歐盟重新安排對外能源關(guān)系取得進(jìn)展

王一鳴（中國石油化工集團(tuán)有限公司綜合管理部政研室部門專家）：2022年底，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后的首個冬天，歐洲迎來了有記錄以來第三溫暖的圣誕節(jié)。到了2023年1月，各地氣溫記錄紛紛打破歷史同期最高值，中東歐許多城市的氣溫接近甚或高于20℃。這大大壓減了冬季供暖周期，緩解了歐洲的天然氣配給壓力。此前，歐盟嚴(yán)陣以待，要求各成員國在2022年秋天結(jié)束前將儲氣罐填充至80%，這一目標(biāo)很快被普遍超越，直至達(dá)到95%的儲氣極限。各成員國政府大力呼吁壓減燃?xì)庥昧?，柏林全面禁止發(fā)光廣告牌，要求關(guān)閉走廊、門廳和公共建筑入口處的散熱器；巴黎則調(diào)低了市政游泳池的水溫，提前一小時(shí)關(guān)掉了埃菲爾鐵塔的燈光。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計(jì)，2022年底至2023年初的這個冬天，歐盟天然氣消費(fèi)量較往年大幅壓減了近20%。

過往十年，俄羅斯始終操控著歐洲能源供應(yīng)的“安全閥”，其輸歐天然氣資源在歐洲能源進(jìn)口中的占比始終保持在40%左右。新冠疫情暴發(fā)后，這一比例一度上升至45%。然而，烏克蘭危機(jī)改變了這一切。僅一年時(shí)間，歐洲進(jìn)口俄氣比例驟降至不足10%。與此同時(shí)，北約成員國填補(bǔ)了歐洲由于俄羅斯斷供所產(chǎn)生的絕大部分資源缺口。2022年挪威天然氣供應(yīng)量大幅上漲8%，成為歐洲最大的管道氣供應(yīng)國。美國拜登政府則發(fā)起新世紀(jì)液化天然氣（LNG）“租借革命”，大量的LNG運(yùn)輸船臨時(shí)更改訂單，從東亞掉頭轉(zhuǎn)向西歐，歐洲2022年LNG進(jìn)口量同比大增60%，其中美國產(chǎn)品占了一半以上，從而在一定程度上重塑了全球天然氣市場格局。

烏克蘭危機(jī)首年，歐盟及其成員國總共締結(jié)了近百份能源合作協(xié)議，其中單與美國簽署的就有17份，與阿塞拜疆、挪威分別簽了九份，與卡塔爾簽了八份，與阿爾及利亞簽了七份。這是歐盟實(shí)施“為歐盟重新供能”（REPowerEU）計(jì)劃的最關(guān)鍵一步，歐洲人下決心拓展“資源池”，不讓俄羅斯再有機(jī)會扼住自己的咽喉。也是在2022年，挪威政府創(chuàng)紀(jì)錄地開放了92個北極勘探區(qū)塊，挪威國家石油公司投資十幾億美元在挪威海和巴倫支海提高天然氣產(chǎn)能。美國Sabine T6和Calcasieu兩大LNG項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一舉將美國LNG峰值產(chǎn)能推高至9200萬噸/年，未來三年全球LNG新增產(chǎn)能將有70%來自美國。歐盟委員會啟動建設(shè)“歐盟能源平臺”，全面協(xié)調(diào)成員國的LNG資源需求，各國紛紛開始部署建設(shè)LNG進(jìn)口終端，以后掌控歐洲資源命脈的關(guān)鍵設(shè)施將不再是天然氣管道，而是LNG碼頭。

在廣開資源通路的同時(shí)，歐盟也在加速內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照REPowerEU計(jì)劃，2030年歐洲可再生能源消費(fèi)比例將達(dá)到45%，需要為此大幅增加綠氫、風(fēng)能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)投資。目前，在資源更迭路線的選擇上，德法觀點(diǎn)不太一致。法國70%的電力供應(yīng)源自核能，帶頭組建“核聯(lián)盟”，竭力推動將核能列入可再生能源法案。德國則堅(jiān)決反對這一提議，朔爾茨政府風(fēng)能和太陽能的建設(shè)進(jìn)度要比馬克龍政府快得多，同時(shí)德國坐擁大量煤炭資源，在煤炭和內(nèi)燃機(jī)高效利用問題上也比法國更為堅(jiān)持。法德兩國GDP總和約占?xì)W盟的42%，能源消費(fèi)占比近40%，能否形成一致意見，或?qū)⒅苯佑绊憵W盟能源結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的“革命性重塑”。

未來幾年，伴隨新增LNG產(chǎn)能逐步流入市場，對歐洲能源能否擺脫對單一國家過度倚賴的擔(dān)憂將會慢慢散去，天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的中亞—東亞內(nèi)循環(huán)和大西洋兩岸內(nèi)循環(huán)最終會取代原有的亞歐內(nèi)循環(huán)，全球資源流向分布將被改寫。彼時(shí)，烏克蘭東部邊境將可能不僅是一條“戰(zhàn)場紅線”，也將成為兩大能源體系的分水嶺，以東、以西各自相對獨(dú)立。