數字經濟推動產業轉型升級：機理、問題與對策

杜換霞

(河南牧業經濟學院 河南鄭州 450000)

1 引言

技術經濟模式推進工業化向數字化演進，數字化技術成為新的經濟增長引擎，為經濟和社會發展帶來新的發展動能，推動經濟形態發生變革。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，重塑著全球經濟格局。因此我們應積極應用數字化技術進行產業轉型升級，促進經濟高質量發展。自改革開放以來，我國產業結構發生了巨大變化，產業比例越來越合理，但也存在諸多問題，如資源優勢逐漸消失、生產成本上升，農業從業人員多、生產規模小、科技含量低，工業資源能源產業比重較大，服務業增長快，但是產業所占比例偏小……產業結構問題影響著產業轉型和經濟高質量發展，中國進入經濟動能轉換期和產業結構深度調整的關鍵期。

產業升級是經濟社會提質增效、增強競爭力的重要途徑，數字經濟是新一輪經濟變革和產業升級的戰略要素，能夠催生新產業，也能夠為產業優化升級提供內生動力和發展機遇。因此研究數字要素與產業升級及經濟發展的互動關系、探究數字經濟推動產業轉型升級的路徑、分析數字經濟背景下產業轉型升級存在的問題、促進數字經濟與實體經濟融合發展、充分發揮數字經濟對產業轉型升級的推動作用，成為本研究的重點。

2 數字經濟的內涵及特征

數字經濟作為一個新興課題，其內涵和外延隨著數字技術的發展不斷延伸，由于研究視野不同，目前數字經濟的概念界定還沒有形成統一認識。現有文獻多從技術、生產要素的視角對數字經濟的內涵進行定義。多數學者認為數字經濟是由數字技術驅動帶來的新經濟體系或經濟形態，加拿大新經濟研究學者唐·泰普斯科特(1994)在其出版的《數字經濟》一書中以大量例證闡述了數字技術應用帶來的經濟形態變化，并將這種新經濟形態命名為數字經濟；何梟吟認為，數字經濟是在數字技術催化作用下以數字化形式表現的一種新的經濟形態[1]；逄健等認為數字經濟通過信息和通信技術實現生產、交易、管理數字化進而推動經濟社會發展[2]；也有學者及組織從生產要素角度來定義數字經濟，中國信息通信研究院認為，數字經濟是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，加速重構經濟發展與政府治理模式的新型經濟形態[3]。

基于此，本文認為數字經濟是運用數字化技術和思想，以數據為關鍵生產要素，對研發、生產、管理、流通等領域的生產要素和過程進行數字化變革，驅動實體經濟與數字化融合，進而獲得高質量發展的新型經濟形態。數字化不僅是一種新技術，也是一種新思想、新思維，數字經濟具有以下特征。

2.1 數據驅動性

數據作為新的生產要素，是數字經濟的關鍵生產要素和內核，重構了生產要素配置效率。在新經濟形態下，越來越多的企業開始運用大數據技術和數據分析方法。數據應用推動了生產要素的重新配置，促進經濟的集約化發展和組織效率的根本性變革，推動經濟創新并協調發展，形成數字經濟這一新經濟形態。

2.2 條件支撐性

新型基礎設施建設是數字經濟發展的前提和條件，這里的新型基礎設施除了指硬件設備作為必要支撐外，還需要在軟件方面加大建設力度。發展數字經濟必須有5G等基礎設施的建設和部署，提高網絡服務速度，同時還要加大建設互聯網數據中心、云計算中心、網絡云服務平臺為數字經濟發展提供支撐，改進信息技術和通信技術為數字經濟發展提供技術支持。

2.3 高創新性

創新是數字經濟發展的動力，也是數字經濟的特征之一。數字技術領域是高創新行業，知識更迭快，呈現指數增長態勢，有效推動經濟應用和發展。數字經濟創新持續性強、頻率高，給經濟主體帶來發展變革機遇，甚至會給經濟主體帶來顛覆性變革，促進新產品或新模式產生。

2.4 高滲透性

數字作為新的生產要素，滲透在勞動過程、產品生產和價值實現的不同過程，數字經濟滲透性體現在實體經濟不同行業、不同生產要素、不同環節當中。首先，數字經濟通過對傳統產業滲透、改造、升級，與實體經濟持續滲透和深度融合，利用數字化知識、信息、設備等服務于農業、制造業、服務業，為傳統產業的轉型升級提供支撐；其次，數字經濟通過滲透生產、運輸、信息流通、組織管理、產品銷售直至交易達成等不同環節，降低生產成本，提高生產效率；最后，數字要素通過與傳統要素融合，替換、改造傳統生產要素，推動生產要素自由流動等方式，促進傳統生產要素的合理流動與優化升級。

2.5 開放性

數字經濟倡導價值共創共享，共同創造、共同享受數字紅利和數字經濟發展成果。在數字經濟下，數字信息技術打破了信息傳遞和生產要素自由流動的時空限制，也打破了時間、空間、地理距離對溝通、貿易的限制。企業之間和企業內部交流、信息共享和生產協同降低了傳統環境下對時間、空間的依賴，在數字經濟環境下走向開放、共享。

3 數字經濟推動產業轉型升級的機理

數字經濟與三大產業跨界融合，成為產業轉型升級的動力源泉和經濟高質量發展的抓手，通過產業數字化和數字產業化兩種模式推進產業轉型升級[4]，實現產業高級化、合理化。

EG7KCH3-NA1型美的微波爐，廣東美的微波爐制造有限公司產品；MB45型水分測定儀，奧豪斯儀器（常州）有限公司產品。

3.1 數字經濟推動產業數字化的機理

3.1.1 數字經濟推動農業轉型升級的機理

農業是國民經濟發展的基礎，數字經濟主要從生產端、流通端和經營端三個環節賦能農業產業，推動農業降低生產成本、提高生產效率，推動農業產業轉型升級。(1)在農業生產端方面，通過在種植、養殖領域應用大數據、區塊鏈、地理信息系統等數字技術，改進傳統農業生產方式，提高了農業生產的自動化、智能化、信息化水平，推動傳統農業向現代農業轉型[5]。農業生產需要關注氣象、土壤、病蟲害、種子等生產要素信息，并通過農產品溯源、氣象預警、土壤環境檢測、自動飼喂、圈舍通風溫控、自動化除臭、病蟲害防治、育種、節水灌溉等大數據技術，實現資源要素有效管理，推動農業降低生產成本，提高了農產品標準化程度，保證了農產品質量的穩定性和安全性，促進農業經營提質增效；(2)在農產品流通端方面，農村電子商務快速發展，其應用于農產品流通領域有效提升了農產品流通速度和配置效率，借助電子商務和直播平臺等數字化營銷手段促進農產品流通；(3)在農業經營端方面，通過數字化技術，農業經營主體可以獲取農業經營所需的市場、政策、氣象、培訓等信息，提升了農業經營主體自身素質和經營管理水平。

3.1.2 數字經濟推動工業轉型升級的機理

工業是國民經濟發展的主力，我國工業生產總量規模較大，但是對環境、能源依賴較多，長期處于高投入、高耗能的生產狀態，存在大而不強、全而不優的問題。數字經濟主要從研發生產端、組織管理端、營銷端等環節推動工業轉型升級。(1)在產品研發生產環節，通過將大數據技術等應用于工業研發和生產，推動傳統生產方式數字化轉型，數字經濟推動工業生產研發數字化轉型是工業轉型升級的基礎動力，提高生產效率和生產質量，降低生產過程中的資源和能源消耗；(2)在組織管理環節，數字賦能有利于推進企業組織管理模式變革。從企業內部來講，一方面，數字溝通技術有利于提高企業內各層級之間的溝通管理效率，減少上下級之間因層級過多導致的信息溝通不暢與失真等問題，促進企業組織模式向網絡化、扁平化、柔性化轉型，推進組織決策民主化，提高組織管理效能。另一方面，企業通過應用數字技術分析市場需求，確定生產規模，形成客戶需求端對企業供給端的有效指導，有利于減少企業產量不足帶來的產能過剩，也降低了供給過剩帶來的倉儲成本，提高了資源配置效率，降低了交易成本和管理成本。從企業外部來講，數字經濟主張價值共創共享，企業依托數字化平臺加強與行業企業、龍頭企業的信息交流與互動，數字紅利推進企業在數字化轉型中走向開放、包容，形成經濟規模效應；(3)在營銷環節，企業通過應用大數據分析技術，對消費者需求信息和行為數據進行多維度統計與分析，實現精準營銷，減少無效營銷，提高營銷效率。

3.1.3 數字經濟推動服務業轉型升級的機理

服務業是國民經濟穩定增長的重要基礎，也是衡量社會現代化的重要指征。數字經濟通過優化服務供給模式、豐富服務產品等方式推動服務業轉型升級。(1)數字技術與服務業融合發展，賦能服務業供給模式變革，通過互聯網平臺改變傳統的服務業線下供給模式，提供線上線下不同渠道的服務模式，充分滿足不同顧客的不同需要，通過刻畫用戶畫像，提高客戶需求匹配度，降低了服務成本和交易成本；(2)數字技術的發展推動服務產品的多樣性，傳統服務產品融入數字技術后，使得產品形態發生變化，服務內容更加多樣，如傳統出租車、金融業務、教育等融入數字技術后，轉變為網約車、數字金融產品、在線知識服務等產品，豐富了服務內容和服務供給。

3.2 數字經濟產業化

數字技術創新賦能經濟發展，產業分化、重組、融合，新產業培育形成新產品、新業態、新模式，形成新經濟形態，促進產業轉型升級。首先，大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新信息技術的應用，推進數字技術成為新的生產要素，形成了新產業；其次，數字經濟具有高滲透性，數字技術向關聯產業滲透融合，形成新產品、新產業，促進產業轉型升級。近年來，數字技術應用于制造業、零售業、交通運輸業、金融業、教育行業，形成了智能化制造業、電子商務、網約車、網絡金融、在線教育等新業態；最后，數字技術在應用過程中打破傳統產業邊界，促進產業間的融合重組，促進產業外延和轉型升級。

4 數字經濟推動產業轉型升級存在的問題

4.1 新型基礎設施建設不充分不平衡，管理效率低

4.2 數字化技術和人才匱乏，創新動力不足

一方面，數字經濟發展需要基礎設施、信息技術、人才等多要素共同作用，但目前我國芯片技術、數字化前沿理論和技術仍是短板，自主創新能力與發達國家相比仍存在不小差距，數字化關鍵技術和設施受制于人，對數字經濟發展和產業轉型升級支撐不夠；另一方面，我國數字人才的培養處于起步階段，教育行業專業設置、人才能力培養與市場需求契合不佳，數字技術高端人才和應用型人才存在較大缺口，存在供給結構失衡問題。數字化關鍵技術和人才儲備不足，創新動力不夠，制約著數字經濟高質量發展和產業轉型升級。

4.3 農業生產方式相對落后，農業產業數字化支撐不足

農業生產設備投入不足，且仍以小農戶家庭經營作業方式進行，生產方式相對傳統、落后，家庭式小規模生產方式轉型數字化設備投入成本高、收益低，數字化設備使用占比低、土地規模小問題突出，農民投入動力不足，限制了農業數字化轉型。從事農業生產以老年人居多，農村青壯年勞動力離農、非從事農業生產者兼農現象普遍，勞動力轉移流失較多，農業生產經營以中老年群體居多[6]。多數農業從業者尤其是中老年群體數字化素質不高，對新模式、新技術適應性差，城鄉、代際數字鴻溝大，農業產業數字化轉型挑戰較大。而受到就業觀念、平臺、待遇等多因素影響，數字型人才前往農村就業意愿低，發展農業產業數字化出現人才結構性供給不平衡，農業產業數字化支撐不足。

4.4 傳統企業數字化推進緩慢，上云程度不足

企業上云是企業轉換發展動能、優化組織流程、推進行業融合的重要抓手，也是數字化、智能化、網絡化技術應用的重要途徑，是數字化進程中不可逆轉的趨勢，但在企業上云實際推進過程中，企業上云比例不高。從主觀原因分析，企業經營者上云意識淡薄，認為企業生產銷售在傳統模式下進行順利，沒有必要上云，且對企業上云認識存在疑慮，擔心數據上云存在安全問題，導致在推進傳統企業上云工作過程中難度大、推進緩慢。從客觀原因分析，數字經濟倡導的價值共享與企業核心技術保護不協調，數據隱私與共享矛盾，數據安全保護缺少相關法律和政策依據，企業上云數據公開標準和邊界尚未明確，數據產品權屬不清晰，導致企業數字化進程緩慢，上云程度不足。

5 數字經濟推動產業轉型升級的實施路徑

5.1 優化新型基礎設施空間布局，提高新基建利用效率

新型基礎設施建設是數字經濟發展的重要路徑，新型基礎設施應建好、管好、用好。(1)應發揮政府、社會組織、市場等多主體在新型基礎設施建設中的作用，優化新型基礎設施建設布局。加大對新型基礎設施的投資，尤其關注農村地區的新型基礎設施部署建設，統籌城鄉互聯網數據中心、5G及寬帶網絡等新型基礎設施規劃布局，加大新型基礎設施建設供給，推進新型基礎設施提檔升級，推動數字經濟發展；(2)構建新型基礎設施使用評價制度，加強對新型基礎設施的利用和管理。評價指標對管理新型基礎設施具有導向作用，是管理好、使用好新型基礎設施的重要環節，因此要建立新型基礎設施能耗率、產出率、折舊情況等多維度評價指標體系，通過評價指標向設施使用者、管理者反饋新型基礎設施使用標準和管理方法；(3)拓展新型基礎設施服務業務，發展新型基礎設施關聯產業，強化新型基礎設施的輻射帶動作用，提高新型基礎設施利用效率。

5.2 加強數字經濟核心技術研究，優化人才培育與服務保障

創新是數字經濟發展的基石，應著力提升技術研發和人才培育。在技術研發方面，首先要加強頂層設計，營造創新氛圍。加大對技術創新的支持力度，設立專項資金項目，鼓勵、支持推進高校、科研機構、創新企業等創新機構持續發展，推進科技研發能力提升和科研成果轉化，并建立創新容錯機制，營造鼓勵創新、敢于創新、包容失敗的創新氛圍；其次是鼓勵企業與高校、研究所加強合作，創建產學研相結合的技術研發與應用模式，積極發揮高校、科研院所在智力支持、技術研發方面的優勢，堅持政府引導，支持高校、科研院所、企業等社會力量圍繞大數據、人工智能、信息安全、物聯網等重點領域，建設高水平的實驗室和數據中心。

在人才供給上，一方面，要積極發揮高校、研究所在政府智力支持、人才培養方面的作用，在高校設立大數據、云計算、人工智能等相關專業，培養、培育更多、更高層次的數字經濟人才；另一方面應建立科學的、終身學習的數字經濟從業者培訓體系，從政府、企業兩個層面對現有從業者進行數字化技能培訓，實現數字化技能提升與革新。

5.3 積極探索家庭經營與數字化農業銜接，推進農業數字化轉型

傳統家庭作業式的生產方式、數字素質偏低的農業從業者成為制約農業數字化轉型的重要因素，需要探索新的傳統農業與數字化農業銜接的配套政策，提升農業從業者的數字化素質，從政策、人力、技術等層面支持農業數字化轉型。(1)因地制宜，根據農民意愿，探索家庭小規模作業與現代農業的有效銜接方式，制定政策支持適度允許土地經營權合理流轉，擴大農業生產規模，為農業產業數字化發展提供政策支持；(2)與農科研究所、農林類高校合作，通過農業環境、氣象、育種、流通等數據采集分析，建設數據驅動的智慧種植、智慧養殖，推進農業數字化建設；(3)制定支持專業人才向農村引流的政策，搭建人才發揮能力的平臺，營造人才流向的良好氛圍與人文環境，積極在農業職業學校設置相關專業，培養面向農業數字化的技能人才，通過引進數字型專業人才和鼓勵大學生返鄉等方式，實現農業數字化的人才支撐與保障。

5.4 樹立企業經營者數字化理念，構建數字安全防護保障體系

理念是行動的先導，數字化技術的應用不僅改變了傳統企業的發展環境，也改變著企業經營者的經營理念和經營行為。(1)從主觀方面來講，企業需要積極應對數字技術帶來的環境變化，經營者應樹立數字化理念和共享經濟思維，積極推進數字化戰略和企業上云；(2)從客觀方面來講，需要明確數據共享信息的共享范圍和使用邊界，解決數據上云的技術安全問題。首先，需要提升數字信息安全技術和數字安全防護能力，圍繞上云企業云端安全構建安全技術、安全產品、安全服務、安全政策四位一體的數字信息安全防護網絡，形成安全監測、安全評估、安全預警、防護處置全生命周期的數字信息安全防護體系；其次，政府、企業代表、云服務商共同參與構建數據標準和使用范圍與邊界，明確數據共享和使用規范；再次，政府也可以通過宣傳數字化示范企業和示范案例，引導企業經營者建立數字化經營理念，推進企業數字化進程；最后，健全數字經濟安全法律法規，建立數字泄露懲戒機制，構建數字信息安全防護保障體系，為數字信息安全提供有力保障，讓共享數據不敢泄露、不能泄露，讓企業經營者安心享受數字經濟帶來的紅利。