增加購買成本 造成環境污染

很多消費者有這樣的經歷：花高價購買包裝精美的產品，拆開“里三層外三層”的包裝，商品本身卻沒多少價值。有人認為，過度包裝是現代版的“買櫝還珠”。此前，工信部對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準進行修訂，進一步規范食品和化妝品包裝要求。

過度包裝損害消費者權益

2020年，上海市市場監管局在對電商平臺商品包裝抽查時發現，50批次商品中有12批次涉嫌過度包裝，其中化妝品包裝不合格率高達70％。

江蘇蘇州的小劉每逢開春都有吃青團的習慣，在采購過程中，各式各樣的青團禮盒讓小劉眼花繚亂。“有很多青團禮盒價格比散裝青團高很多，味道卻一般，篩選起來費時費力。”小劉說。

“化妝品和食品行業是過度包裝的‘重災區’。”清華大學環境學院教授劉建國在接受記者采訪時說。食品消費與人們生活息息相關，消費量大且有分開包裝的需要，給了商家過度包裝的可乘之機。化妝品通過多層包裝，能夠提高附加值，迎合一部分消費者的需求，刺激銷量、增加利潤。記者在“小紅書”平臺上發現，不少網友對一些包裝精美的化妝品評價是“用心又精致”“儀式感滿滿”。

商家通過過度包裝增加利潤，部分消費者購買過度包裝的產品獲得“儀式感”，看似“一個愿打，一個愿挨”，損害的卻是消費者的權益。

一方面，過度包裝帶來的“儀式感”要由消費者買單。中國政法大學民商經濟法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長曹明德對記者說，對大部分消費者來說，包裝盒拆開就扔掉，只有產品具有使用價值。但在實際中，包裝的成本包含在商品價格內，最終轉嫁到消費者頭上。商品包裝越臃腫，消費者花的錢越多，但卻不會得到更多的使用價值。

另一方面，消費者在購買商品時往往是有什么買什么，如果所有商家都出于增加利潤的目的，讓過度包裝之風愈演愈烈，久而久之，在貨架上只能看到過度包裝的產品，消費者只能被迫接受，為過度包裝掏腰包。“因此，亟須在供給側方面對過度包裝加以規制。”曹明德說。

“我們需要一個可量化的標準約束商家，要求商家在前端提供綠色環保的包裝，讓監管者判斷、查處過度包裝時有據可查。”劉建國說。

判斷是否過度包裝，有了明確標準

為進一步規范食品和化妝品包裝要求，工信部組織完成了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準（以下簡稱《標準》）第1號修訂單（二次征求意見稿）的編制工作。2022年4月18—24日，修訂單二次征求意見稿及編制說明在工信部網站進行公示，聽取社會各界意見。根據征求意見稿，該修訂單和標準中適用于月餅、粽子的條款實施日期為2022年8月15日。

修訂后的《標準》將從月餅和粽子的包裝需求、商品必要空間系數、包裝層數、混裝情況等方面作出更嚴格的規定，旨在進一步限制過度包裝。

從包裝層數來看，《標準》將月餅和粽子的包裝層數由“不超過四層”調整為“不超過三層”。同時，《標準》明確商家控制除直接與內裝物接觸的包裝之外，所有包裝的成本不超過產品銷售價格的20％；銷售價格在100元以上的月餅和粽子，包裝成本不超過產品銷售價格的15%；月餅和粽子的包裝不應使用貴金屬、紅木等貴重材料。《標準》還禁止月餅與其他產品混裝，粽子與超過其價值的產品混裝。

《標準》規定，食品或化妝品內裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數來表示，必要空間系數的取值依據產品而定。怎樣使用必要空間系數進行測算呢？以酒類商品為例，酒的必要空間系數是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30％，可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設這瓶酒外包裝的長、寬、高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則其實際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標準要求。

購買食品及化妝品類商品時，消費者如何分辨商品是否存在過度包裝

市場監督管理總局標準技術司副司長魏宏介紹，消費者可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷月餅等商品是否屬于過度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質。二是《標準》嚴格限定了包裝層數要求，在不能拆開包裝的情況下，要問包裝有幾層，層數是否符合要求。三是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標。

“過度包裝對環境危害很大，出臺標準恰逢其時。”曹明德說，包裝材質主要是紙、塑料等，在生產過程中不僅會消耗木材等資源，還會排放相關污染物，運輸過程中也會產生碳排放，而這一切本可以避免。

包裝廢棄物對環境的影響也不容小覷。研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30％～40％，在這些包裝廢棄物中，不少是由過度包裝產生的。“包裝廢棄物進入垃圾收集處理系統后，會占用相關資源。進入填埋廠會占有土地資源，進入焚燒場則會污染空氣。”劉建國說。

如果包裝廢棄物沒有進入垃圾處理系統，對環境的危害則會更大。在一些農村地區，垃圾處理系統尚未完全覆蓋。“特別是有些塑料廢棄物會轉化成微塑料，從長遠來看，將會對水生態系統和人體健康造成難以估量的損害。”劉建國說。

最后，曹明德表示：“在社會營造綠色消費的氛圍，形成低碳消費的社會風尚，以保護環境為榮，以污染環境為恥，可以進一步解決過度包裝的問題，而這需要全社會的共同努力。”

［摘編自《人民日報》（海外版）? 記者：趙昊］