在投標及簽訂合同階段如何控制工程造價

陳小峰

在投標及簽訂合同階段，采用合理的手段能夠有效控制工程造價，提高企業的效益。具體來說，投標人要通過對工程項目建設所需材料和設備等要素來控制投標報價，在投標報價時還應綜合考慮工程項目所需人工、材料、機械等費用以及施工方案和管理措施等因素。要想真正在投標及簽訂合同階段做好控制工程造價的工作，還需要企業及時了解相關政策，對項目層層把關，做好市場調查。

在投標及簽訂合同階段，企業要充分考慮到工程的具體情況，以合同雙方的權利和義務為依據，對雙方應承擔的責任以及可能出現的風險進行明確的約定。要將工程中的一些容易引起爭議的問題作為合同中的重點內容，在合同條款中體現出對工程造價控制的要求。要根據招標文件和業主要求，對合同的內容進行詳細、具體的約定，并對其進行分析，以保證合同的嚴密和準確，這樣才能達到控制工程造價的目的。

投標文件的編制 投標文件的編制在內容上要符合國家有關法律法規的規定。在編制中要認真審核招標文件、圖紙、工程量清單等相關資料，嚴格按照招標文件和工程量清單的要求來進行編制，對招標文件中不明確的地方和招標文件中沒有規定的內容要做好記錄，并在投標時進行補充。投標文件的編制要認真細致，盡量做到不遺漏任何一個項目，同時還要注意分析和研究招標文件中的要求，了解工程建設的相關信息。

工程量清單的編制 在編制工程量清單時應注意以下幾點：第一，一般情況下，工程量清單中的每一個子目都應該是項目特征描述的項目，不得有遺漏或重復；第二，不允許出現某一個子目以低于成本的報價中標的情況，對于招標人提出的特殊要求應在招標文件中注明，并要求投標人做出書面說明；第三，必須按照現行規范規定計算工程量，不得隨意增加或減少工程量；第四，分部分項工程項目和措施項目必須在投標人根據招標文件要求和施工圖紙計算完成后編制相應的工程量清單。這兩個部分的工程量清單是構成施工圖預算和工程結算的依據。

投標 在投標過程中應注意以下幾點：第一，對招標文件中要求投標人“不得低于成本”的內容，必須嚴格按照招標文件中規定的內容填寫，不得有任何遺漏，對招標人提出的要求要認真對待，并及時予以答復。第二，在工程量清單中，應詳細填寫分部分項工程項目和措施項目的名稱及編號。如果發現不能填寫的子目或填寫不完整的項目，必須與招標文件規定一致。第三，在工程量清單中應填寫項目特征描述或設計圖紙要求的內容，避免漏項或重復。第四，對招標人提出的“投標文件中有與工程量清單相矛盾的內容”的問題，投標人必須用文字形式做出解釋。

第一，要熟悉招標文件，明確投標范圍。第二，準確理解招標文件中的強制性規定和實質性要求，合理報價。工程建設項目招標投標活動要嚴格按照國家有關法律、法規和規章的規定進行，遵守公開、公平、公正原則，通過評標過程，對投標單位的報價進行綜合評價，選出報價最低者，或在同樣條件下選出有競爭能力的單位。因此，投標單位應抓住招標文件中對工程項目的描述，尤其是對項目特征的描述和要求的說明，結合自身情況進行認真分析。第三，提高報價準確度。投標單位在編制標書時一定要把報價的準確度放在第一位。投標人編制出的標書價格是經建設單位認可的價格，是不允許有任何變化的。投標人必須以招標文件規定為準。如果投標人在編制標書時沒有搞清楚招標文件中的規定或要求，不按招標文件要求進行編制，在評標過程中發現后可提出質疑或否決其投標。

慎重確定合同類型 建筑工程項目的承包方式主要有兩種：一種是固定總價合同，即發包方不對建筑工程項目進行任何形式的變更，承包方按施工圖和合同約定的工程量清單報價，在規定的范圍內完成合同約定的工程量。另一種是單價合同，即承包方根據施工圖紙和施工規范進行施工報價。合同類型的確定應充分考慮市場環境和建筑工程項目的特點，使之與工程造價管理的要求相適應，具體應考慮以下幾個方面：第一，建筑工程項目的建設單位為保證工程質量、進度、安全、投資等目標實現，通常會要求承包方在施工過程中嚴格執行“三檢制”，即自檢、互檢、交接檢。因此，建設單位與承包方所簽訂的合同類型應與“三檢制”相適應。第二，建筑工程項目一般以單項工程進行發包，單項工程的設計一般為一套完整的方案。因此，在確定承包形式時，要盡量避免以總價合同方式承包，應盡可能采用單價合同形式。如有特殊要求而不得不采用總價合同時，應在合同中明確約定綜合單價中包括所有不可預見費，且綜合單價不能調整。第三，如果建設單位是以投資控制為主要目標，可以將工程量清單作為簽訂合同的依據。第四，施工合同主要包括以下幾個方面：一是總承包合同：包含《建設工程施工合同》《建設工程勘察設計合同》等；二是專業分包合同：包括《鋼結構制作安裝工程承包合同》《裝飾裝修工程承包合同》《機電設備安裝工程承包合同》等；三是材料設備供應合同期內，材料設備價格調整辦法及材料設備價格風險條款；四是專業分包人之間的勞務分包合同期內，勞務作業人員的工資支付辦法及工資調整辦法；五是臨時設施和臨時用地的承包合同期內，臨時設施和臨時用地費用及青苗補償費用的支付辦法；六是工程保險責任。

關于合同條款的約定 第一，雙方的權利和義務條款。這一條款主要是明確雙方在項目實施過程中的權利和義務，對一些具體事項進行明確的約定。如承包方應承擔的風險范圍、合同價款調整條款、工程變更程序等，都是對雙方權利和義務的具體規定。同時要注意雙方的權利和義務是對等的，如果一方沒有盡到相應義務，另一方有權要求其承擔違約責任。雙方應承擔的責任也是對等的，如果一方沒有盡到相應責任，另一方也有權要求其承擔違約責任。第二，合同價款支付條款。這一條款主要是確定施工方如何進行工程進度款的支付，如果進度款支付沒有達到合同約定的比例，承包方應承擔的責任和風險。在此要注意的是，工程進度款的支付是在合同中明確約定支付條件的，如果沒有約定則視為不支持，不能按照工程進度款支付方式來確定。如在施工過程中發生變更或增加工程項目，且合同對此有明確約定的，則應按照合同中的規定執行。第三，質量和工期條款。這一條款主要是明確質量標準和工期的起止時間，以及質量標準和工期與價格調整的關系。質量標準和工期一般都是在施工過程中由業主根據工程具體情況進行確定的，如果有新的規定要按照新規定執行。對于工期，一般都是根據工程項目自身情況確定的，如果施工單位所報工期比合同規定時間長，則需要考慮其原因是什么。第四，違約責任條款。這一條款主要是明確承包方應承擔何種違約責任，如果發生工程變更或增加工程項目或者工期拖延時，承包方應承擔何種責任。

當出現合同約定以外的其他原因或因國家政策調整、不可抗力、物價變化、政策性調整等而引起合同價格發生變化時，承包方應在合同約定時間內通知發包方和相關部門辦理相關手續，承包方不辦理手續或辦理相關手續后又提出異議時，發包方不承擔責任。合同條款中明確規定承包方違反上述條款所造成的損失由承包方負責賠償的內容，可以避免承包方違約時可以獲得的補償金額減少。

作者單位：甘肅筑鼎建設有限責任公司