抗戰(zhàn)時期晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟建設的研究

王菁

摘 要：盧溝橋事變后，日本開始全面侵華，中國共產(chǎn)黨開始著手建立敵后抗日根據(jù)地。晉察冀抗日根據(jù)地是第一個建立的敵后抗日根據(jù)地。在這一時期內(nèi)，晉察冀抗日根據(jù)地在黨的領導下進行了根據(jù)地的經(jīng)濟建設，并取得了巨大成就。晉察冀根據(jù)地進行的經(jīng)濟建設不僅提高了根據(jù)地人民的生活水平，使得晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，還推動了抗戰(zhàn)的勝利。

關鍵詞：全面抗戰(zhàn)時期 晉察冀邊區(qū) 內(nèi)容 經(jīng)濟建設

中圖分類號：F124文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-284-03

一、邊區(qū)經(jīng)濟建設的背景

平型關大捷之后，根據(jù)中國共產(chǎn)黨建立敵后根據(jù)地的要求，八路軍開始創(chuàng)建晉西北根據(jù)地。聶榮臻同志領導了約3000人在五臺山地區(qū)開始建立抗日根據(jù)地。1937年11月7日，晉察冀抗日根據(jù)地正式成立。

晉察冀抗日根據(jù)地雖然成立了。但是當時邊區(qū)人民生活困苦，經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面都十分落后。晉察冀抗日根據(jù)地以山區(qū)為主，屬于山西、河北與察哈爾的交界處，自然地理條件差。在晉察冀邊區(qū)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后，發(fā)展緩慢。相當部分的農(nóng)民難以維持生活，生活窮苦困難。邊區(qū)的生產(chǎn)力低下，商品經(jīng)濟不發(fā)達。這一時期處于抗日戰(zhàn)爭時期，貧困的地區(qū)難以解決抗戰(zhàn)中軍隊的補給問題，必須改變現(xiàn)狀進行根據(jù)地的經(jīng)濟建設，以保證在抗日戰(zhàn)爭中前線軍隊的補給問題，同時保障邊區(qū)人民的生活。晉察冀邊區(qū)在全面抗戰(zhàn)前，經(jīng)濟一直處于落后的狀態(tài)，這一狀態(tài)也使得晉察冀邊區(qū)有了經(jīng)濟建設的現(xiàn)實需要。

為了給部隊提供物質(zhì)基礎，提高人民的生活水平，晉察冀抗日根據(jù)地開始了一系列的經(jīng)濟建設，大力發(fā)展經(jīng)濟，適應抗戰(zhàn)的需求。

二、邊區(qū)經(jīng)濟建設的主要內(nèi)容

晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟建設主要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)以及商業(yè)貿(mào)易來建設的，其中以農(nóng)業(yè)為主。

（一）農(nóng)業(yè)

農(nóng)民占晉察冀抗日根據(jù)地總人口的大多數(shù)，是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。對于晉察冀邊區(qū)政府來說，發(fā)動農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、改善農(nóng)民的生活條件是邊區(qū)的重要任務之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)地發(fā)展主要條件、根本保證，晉察冀邊區(qū)開始大規(guī)模地恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.減租減息。晉察冀抗日根據(jù)地農(nóng)民占人口的大多數(shù)，所以保障農(nóng)民的各項權利是邊區(qū)政府重要的工作之一。邊區(qū)政府早在1938年初就頒布了各項條例來保護農(nóng)民的利益。例如，在《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》中，規(guī)定了地主土地的租金要比之前減少25%；地主要收利息不可以超過1分的利等等。但是由于晉察冀邊區(qū)是第一個敵后抗日根據(jù)地，經(jīng)驗不足，難以發(fā)動群眾，所以這個條例也沒有落實下去。農(nóng)民的生活沒有改變，還是貧窮困苦，受到壓迫。

1940年邊區(qū)政府對條例做出了新的修正，保護農(nóng)民權益，同時也照顧地主階級的利益，拉攏了各個階級，使得每個階級都在抗戰(zhàn)中團結統(tǒng)一，保障了抗戰(zhàn)的勝利。在之后的兩年里，減租減息深入進行。

從1940年開始邊區(qū)政府就一直在推進減租減息運動的進行，但直到1943年，這一運動才開始在農(nóng)民和地主之間廣泛實行。自此農(nóng)民積極主動參與邊區(qū)政府發(fā)動的減租減息運動，減租減息也開始大力實施。

晉察冀邊區(qū)政府開展的這一系列減租減息運動，在一定程度上緩和了農(nóng)民和地主的矛盾，同時也推動了抗日戰(zhàn)爭的勝利。晉察冀邊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，推動了晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.開荒。晉察冀邊區(qū)重視農(nóng)民的生活，土地問題是農(nóng)民生活的基礎，所以邊區(qū)政府大力解決農(nóng)民的土地問題。

但是晉察冀抗日根據(jù)地所處的地區(qū)大部分都是山區(qū)，農(nóng)民可耕種土地的面積小。在一些人煙稀少的地區(qū)以及崎嶇的山路部分荒地還很多，這部分荒地無人耕種，也導致了資源浪費。在日本開始全面侵華后，日本軍隊開始在各個地區(qū)瘋狂掠奪資源，破壞生產(chǎn)。晉察冀邊區(qū)大部分地主階級也離開了，大多數(shù)青年選擇參軍，導致了邊區(qū)勞動力驟減，耕地無人耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。為了解決這一問題，邊區(qū)政府頒布了一系列政策來鼓勵開荒，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一系列的條例頒布后，大大增加了農(nóng)民可耕種土地的面積，這也為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了條件。

在邊區(qū)政府的領導下，邊區(qū)的農(nóng)民積極響應黨的號召，開始了開荒耕種土地的工作。晉察冀邊區(qū)自然條件惡劣，自然災害頻發(fā)，日寇也不斷對根據(jù)地進行打擊活動，人民生活在水深火熱之中，生產(chǎn)難以進行。但是廣大黨員和人民群眾不放棄，堅持開荒工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保障人民生活的同時也為抗戰(zhàn)勝利提供了物質(zhì)基礎。

3.合作社的開展。晉察冀邊區(qū)政府不斷進行著經(jīng)濟建設，其中一個便是實行合作社經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)合作社是合作社經(jīng)濟建設的重點，農(nóng)業(yè)是根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)合作社的開設，提高了農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，改善了晉察冀邊區(qū)人民的生活，對于晉察冀邊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有建設性的作用。

4.大生產(chǎn)運動。晉察冀邊區(qū)積極響應毛澤東同志提出的“組織起來”的號召，在邊區(qū)政府的領導下進行了大生產(chǎn)運動。1945年的大生產(chǎn)運動開展的如火如荼，取得了不小的成績，這也使得邊區(qū)廣大群眾和黨員同志的自信心大大增強。大生產(chǎn)運動在邊區(qū)廣泛開展，糧食問題得到了解決。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，耕作技術也有了很大提高，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。同時，經(jīng)濟也得到了很大的發(fā)展，落后的社會生產(chǎn)的問題也得到了有效的解決。

（二）工業(yè)

晉察冀抗日根據(jù)地的工業(yè)處于落后的狀態(tài)，無法滿足抗戰(zhàn)的需求。在這樣的條件下，邊區(qū)政府決定自給自足發(fā)展工業(yè)。根據(jù)地發(fā)展初期所使用的武器數(shù)量不多，大部分都是國民黨軍隊丟棄的武器，損壞的較多，無法滿足抗日戰(zhàn)爭八路軍的武器需求。在這樣困難的情況下，晉察冀抗日根據(jù)地開始在邊區(qū)建立軍區(qū)的工業(yè)部門，成立了軍工部，改變了晉察冀邊區(qū)的軍事工業(yè)狀況。

晉察冀邊區(qū)政府不僅建立了軍事工業(yè)，同時建立了一批民用工業(yè)。邊區(qū)政府投資建立的這一批民用工業(yè)工廠，一定程度上還解決了就業(yè)問題，滿足了晉察冀邊區(qū)工業(yè)品的自給自足。晉察冀邊區(qū)的各個工廠都統(tǒng)一由工礦管理局進行監(jiān)管。在這一系列的工業(yè)建設中，經(jīng)濟得到了發(fā)展，民用工業(yè)也進入了一個新的發(fā)展階段。邊區(qū)的民用工業(yè)得到了迅速發(fā)展，奠定了中國近代工業(yè)的基礎。

（三）手工業(yè)

晉察冀根據(jù)地由于其特殊的地理位置，以山地為主，所以經(jīng)濟上是以小農(nóng)經(jīng)濟以及以家庭為單位的手工業(yè)生產(chǎn)為主。由于這一特殊情況，晉察冀邊區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)實情況將農(nóng)業(yè)和手工業(yè)作為一項重要的工作來開展。

對手工業(yè)，邊區(qū)政府采取的是獎勵引導的方式。邊區(qū)政府對家庭手工業(yè)者提供了很多優(yōu)惠和支持，例如邊區(qū)政府在1942年決定免去家庭副業(yè)的統(tǒng)一累計稅。在這樣的條件下，手工業(yè)發(fā)展速度加快，許多家庭的生活得到了改善，家庭收入增加。抗戰(zhàn)時期，晉察冀邊區(qū)的紡織是手工業(yè)的重要組成部分。在邊區(qū)建立有很多紡織廠，大多數(shù)是手工合作社。1942年以后，邊區(qū)發(fā)生嚴重的旱災，于是邊區(qū)政府領導人民開展生產(chǎn)自救，開展紡織運動，幫助人民解決生活困難渡過災荒。

在邊區(qū)政府的領導下，晉察冀根據(jù)地的廣大手工業(yè)者積極參加生產(chǎn)，促進了邊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）貿(mào)易

“七七”事變后，日本全面侵華戰(zhàn)爭開始了，這樣特殊的國內(nèi)環(huán)境，晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟建設也同樣注重貿(mào)易發(fā)展。農(nóng)業(yè)和商業(yè)相互支撐，貿(mào)易對于經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用。農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會推動商業(yè)發(fā)展，商業(yè)發(fā)展也會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定影響。晉察冀邊區(qū)政府十分注重農(nóng)業(yè)與商業(yè)的發(fā)展，將經(jīng)濟建設的重點工作放在農(nóng)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易上。

由于當時所處的環(huán)境，晉察冀根據(jù)地的商業(yè)狀況落后。根據(jù)地的市場蕭條，邊區(qū)政府為了改善市場環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，開始推動市場的發(fā)展。在農(nóng)村市場主要形式為集市，所以邊區(qū)政府全力推動集市的恢復。集市恢復后，農(nóng)民就可以在集市上購買商品，交換物品，對于經(jīng)濟的發(fā)展有極大的推動作用。

彭真同志在盧溝橋事變后的第2年，提出了抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易應該是對內(nèi)貿(mào)易，對外統(tǒng)制。這一項政策符合當時晉察冀邊區(qū)的發(fā)展狀況，也推動了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，由于許多商人來邊區(qū)進行活動，使得原本因受到戰(zhàn)爭影響而蕭條的市場重新變得有活力，在促進了經(jīng)濟的發(fā)展同時也促進了商品流通，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，為農(nóng)村經(jīng)濟建設開辟了一條新的道路。

晉察冀邊區(qū)政府隨著時間以及環(huán)境的變化在不斷調(diào)整貿(mào)易政策，以適應邊區(qū)的實際情況，這一做法得到了顯著的成效，不僅推動了晉察冀邊區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，還對抗戰(zhàn)的勝利做出了貢獻。

（五）財政政策

晉察冀邊區(qū)政府還頒布了一些財政政策來恢復經(jīng)濟，包括直接的財政補貼和貸款補貼。這些政策在鼓勵農(nóng)民方面顯示出獨特的作用，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，一定程度上解決了在耕種期間農(nóng)民的經(jīng)濟需求。

首先，晉察冀邊區(qū)政府大力鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款來促進生產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展。通過貸款，廣大農(nóng)民群眾解決了當下需要錢的困難，農(nóng)民可以全力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。貸款還有針對興修水利的，水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展是不可或缺的。這些使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有所改善，鞏固了根據(jù)地的經(jīng)濟。其次，晉察冀根據(jù)地在稅收方面也做了修正，在鼓勵農(nóng)民進行生產(chǎn)活動方面做了一系列規(guī)定。

三、當代啟示

晉察冀抗日根據(jù)地在全面抗戰(zhàn)期間進行的一系列經(jīng)濟建設對于當前仍有很重要的借鑒意義。主要有三點：堅持黨的領導、把人民放在首位、獨立自主進行建設。晉察冀邊區(qū)自建立以來就堅持中國共產(chǎn)黨的領導，在貫徹落實黨的政策時還根據(jù)邊區(qū)發(fā)展的實際情況來進行建設。晉察冀邊區(qū)在黨的領導下，帶領邊區(qū)的廣大群眾進行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等等方面的建設，取得了輝煌成績。中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭時期帶領了各個根據(jù)地的人民，甚至全國人民艱苦抗日，度過了艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭并且取得了勝利。新時代在中國共產(chǎn)黨領導下，我國取得了豐碩成果，全面建成小康社會。這就說明，必須堅持黨的領導，才能獲得更多的成果。

晉察冀抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設始終把廣大人民群眾放在首位，堅持以人為本。根據(jù)地在經(jīng)濟建設過程中頒布了一系列的法律條款來保障人民的權益，改善人民的生活。這也提高了廣大人民參與經(jīng)濟建設的積極性，有力地推動了根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展。在新時代經(jīng)濟建設過程中也一定要把人民放在首位，注重人民群眾的需求，把人民對美好生活的向往作為目標來進行經(jīng)濟建設。對于人才的培養(yǎng)也是必要的，經(jīng)濟發(fā)展需要各種人才，人才的引進和培養(yǎng)要作為工作的重點之一。人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，經(jīng)濟發(fā)展過程中一定要依靠人民群眾。并且在發(fā)展經(jīng)濟的同時一定要注重因地制宜，不能照抄照搬別的地區(qū)的政策、方法。

晉察冀抗日根據(jù)地在經(jīng)濟建設過程中始終堅持獨立自主。在晉察冀抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設過程中，邊區(qū)政府根據(jù)根據(jù)地所處的地理自然環(huán)境、歷史條件、社會條件等，獨立研究出來一條適合于自己發(fā)展的經(jīng)濟道路。這也是現(xiàn)在經(jīng)濟建設需要做到的——獨立自主。新時代經(jīng)濟建設一定要在黨的領導下，以人民為中心，獨立自主的發(fā)展經(jīng)濟。在貫徹黨的政策的同時要找到各自地區(qū)的優(yōu)勢，根據(jù)這個優(yōu)勢來發(fā)展，因地制宜，因時制宜。

四、結語

經(jīng)濟建設是其他一系列建設的基礎，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。中國共產(chǎn)黨自建立之日就開始探索經(jīng)濟發(fā)展，十分重視經(jīng)濟建設。

晉察冀抗日根據(jù)地建立以后，邊區(qū)政府在黨的領導下，開始一系列建設，尤其是經(jīng)濟建設取得了重大成就，改善了邊區(qū)廣大人民群眾的生活，促進了根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展。晉察冀根據(jù)地的經(jīng)濟建設不僅讓根據(jù)地經(jīng)濟有了大的變化，并且推動了抗日戰(zhàn)爭勝利。邊區(qū)政府所進行的經(jīng)濟建設對于建國之后的經(jīng)濟建設都有很大的借鑒意義。新時代的經(jīng)濟發(fā)展一定要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，把人民的利益放在第一位，從實際出發(fā)、獨立自主地進行經(jīng)濟建設。

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