鄉村小規模學校校長領導力的定位與提升

楊秀偉 張宇帆 李祥

摘要基于薩喬萬尼的校長領導力理論框架，審視鄉村振興視域下鄉村小規模學校校長領導力的定位，包括融入鄉村文化振興的文化領導力、回應鄉村振興訴求的象征領導力、彰顯專業支持引領的教育領導力、推動家校社協同育人的人際領導力、促進教師扎根鄉村的技術領導力。針對現實問題及影響因素，提出提升鄉村小規模學校校長領導力迫切需要優化有吸引力的制度環境，構建科學有效的培養培訓體系，營造協同合作的支持氛圍，內礪自我實現的成長動力。

關鍵詞 校長領導力；鄉村小規模學校；文化領導力；象征領導力；教育領導力；人際領導力；技術領導力

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2023）08-0044-05

鄉村興必先學校興，學校興必先校長強。作為推進鄉村振興戰略的重要教育力量，鄉村小規模學校的發展備受關注。鄉村小規模學校是指在校生不足100人的鄉村小學和教學點，其數量眾多，2022年全國教育事業發展統計公報數據顯示，我國僅小學教學點就達7.69萬個。[1]由于發展要素的不確定性和發展環境的特殊性，處在我國教育體系“神經末梢”的鄉村小規模學校對校長領導力有著獨特訴求，而校長領導力對學校質量提升的決定性作用也尤為凸顯。

鄉村小規模學校與鄉村社會是共生共榮的融合發展關系，脫離了鄉村社會發展需要必然會走向衰亡。在鄉村振興視域下，進一步厘清鄉村小規模學校校長領導力的基本特征與著力點，對提升鄉村小規模學校治理水平具有重要的現實意義。

一、鄉村振興視域下鄉村小規模學校校長領導力的定位分析

校長領導力即校長以自身專業知識、經驗、能力和人格品質等，推動學校發展和實現既定目標的能力。薩喬萬尼根據領導力的對象和方式，把校長領導力分為技術領導力、人際領導力、教育領導力、象征領導力和文化領導力五個維度。[2]依據這一理論框架，基于鄉村振興背景下學校面臨的要求與挑戰，我們從以下五個方面審視鄉村小規模學校校長領導力的基本定位。

其一，積極融入鄉村文化振興的文化領導力。陶行知先生說：“鄉村學校是改造鄉村生活的中心，鄉村教師是改造鄉村生活的靈魂?！编l村小規模學校校長應擔當起鄉村生活的“鄉賢”角色，對內通過各種有效方式傳播學校辦學的價值觀念，對外作為鄉風文明的傳播者和鄉村文化建設的推動者，將鄉村小規模學校辦成鄉土人文的新坐標，推動學校文化與鄉村文化的深度融合。

其二，主動回應鄉村振興訴求的象征領導力。鄉村振興有助于轉變鄉村小規模學校的城市化辦學傾向，使得鄉村小規模學校發展主體地位回歸成為可能。通過戰略規劃和系列象征性活動，傳播學校教育理念，增進學校成員服務鄉村的精神和融入鄉村的信念，是校長象征領導力的功能體現。

其三，充分彰顯專業支持引領的教育領導力。在“二元權力”結構的學校組織中，校長的影響力來自外部的科層權威和內部的專業權威。由于鄉村環境的特殊性、資源的局限性和教師人數偏少，鄉村小規模學校校長的科層權威并不明顯。實踐中，他們往往要承擔大量和其他教師性質相同的工作，其領導力更多體現在對鄉村教育振興的引領和專業支持上。

其四，深入推動家校社協同育人的人際領導力。鄉村小規模學校所處的鄉土情境中，一方面由于社會經濟條件和家長文化水平、生育觀念以及鄉村家庭結構變化等因素影響，制約著鄉村家長在家校協同上的參與；另一方面，教師來源的區域多元化和“走教”方式等，使教師成為鄉村社區的陌生人。因此，校長應發揮駕馭學校社會人力資源、整合內外部資源的人際領導力，借力加強“家長學?！苯ㄔO工作等政策機制，建立并調動起家長、校友、社區專業人士等參與學校育人的強大社會支持系統，破解鄉村小規模學校的“教育孤島”現象。

其五，著力促進教師扎根鄉村的技術領導力。校長技術領導力即校長完善學校日常管理制度、流程等管理工具和管理技能的能力。在鄉村小規模學校公共生活中，校長自身的分配權力往往也很小，所以應更注重人與人之間感情和心靈的互動，制度建設要以尊重、信任和民主為基礎，方能營造教師安心從教、舒心從教的環境。

二、鄉村小規模學校校長領導力的方向迷失

推進鄉村振興戰略，要“提高農村教育質量，保留并辦好必要的鄉村小規模學?！?。[3]但現實中，鄉村小規模學校學生流失嚴重，甚至有些百年鄉村老校也被迫停止辦學。鄉村小規模學校發展乏力，面臨生存危機，校長領導力的方向迷失是無法回避的原因之一。

其一，文化領導力的鄉村偏離。文化領導力是校長在培育學校核心價值觀、建立學校道德秩序中的感召能力。鄉村小規模學校理應傳承和形塑鄉風文明，利用獨特的鄉土資源辦出特色。然而，在城市化教育文化裹挾下，鄉村文化的教育意義沒有得到充分挖掘。有學者提出，鄉村小規模學校校長在學校發展實踐中一味地模仿城市文化，在學校核心價值形塑、校園文化建設、課程內容選擇、校本研修等方面丟掉了鄉土文化的“本色”和“底色”。[4]

其二，象征領導力的動力薄弱。象征領導力是校長在確立和傳播學校愿景、目標價值的過程中，對師生及其他利益相關者所產生的影響力。一方面，鄉村小規模學校教師較高的流動性阻滯了這種愿景傳播的可能。另一方面，鄉村小規模學校發展愿景自身還處于“離農化”和“適農化”的價值論爭中，鄉村社會發展的需求和人民群眾接受教育的訴求并非始終一致。由此，鄉村小規模學校校長的象征領導力陷入動力薄弱和方向不明的困境。

其三，教育領導力的專業缺失。教育領導力通常強調校長對課程與教學的支持與指導能力。有研究表明，校長致力于教師專業學習共同體的建設，對教師專業成長和學生學業成就有顯著影響。[5]但在鄉村小規模學校，校長承擔大量具體教育教學事務，一些校長資歷較淺，在具體的教學上未必能起到引領與指導作用。

其四，人際領導力的主體缺位。鄉村小規模學校校長的人際領導力重心應著力在家校社協同育人，而實踐中鄉村小規模學校與鄉村社區卻日漸疏離。究其原因，一方面是因為鄉村小規模學校處于“以縣為主”的管理體制下；另一方面是因為家長本身文化水平相對普遍較低、教育觀念落后，很多家長忙于生計缺少對孩子的陪伴，而學校在家校合作方面也存在認識不足和畏難情緒。問題的背后折射出校長人際領導力的主體缺席。

其五，技術領導力的人文淡化。重物輕人是鄉村小規模學校校長技術領導力人文淡化的具體表現。鄉村小規模學校處于教育層級的最底端，校長扮演著政策落實的執行者角色，在行政系統的問責話語體系中或多或少、自覺不自覺地受到影響，更多地只是完成任務的發號施令者，往往漠視了教師對精神安慰和人文關懷的需要。任務、問責成為校長和教師之間交流的媒介，久而久之，干群鴻溝加深，一些校長甚至陷入學校教學秩序失衡但卻無計可施的境地。

三、鄉村小規模學校校長領導力培育的影響因素

鄉村小規模學校置身于鄉村社會環境，校長領導力的培育與提升，自然深受城鄉二元體制、鄉村社會環境和學校內部生態等復雜因素影響。

其一，激勵機制體系拉動乏力，弱化職業吸引力。基于推拉理論視角，如果把鄉村教育資源的貧瘠、環境條件的艱苦和發展空間的受限等不利因素視為推動優秀校長離開的推力，那么政策保障和激勵制度則是吸引和留住優秀校長的拉力。當拉力弱于推力時，鄉村小規模學校校長職業吸引力不足，校長就容易流失。近年來，國家層面相繼出臺相關政策文件，確立了校長培養培訓、職級制改革和管理辦法等制度。然而，實際情況是政策的實施和落地滯后，政策的引力明顯不敵鄉村環境艱苦的推力。

其二，培訓體系不夠系統科學，虛化專業支持力。校長的專業水平其實是校長領導力作用于教育教學實踐場域的綜合表現，而針對性、系統性的培訓是提升校長專業水平的有效手段。自2010年“國培計劃”項目實施以來，包含校長在內的鄉村教師有了更多機會走出大山，接受新知識、新技能和新理念的培訓，其力度、密度、高度空前，也取得了豐碩成果。但是這些培訓在執行環節上仍存在一些問題，主要表現在以下方面：培訓內容上傾向理論化，針對性不足；培訓方式上偏向講授式，形式單一；培訓對象選拔上慣于簡單化，以完成指標任務為目標，或以學校意愿性和積極性來安排，導致參訓機會分布不均，出現隨意性安排和系統性培訓不足等問題。

其三，環境支持存在阻滯，降低自我效能感。社會心理學認為，人對工作的自我效能感影響著其目標選擇、工作動機和努力程度。然而，鄉村教師“下不去、留不住、教不好”，農村家長文化程度普遍偏低、教育觀念落后、教育能力不足，鄉村教育資源貧乏……多重“硬傷”作用下，校長無力或無心辦學已成常態。

其四，個人內生動力不足，削弱個人感召力。在強烈的成就動機下，豐富自身學識，提高專業素質與綜合能力，提升個人修養和魅力，校長才會富有感召力。專業知識和能力來源于學習和實踐。然而，有針對中學校長的調查顯示，堅持每天花一定時間讀書的校長不多，有的校長沒有讀書的習慣。[6]鄉村小規模學校校長的讀書狀況也不容樂觀。校長不讀書，一定程度上反映出校長的內生動力不足。

四、立足鄉村振興的鄉村小規模學校校長領導力生成路徑

基于鄉村振興視域下鄉村小規模學校校長領導力的定位分析，針對現實問題與影響因素，我們建議從以下四方面著手培育、提升鄉村小規模學校校長領導力。

1. 優化具有引力的制度環境，厚植利于教育家型校長脫穎而出的組織土壤

社會交換理論認為，能否在組織中實現個人需要，極大影響著個體的努力與付出程度。當下的制度優化，重點在選拔任用制度和激勵保障制度，難點在考核評估制度。

首先，優化選拔任用制度。在鄉村小規模學校校長的選拔任用中，要克服任人唯親的痼疾，建立從單一的“組織考察”選拔到多種方式并存的多維識才機制，綜合運用校內推選、校外選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式。

其次，優化激勵保障制度。如羅爾斯主張的“社會和經濟的不平等，只要其結果能給每個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，它們就是正義的”，[7]保障鄉村小規模學校校長待遇需要補償機制。一是注重精神榮譽的激勵?？山梃b對連續在鄉村工作滿25年、30年的鄉村教師授予榮譽證書的辦法，對達到一定任職年限的鄉村小規模學校校長頒發相應的證書，同時加大宣傳力度。二是強化專業發展的激勵。各級評優評先、榮譽稱號評選和職稱晉級要照顧到鄉村小規模學校校長，要為其搭建成長平臺，并將其納入校長梯隊培養中。三是健全績效工資的激勵。應加快落實校長職級制并建立與之相適應的薪酬體系，實行校長績效工資單獨核算，從彼多此少的“零和博弈”轉向校長和教師的“雙贏合作”。同時，實行“差序化”和“階梯式”工資配套政策，“差序化”是指校長工資應根據學校邊遠程度體現出明顯的“差序化”格局，“階梯式”是指依據服務鄉村年限劃分不同檔次。四是突出關心愛護的激勵。對作出一定貢獻的校長，可從政策上幫其解決如夫妻兩地分居、子女入學等后顧之憂。

再次，優化考核評估制度。針對校長的考核，需建立科學的考核評估指標體系，強化過程性考核，注重增值性考核，健全綜合性考核，避免“事后”出臺標準的“突擊考核”“材料考核”等；同時強化考核結果運用，以此作為對校長培養培訓、獎優驅劣、提拔任用的依據，由此提升鄉村小規模學校校長的職業榮譽感。

綜合運用以上機制，才能形成良性循環的校長領導力培育制度環境。

2. 構建科學有效的培養培訓體系，提升鄉村小規模學校校長的專業素養

科學有效的培訓是校長增長專業知識、提升專業技能、升華專業情感不可或缺的途徑，有助于校長領導力從迷失到復歸。地方教育主管部門要統籌“國培”“省培”等培訓資源，建立鄉村小規模學校校長培訓檔案，強化培訓的跟蹤性、持續性、系統性。

在培訓對象上，重點建立鄉村小規模學校校長培訓臺賬，推動培訓資源向鄉村傾斜。在培訓內容上，圍繞鄉村小規模學校校長領導力各維度的方向偏離問題，科學設計培訓內容；注重實踐性知識，搭建經驗分享的平臺；扭轉“向城性”的城市文化價值取向，回歸鄉村教育的“鄉土性”；重視職業理想和職業道德教育，增強責任感和使命感。在培訓方式上，基于培訓主體和培訓內容的特點，采取講座培訓、影子（跟崗）培訓、研究式項目化培訓等相結合，促進培訓方式多樣化和培訓效果可視化。此外，還要注重運用項目式學習和基于目標場景設計要素學習的理念與方法，以鄉村小規模學校自身的問題、目標項目或特色項目為邏輯起點，以專項課題為學習載體，以校長和教師組成的項目團隊為主體，教育行政部門和培訓機構提供場景要素支持，建立起長效的主體內在需要的研究性學習機制，推動學習成果有效轉化。

3. 營造協同合作的環境支持氛圍，提高鄉村小規模學校校長的自我效能感

在較高水平的自我效能感支持下，人的成就動機會被激發，進而形成堅定的職業信念。創設高水平的組織支持氛圍，有助于激發鄉村小規模學校校長的成就動機，提升其效能感。

在教育主管部門支持方面，上級部門應鼓勵和支持鄉村小規模學校校長依法大膽工作，做校長堅強的“后盾”。在教師支持方面，要在“縣管校聘”的框架下賦予校長更多的教師任用權，還要引導教師樹立支持校長管理育人的自覺意識。在家長支持方面，要引導家長充分利用各種渠道，更新教育觀念，改進育兒方法；同時吸引家長通過家長委員會以正式或非正式方式經常性主動與學校溝通合作，形成教育的一致性。在“村兩委”和社會機構支持方面，各級名師名校長工作室或其他社會性教育專業團體，要建立吸引鄉村小規模學校校長加入的機制，形成專業發展共同體；“村兩委”要通過多種方式吸納校長以“新鄉賢”身份參與到鄉村公共事務治理中，支持校長利用鄉村資源，促進鄉村資源與教育教學的深度融合。

4. 內礪自我實現的成長動力，修煉鄉村小規模學校校長的多維領導力

校長領導力的提升主要依賴于其內生動力的自我培育?；卩l村振興的時代訴求，鄉村小規模學校校長需要堅持問題導向，不斷提升自身專業水平、領導風格、品德修養，以優化技術領導力、人際領導力、教育領導力為基礎，以培育象征領導力和文化領導力為追求，實現自身領導力的整體提升。

一是強化技術領導力的人文關懷。在學校制度形成過程中，校長要尊重教師的主體地位，致力于建構民主性的鄉村小規模學校制度語境體系。

二是注重人際領導力的家校協同。校長要發揮鄉村學校之于鄉村家長的社會教育作用，促進家校協同的高質量和可持續發展。

三是加強教育領導力的專業支持。校長既要基于問題導向，結合學校教師少的現實，構建實踐交流、反思對話、相互促進的校際教師專業學習共同體，又要擔當起“臨床實踐者”“行家里手”的專家角色。

四是發揮象征領導力的示范意義。校長要直面師資不穩定、資源要素保障難的現實，重新定位學校價值，并通過具有意義生成、賦予性質的象征性活動和校長象征性行為的詮釋，引導師生對學校價值定位的理解、認同和追隨。此外，在目標公眾中，基于關鍵事件籌劃形式多樣的公共活動，傳播學校發展愿景，借以建立學校在鄉民中的聲譽和信譽，增進鄉民對學校的信任和信心，一定程度上可以阻止學生流失甚至促進部分學生回流。

五是重塑文化領導力的價值取向。校長需要構建可視化系統、精神系統和執行系統三位一體且獨具鄉村特色的校園文化建設路徑，建立積極向上的組織行為準則和價值規范，引導學校成員成為“自我領導者”，自覺將學校辦學理念內化為精神追求。同時，鄉村為鄉村學校的特色發展提供了得天獨厚的自然資源、文化傳承和實踐天地，而鄉村學校肩負涵養鄉村文明、助力鄉村振興的公共使命。因此，校長要用好鄉村“寶貝”，構建極具鄉土性的特色校園文化，為打造“小而優、小而精、小而美”的優質鄉村小規模學校而努力。

校長的素質決定著學校的發展水平。培育和提升鄉村小規模學校校長領導力，迫切需要優化有利于教育家型校長脫穎而出的制度環境，構建科學、精準、有效的支持校長專業化發展的培訓體系，建設高水平的支持環境，更要激發校長熾熱的教育情懷、堅定的教育信念和崇高的使命擔當。

參考文獻：

[1] 教育部.2022年全國教育事業發展統計公報 [EB/OL].（2023-07-05）[2023-07-10]. www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202307/ t20230705_1067278.html.

[2] Sergiovanni，T. Leadership and excellence in schooling[J]. Educational Leadership，1984，41（5）：4-13.

[3] 中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見[EB/OL].（2021-01-04）[2023-02-21].https：//www.gov.cn/ zhengce/2021-02/21/content_5588098.htm.

[4] 周曄，徐好好.鄉村校長的文化使命：讓鄉土文化滋養鄉村學校發展[J].中小學管理，2021（2）：18-20.

[5] Nedim Ozdemir.Principal Leaderhip and StudentsAchievement：Mediated Pathways of Professional Community and TeachersInstructional Practices[J].KEDI Journal of Educational Policy，2019（1）：81-104.

[6] 林文瑞，鄭鴻明.中學校長讀書狀況的調查研究[J].中小學校長，2013（5）：48-50.

[7] 約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等，譯.北京：中國社會科學出版社，1988：14.

（編輯 齊 風）

注釋：① 本文系2022年度教育部人文社會科學青年基金項目“鄉村振興背景下鄉村小規模學校高質量發展的內生路徑研究”（項目編號：22YJCZH060）、2023年度貴州省高校人文社科研究項目“中國式現代化引領貴州特色教育強省實踐路徑研究”（項目編號：2023GZGXRW144）的研究成果。