以“五責(zé)”循環(huán)工作法助推黨建責(zé)任落實

文/李麗琴

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。高質(zhì)量的黨建就是企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。中國大唐集團有限公司福建分公司（以下簡稱公司）牢牢抓住黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，探索建立“五責(zé)”循環(huán)工作法，推動黨建工作與中心工作深度融合，凝聚全員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，確保各項工作有部署、有落實、見成效。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的內(nèi)涵和實踐

高質(zhì)量的黨建就是企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。公司黨委牢牢把握黨建融入中心工作主線，在推動國有企業(yè)黨建工作落實過程中，以問題為導(dǎo)向，探索建立“育責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、評責(zé)”管理模式（簡稱“五責(zé)”循環(huán)工作法），助推各級黨建工作責(zé)任落實。

抓強根鑄魂“育責(zé)”

所謂“育責(zé)”，就是要抓思想建設(shè)、抓“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持“第一議題”制度，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨組織書記培訓(xùn)、黨課等多種形式的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級黨組織書記站在講政治的高度去思考責(zé)任意識夠不夠強、政績觀正不正確、方式方法夠不夠用的問題，確保公司上下對黨的建設(shè)落實到位、執(zhí)行到位。另外，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，明確黨支部書記角色定位，壓緊壓實黨建責(zé)任，引導(dǎo)各級黨組織書記堅持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”。

抓關(guān)鍵要素“明責(zé)”

所謂“明責(zé)”，就是建立“3+3”清單明責(zé)制度，全面明晰黨委主體責(zé)任、支部落實責(zé)任和黨員執(zhí)行責(zé)任，明確需開展的工作內(nèi)容、頻率以及預(yù)期的成效等。具體來說，第一個“3”是指梳理責(zé)任、任務(wù)、問題“三個清單”（《黨委和黨支部黨建工作責(zé)任清單》《黨建重點工作任務(wù)清單》《黨建常見問題清單》），明晰黨建工作“誰來做、做什么、怎么做”的問題，把“原則要求”轉(zhuǎn)化為“剛性標(biāo)準(zhǔn)”。第二個“3”是制定規(guī)則、細則、計劃“三個文件”（修訂《黨委工作規(guī)則》和《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，制定《2022 年黨建工作考核細則》），既“教”知識點，明確全年工作任務(wù)；又“畫”考試點，把全年考核內(nèi)容“和盤托出”，促進工作計劃顆粒度更細，指導(dǎo)性和可執(zhí)行性更強。

抓過程管控“履責(zé)”

所謂“履責(zé)”，就是構(gòu)建黨建工作常態(tài)化管控“六項機制”（黨建工作例會、黨建工作月通報、黨建工作聯(lián)系點、黨建工作調(diào)研、黨建工作逐級報告和黨建工作督導(dǎo)檢查），在形成層層落實、一貫到底工作格局的同時，開展“一函（工作提示函）、一表（基層黨組織工作月報表）、一單（問題整改通知單）”的“三個一”動態(tài)履責(zé)監(jiān)督，對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出問題整改建議，做到“同題共答”。

抓全周期評價“考責(zé)”

所謂“考責(zé)”，就是搭建常態(tài)化黨建責(zé)任日常考核和綜合考評體系，實現(xiàn)定期與不定期相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、通報與考評相結(jié)合的全周期考評。具體來說，就是由公司黨委牽頭，完善各基層黨組織月度黨建考核量化指標(biāo)，每月在黨建工作例會上通報考核結(jié)果。根據(jù)印發(fā)的黨建工作考核細則，對各基層黨組織履行年度黨建責(zé)任制考核評價。

抓結(jié)果運用“評責(zé)”

所謂“評責(zé)”，就是實行月度、年度考核結(jié)果與績效工資、評先評優(yōu)、跟蹤問責(zé)、干部任用“四個關(guān)聯(lián)”，并把“評責(zé)”發(fā)現(xiàn)的問題列為下一次“育責(zé)”的重要內(nèi)容。具體來說，就是要建立“定性+定量、連乘+聯(lián)動”考核機制，把落實黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)和提高執(zhí)行力的內(nèi)在動力、抓落實的自覺行動。對綜合評價為“一般”“差”的進行限期整改，情況嚴重的嚴肅問責(zé)。對履職認真、業(yè)務(wù)精通、黨建工作任務(wù)完成得好的黨員干部，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的實踐成效

習(xí)近平總書記在2021 年中共中央政治局民主生活會上強調(diào)，“要強化責(zé)任意識，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”。公司黨委牢牢把握這一關(guān)鍵，推動“五責(zé)”循環(huán)工作法出成效。

提高站位建體系，黨建責(zé)任落實邁出堅定步伐

“五責(zé)”循環(huán)工作法進一步明晰了責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，壓緊壓實了黨建工作責(zé)任，建立起科學(xué)完善的黨建工作機制，形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、相互促進的工作鏈條，進一步豐富了企業(yè)黨建工作形態(tài)，促進了黨建要素與其他企業(yè)發(fā)展要素間的流動，有效增強了黨組織的政治功能和組織功能，有力激發(fā)了黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成黨建與中心工作互促雙贏局面和良性循環(huán)。“五責(zé)”循環(huán)工作法理論體系成熟，實踐成效得到廣泛認可。近年來，公司及所屬基層企業(yè)多次獲得“全國五一勞動獎狀”“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝單位”“全面模范職工小家”“福建省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”“福建省五一勞動獎狀”“福建省主要污染物總量減排先進企業(yè)”等榮譽稱號。

黨建引領(lǐng)顯擔(dān)當(dāng)，凝聚“二次創(chuàng)業(yè)”的磅礴力量

“五責(zé)”循環(huán)工作法全面激發(fā)了基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，有力推動了公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。通過“崗區(qū)隊日網(wǎng)+”聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，形成了43 個黨員示范崗、26 個黨支部責(zé)任區(qū)、11 支黨員服務(wù)隊、31 個黨支部服務(wù)網(wǎng)格、31 個“黨建引領(lǐng)+”攻關(guān)項目以及特色主題黨日活動有機結(jié)合的“點線面”聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)格局。2023 年上半年，公司發(fā)電量同比增加21%，為能源保供作出了積極貢獻，央視網(wǎng)對公司進行了專題采訪和深度報道，展現(xiàn)了分公司的使命擔(dān)當(dāng)，取得良好社會效應(yīng)。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的實踐啟示

實施“五責(zé)”循環(huán)工作法的最終目標(biāo)是有力有效推動各級黨建工作責(zé)任制落實，需重點把握好以下三個關(guān)系：

要正確認識黨建考核與中心工作的關(guān)系

要充分認識黨建考核的意義和價值，不僅僅是客觀科學(xué)評價黨組織和黨務(wù)工作者的工作成效，更在于發(fā)揮考核結(jié)果對企業(yè)發(fā)展的促進作用，立足“大黨建”理念，推進“大黨建”建設(shè)，完善“大黨建”工作體系，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的可操作性和時效性，推進黨建考核結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果“定性+定量、連乘+聯(lián)動”機制，使企業(yè)黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。

要正確認識主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系

落實黨建工作責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任、紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。正確理解把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，要充分認識到主體責(zé)任中有監(jiān)督的要求、監(jiān)督責(zé)任中有主體的內(nèi)容，兩者屬同一責(zé)任范疇的兩個方面，如車之雙輪、鳥之雙翼，相互貫通、辯證相生。推動“兩個責(zé)任”落實，必須站在講政治的高度，將“兩個責(zé)任”作為一項系統(tǒng)工程，堅決消除體制機制障礙，緊緊抓住宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評議、責(zé)任追究、能力提升等重點環(huán)節(jié)，真正壓實“兩個責(zé)任”。

要正確認識“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系

落實黨建工作責(zé)任制，黨組織書記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。“第一責(zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任。“一崗雙責(zé)”是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)上；“雙責(zé)”主要指既要對所在崗位、分管部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也要對所在崗位、分管部門和單位推進黨建工作部署要求負責(zé)。落實黨建工作責(zé)任制，既要抓好黨組織書記的“第一責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個工作崗位上。