推進黨建與業務深度融合的路徑研究

吳駿澤

摘 要：深刻認識黨建與業務深度融合是凝心鑄魂的政治需要。推進黨建與業務深度融合是解決黨建和業務“兩張皮”現象的迫切需要。找準黨建業務工作的結合點是推動事業發展的現實需要。本文以農業農村部人力資源開發中心、中國農學會為例，從“何為黨建、黨建何為”這個基本問題出發，闡述黨建與業務工作關系，探究黨建和業務融合發展的實現路徑，全面梳理農業農村人才與農業科技服務工作，找準“黨建+”的著力點和落腳點，提出了可量化、可操作的具體措施，以推動黨建工作與業務工作相互促進、協同發展。

關鍵詞：黨建；業務；融合

一、引言

推動黨建與業務深度融合，是服務中心工作、建設過硬隊伍的必然要求。農業農村部人力資源開發中心、中國農學會（以下簡稱“中心”學會）作為中央和國家機關所屬事業單位，始終以黨的政治建設為統領，全面貫徹中央和國家機關黨的建設工作會議精神，聚焦黨建和業務深度融合精準發力、持續用力，以黨建工作成效推動各項業務工作提質增效，努力形成黨建和業務深度融合、互促提升的良好局面。當前，“中心”學會正處于開源節流的關鍵時期，推進黨建業務深度融合，找準“黨建+”的著力點和落腳點，是推進單位高質量發展的關鍵一招。

二、準確把握黨建與業務的關系

（一）何為黨建、黨建何為

推進黨建與業務融合，破解黨建與業務“兩張皮”難題，首先要準確把握“什么是黨建工作，黨建工作的目的是什么”。黨的建設就是黨對自身的建設，是黨為保持自己的性質而進行的一系列自我完善、自我革命的活動。2019年，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位[1]。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，是新時期機關黨建工作的根本職責和核心任務，也是黨的建設成功經驗在機關黨建工作中的具體體現。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾是一個不可分割的有機整體，圍繞中心是根本，建設隊伍是保證，服務群眾是目的，三者統一于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，統一于把“兩個維護”落實到工作成效上的實踐。

（二）黨建與業務工作的內在聯系

黨建工作與業務工作有著密切的聯系，相互影響，相輔相成。從發揮作用來看，機關黨建工作是業務工作的魂，指引著業務工作大的方向和路徑。業務工作則使黨建工作有所依托。脫離了業務談黨建，就等于沒看見本質；只談業務而不抓黨建，就很容易迷失方向；不結合業務抓黨建，工作就會流于形式。從工作實踐來看，沒有脫離業務的黨建，也沒有脫離黨建的業務，比如，工作中做決策，能不能真正從群眾利益出發，本身既是業務工作問題，更是黨建工作問題，是人民立場的錘煉和實踐。從工作保障來看，黨建工作通過做實思想政治工作、發揮黨員的先鋒模范作用，可以充分調動廣大干部職工的積極性，統一思想、振奮精神，保證業務工作的順利完成。

三、找準黨建與業務深度融合的結合點

（一）堅持黨建業務同謀劃，找準思想認識上的結合點

把單位黨建納入整體工作中通盤考慮，統籌安排，做到黨建工作與業務發展同向而行、同頻共振。堅持黨建業務同謀劃，關鍵是要堅持從政治上看業務，從業務上看政治，真正做到抓黨建從業務工作發展著眼，抓業務從黨建工作入手，促進單位黨建與業務工作協同發力。要拓寬黨建思路，通過業務工作豐富黨建內容、檢驗黨建工作成效。年初制定“中心”學會年度工作計劃時，同步印發黨建工作要點。

（二）堅持黨建業務同部署，找準目標任務上的結合點

擔任支部書記、支部委員的處室負責人要切實履行好“一崗雙責”，聚焦業務發展的重點、難點，強化黨組織思想政治領導和黨員教育管理監督服務，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以保證本單位各項工作任務的完成，推進機關各項事業全面發展。在召開黨支部委員會會議時，要適時對支部組成的處室的本年度重點業務工作開展必要的交流；在召開黨支部黨員大會時，要重點加強對做好業務工作相關理論政策的學習研討，對業務工作開展面臨的問題開展集中討論，并形成建議清單及時上報黨委，真正讓黨建業務同部署。

（三）堅持黨建業務同檢查，找準考核評價上的結合點

把黨建工作考核結果作為干部工作實績評價和評先評優、職務調整、選拔任用的重要依據。進一步加強對支部書記的黨建工作培訓和考核，增強“書記”意識，提高做好支部工作的能力水平。堅持黨建業務同步考核，關鍵是要堅持日常督辦和年終考核相結合，在開展年底工作考核與黨建述職時，統籌考慮黨建和各項職責履行情況，把考評結果作為評優評先、選樹典型的主要依據，樹立真抓實干的良好導向。

（四）堅持黨建業務同平臺，找準學習教育上的結合點

堅持全面客觀的評價標準，發揮示范引領作用，營造爭當先進、學習典型的濃厚氛圍。加強黨建品牌建設，推動黨建活動品牌與業務工作聯創共建，把模范機關建設、文明單位創建等融入日常業務工作，在營造團結和諧、積極進取的良好氛圍中凝聚起干事創業的強大動力。

四、“中心”學會重點業務與黨建工作深度融合的建議

通過分析黨建與業務深度融合的結合點，不難發現，要讓“中心”學會業務與黨建工作互融互促，關鍵在于黨建工作要融入業務工作的具體行動中。在部署業務工作中就要抓好黨建工作怎樣融入等事項，要將黨建工作滲透到業務工作的每一個角落，融合到業務工作的每一個環節，實現黨建工作和業務工作相互交融、共同發展。用業務工作的成效檢驗黨建工作。通過前期對農業農村部部分基層黨組織調研分析，不難發現，做好黨建與業務融合的有機載體在黨支部。同時，要以業務工作的持續發展促進基層黨建工作上臺階、上水平、更好發揮黨建工作作用，開創更好的工作局面。

（一）強化黨建政治引領作用

“中心”學會作為農業農村人才之家、科技工作者之家，把貫徹落實黨中央決策部署作為首要政治責任，把廣大農業科技工作者的智慧和力量進一步凝聚到落實黨中央關于實現高水平科技自立自強的決策部署上來、凝聚到落實黨中央關于加強科學技術普及工作的要求上來。把“國之大者”放在心上、抓在手上，自覺把業務工作置于黨和國家工作大局中來審視和推動，注重從戰略上看問題、想事情，善于從策略上抓貫徹、謀落實，引導廣大科技工作者聚焦立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。大力弘揚農業科學家精神。以農業科學家精神事跡宣講為載體，深入挖掘胸懷祖國、服務人民、勇攀高峰、敢為人先、追求真理、嚴謹治學、淡泊名利、潛心研究、集智攻關、團結協作、甘為人梯、獎掖后學的精神價值，教育引導各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創新。

（二）充分發揮“黨建1+N”工作體系優勢，推進運行管理融合

持續鞏固“黨建1+N”工作體系[2]，即通過制定《黨建工作要點》，印發《紀委工作計劃》《工會工作計劃》《團支部工作計劃》《婦委會工作計劃》《青年理論學習小組計劃》，以建強機制推動抓在日常、嚴在經常，著力打造有高度有溫度、有意義有意思的“中心”學會黨組織。建立“年初計劃、年中調度、年底銷號”的“清單化”工作機制，推進運行管理融合，要堅持同步研究制定黨建和業務工作計劃，逐項分解任務，推進同步設計下發黨建責任清單與業務工作責任清單，形成黨建與業務同步運行管理方法，推動黨建和業務工作全方位、多層次、全過程的“雙融入”。

（三）嚴格執行黨內組織生活制度，促進制度機制融合

1.充分發揮好“三會一課”制度效能

切實將業務工作交流融入黨支部委員會會議的議題謀劃中、滲透到黨支部黨員大會的學習交流中，充實到主題黨課的講課內容中，切實將黨建工作真正嵌入業務工作全流程和關鍵節點。

2.統籌完善黨支部設置劃分

根據業務處室與歸口司局主管處室的業務對接關系，統籌考慮支部與處室包含分布關系，將業務工作與黨建工作從機構設置上有效對接起來。

3.探索切實管用的工作機制

以制度機制“定制”工作流程和執行，確保黨建和業務融合開展有章可循。推進黨建與業務深度融合，關鍵是深入推進重點工作制度流程建設，讓業務工作的每個環節都有制度保障，促進從黨的事業角度審視工作業務問題，從服務大局的視角研究黨的建設工作。

（四）緊盯業務工作方向，聚焦融合謀劃“學習+調研+討論”活動

聚焦主責主業，用好用活“學思踐悟”講壇學習平臺。引導黨員干部從踐行黨的宗旨、實現黨的使命、鞏固黨的執政基礎等方面看待三農工作，準確理解和把握全面推進鄉村振興的內涵和要求，做到學深學透、入腦入心。深入開展大調研，聚焦“中心”學會高質量發展課題，開展專題研究調研。深入開展大討論，結合前期學習調研活動，圍繞破解重點工作難題、提升能力優化作風等主題，認真梳理調查研究成果，廣泛開展交流研討。

（五）黨建促進單位人事、財務等綜合工作的建議

1.找準組織人事工作與黨建工作同向發力點

在方向和目標上同向發力，兩者都需圍繞“建設高標準機關，打造素質過硬隊伍”上下功夫[3]。在導向和標準上，兩者都要求黨員干部在政治上、作風上和服務群眾上過硬，要重點在“維護核心、捍衛核心”上同頻共振。在載體和抓手上，兩者都需通過教育、培訓、監督、考核等舉措，切實做好人的工作，提升干部能力素質，為黨的事業培養和塑造優秀人才。

2.找準財務工作與黨建工作的結合點

學習黨紀黨規是做好財務工作的關鍵。內部控制制度的建立要與黨紀黨規相貫通，把嚴守財經紀律的要求貫穿到制度執行中，讓財務工作在規范的流程中運行，扎牢規范管理的“制度籠子”。要善學習，抓住人事黨辦與財務同為一個支部的有利條件，加強人事黨建制度與財務制度的關聯學習，將黨建工作要求方法嵌入財務管理工作，利用“三會一課”等形式，及時回顧總結。

（六）黨建促進人才評審與成果推介類業務的建議

1．聚焦評審制度編制，強化理論學習應用

加強對習近平總書記關于人才工作、科技工作重要講話指示精神的貫徹落實，明確評審各環節的工作責任。

2．聚焦評審審查，強化政治把關作用

在審查評審、項目實施環節突出政治引領，將這一重點環節作為黨建工作突破口，嚴格遵守黨章黨規黨紀，將黨建要求融入其中，提高政治意識。

3．聚焦結果評審，把準工作成效考核

在結果公示、工作總結環節，結合工作成效和黨建考核目標，建立職責對等、責任突出、內容具體明晰的黨建與業務“雙考核”評價體系[4]，除對工作整體評價還加入黨建業務目標完成情況的考核評價，打造黨建與業務互融互促的完整鏈條和動態支撐網絡。

（七）黨建促進會議培訓類業務發展的建議

會議培訓類業務是“中心”學會現階段創收的重要來源，主要分為財政類會議培訓與市場化會議培訓，黨建工作在會議培訓類業務中要更多發揮頂層設計與過程管理意識上的引領作用。

1.聚焦會議培訓籌備，提升班次頂層設計

以政治建設為統領，把講政治要求貫穿培訓設計始終。強調“為人才服務、為科技服務”的培訓理念，聚焦主責主業，精心謀劃會議培訓方案、精選授課師資、精選培訓地點。充分發揮黨委審核把關、成效考核作用，總結辦班經驗規律，提升培訓質量。

2.聚焦會議培訓過程管理，把思想政治工作覆蓋培訓全程

緊密結合習近平總書記關于思想政治工作系列重要講話精神，將思想建設貫通會議培訓全過程，幫助參訓學員深刻理解全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化戰略部署，準確把握“十四五”農業農村發展目標任務，從而讓培訓有理論、有廣度、有深度。

3.聚焦會議培訓分類管理，在辦會中提升黨員能力素質

針對財政和市場化會議培訓，要加強前期籌備、跟班學習、服務保障等工作的分類把控。財政類培訓要突出規定任務的有效落實，在課程設計上緊緊圍繞行政任務的落實來開展；市場化培訓要突出務實管用，進一步引導參訓人員投身鄉村振興的思想自覺和行動自覺，提升工作統籌謀劃和抓落實的能力素質。

（八）黨建促進農業人才與科技專項工作發展的建議

農業人才與科技專項工作是“中心”學會支撐類業務，是單位整體業務工作的基石，具體涵蓋了鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、中國特色一流學會建設項目、農業職業技能開發及人才評價工作、農業農村人事人才信息化建設、部屬在京單位接收應屆高校畢業生、解決夫妻兩地分居、人事勞動統計、社團管理、國外引智、農民科學素質提升行動及農村科普、科技人才隊伍建設與使用、知識宣傳及技術咨詢等內容。經梳理重點業務規范流程，建議從以下方面將黨建有機嵌入到業務工作環節中。

1.統一思想，促進“三個轉變”

一是轉變思想觀念。進一步提高工作站位，從主要做好人事人才工作，向主動研究、參與謀劃、協助推進部人事司、部科教司重點工作轉變。二是轉變工作內容。進一步聚焦主責主業，從主要服務部機關司局和直屬單位，向服務部系統和農業農村人才隊伍建設轉變。三是轉變工作方式。強化技術支撐，在做好歸口業務司局基礎性、事務性工作的同時，重點延伸至課題研究、基層調研等深層次工作。

2.強化能力，促進“三個提升”

一是提升政治能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞部黨組“保供固安全、振興暢循環”的工作定位，引導黨員干部在履職盡責中自覺踐行“兩個維護”。二是提升研究能力。發揮組織保障優勢，發揮關鍵少數作用，激發青年干部參與力度，堅持黨建帶團建職能作用，依托團支部、青年理論學習小組等青年組織聚焦熱點難點問題開展課題研究，推動各項事業發展。三是提升協調能力。發揮黨建引領作用，堅持“走出去”和“請進來”相結合，通過各類學習交流平臺，積極主動加強與有關部委和相關部門的溝通協調，及時掌握業務工作新趨勢，拓展業務發展新空間。

參考文獻

[1] 習近平.在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話[J].旗幟，2019（11）：5-8.

[2] 張芮溪.“1+N”體系推進機關黨建與中心工作深度融合[J].企業文明，2022（06）：62.

[3] 馬詠華.打造本領過硬素質過硬能打硬仗的干部隊伍 在自貿港建設中奮力書寫“海南國資”答卷[J].今日海南，2022（02）：14-15.

[4] 陳優.對績效管理工作實行“雙考核”的研究[J].商，2015（29）：38.

（中文校對：彭水洪）

Research on the Path to Promote the Deep Integration of Party Building and Business

WU Junze

（Human Resource Development Center， Ministry of Agriculture and Rural Affairs Chinese Agricultural Association， Beijing 100125）

Abstract： The deep integration of party building and business is the political need to solidify the soul. Promoting the deep integration of party building and business is an urgent need to solve the “two skins”phenomenon of party building and business. It is the practical need to find the right combination point of party building business to promote the development of the cause. Taking the Human Resources Development Center of Ministry of Agriculture and Rural Affairs and Chinese Agricultural Association as examples， starting from the basic question of “what is the party building and what is the party building”， the author expounds the relationship between the party building and business work， explores the realization path of the integrated development of the party building and business， comprehensively combs the work of agricultural and rural talents and agricultural science and technology services， finds the focus and foothold of “party building+”， and puts forward concrete measures that can be quantified and operated， so as to promote the mutual promotion and coordinated development of Party building and business work.

Keywords： party building; business; integration

（英文校譯：舒雅）