是監(jiān)督者不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制;厚德,則指監(jiān)督者不斷超越自我,完善自我,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高履行監(jiān)督權(quán)的業(yè)務(wù)能力和道德水平。雖然人大工作是民主法治建設(shè)的第一線,已是共識(shí)和公認(rèn),但船到碼頭車(chē)到站“二線”的心態(tài),在有的基層尚未完全絕跡,大致表現(xiàn)為:憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法開(kāi)展監(jiān)督工作,疏于運(yùn)用人大監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律開(kāi)展監(jiān)督工作,監(jiān)督手段呆板單一;蜻蜓點(diǎn)水多,下深水少;講究形式多,跟蹤問(wèn)效少。針對(duì)這些瑕疵,監(jiān)督者應(yīng)倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、厚德載物,持續(xù)強(qiáng)化一線意識(shí),徹底摒除二線誤識(shí),積極作為、履職盡責(zé)。一方面,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)優(yōu)化監(jiān)督者結(jié)構(gòu),從組織建設(shè)上提升監(jiān)督者整體素質(zhì)、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì);另一方面,監(jiān)督者要深入踐行新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)法定職責(zé),以推進(jìn)民主法制建設(shè)為職志,不斷反思、認(rèn)識(shí)和超越自己,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,以自強(qiáng)不息、厚德載物為鏡鑒,改進(jìn)監(jiān)督方式,突出監(jiān)督重點(diǎn),凝心聚神,集思廣益,深謀遠(yuǎn)慮,多謀善為,以“一線”的狀態(tài)跑出基層人大監(jiān)督工作的加速度、高質(zhì)量,切實(shí)把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)行使好。

監(jiān)督有為,就要求真務(wù)實(shí)。監(jiān)督有為的關(guān)鍵是,求真務(wù)實(shí)促進(jìn)解決實(shí)際問(wèn)題。基層人大監(jiān)督要有所作為,并不是一蹴而就那么簡(jiǎn)單,除了主觀努力外,它還涉及客觀條件。對(duì)于監(jiān)督議題中客觀條件允許、當(dāng)下能夠解決或者經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題,決不含糊,堅(jiān)決作為,一抓到底,直至抓出成效。對(duì)于監(jiān)督議題中客觀條件尚不具備、情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問(wèn)題,給予理解、體諒,并向群眾做好說(shuō)服解釋工作。同時(shí),也不能無(wú)所作為,要給予持續(xù)密切關(guān)注,出主意、想辦法、促落實(shí),監(jiān)督、支持和幫助有關(guān)方面不斷改進(jìn)工作、挖渠引水、完善條件,最后水到渠成地促成問(wèn)題解決。

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