多管齊下加強水利事業單位的財務管理

劉黎

財務制度不夠完善 水利事業單位財務制度不夠完善，是當前水利事業單位財務管理存在的主要問題之一。目前，一些水利事業單位財務管理制度的建立和完善程度不高，主要表現為以下幾個方面：一是缺乏完善的財務管理制度體系。當前，一些水利事業單位財務管理制度建立和完善程度不高，存在著諸如缺乏統一的會計制度、財務制度、預算制度、審計制度等問題，影響了水利事業單位財務管理的規范化和科學化。在現實中，很多水利事業單位的財務管理職能分散，存在重復、交叉、分散等問題，缺乏專門的財務管理機構和專業人員，導致了財務管理工作的效率低下和質量不高。二是預算編制不科學。水利事業單位預算編制存在一定的問題，具體表現為財務預算編制不精細、不科學、不具有可操作性等，導致預算執行過程中不順暢。三是會計核算不規范。會計核算是水利事業單位財務管理的核心環節，但在實踐中，一些水利事業單位會計核算存在一定的問題，如財務核算不及時、不準確、不規范等。

財務監管不到位 水利事業單位財務監管不到位，也是當前水利事業單位財務管理存在的主要問題之一。目前，水利事業單位財務監管的問題主要表現在以下幾個方面：一是監管力度不夠。財務監管力度不夠導致一些水利事業單位存在財務違規、財務不規范等問題，嚴重影響了水利事業單位財務管理的科學性和規范性。一些水利事業單位早財務管理工作中未能重視和完善內部控制，審計機構對內部控制的評價存在不足，監管不到位，存在財務管理漏洞和風險。二是監管機制不完善。當前，水利事業單位財務監管機制的完善程度不高，缺乏一套完整的監管制度和機制，導致部分水利事業單位財務管理不規范、不科學，甚至無人監管。很多水利事業單位的財務管理工作還停留在手工賬務時代，缺乏科學化、信息化的管理手段，信息不夠透明和及時，財務數據的準確性和完整性存在問題。三是監管人員素質不高。很多水利事業單位財務監管人員的素質參差不齊，存在著一些財務監管人員缺乏專業知識、缺乏責任心等問題，導致監管不到位。在水利事業單位的財務管理中，一些管理人員存在不規范行為，甚至存在貪污、挪用等違法行為，監管部門的監督力度不足，存在監管漏洞和不作為現象。

財務人員素質參差不齊 水利事業單位財務人員素質參差不齊，也是當前水利事業單位財務管理存在的主要問題之一。目前，水利事業單位財務人員素質的問題主要表現在以下幾個方面：一是專業素質不高，缺乏專業知識和經驗，導致財務管理工作難以開展；二是一些水利事業單位財務人員工作態度不端正，缺乏責任心和敬業精神，導致工作效率低下；三是溝通能力不足，導致與其他部門的溝通不暢，影響了財務管理工作的協調性和效率性。

財務結構存在問題 水利事業單位的收支結構相對單一，主要來源于政府撥款和自有資金，難以實現多元化的資金來源。其次，由于水利工程建設需要大量的資金投入和較長的建設周期，導致水利事業單位的財務管理面臨著資金回籠周期長、資金利用率低等問題。同時，水利工程建設中存在著不可避免的工程變更、設計變更等不可控因素，導致水利事業單位的預算管理難以準確預測和控制。此外，水利事業單位還存在預算編制過于保守、審批流程繁瑣等問題，限制了其財務管理的靈活性和效率。

外界影響因素增多 隨著社會經濟的發展和水資源的日益短缺，水利事業單位在財務管理方面也面臨著新的挑戰和壓力。例如，水資源的有效利用和保護成為水利事業單位財務管理的重要任務之一。此外，水利事業單位在面對日益復雜的自然環境和社會環境變化時，也需要積極采取靈活、科學、高效的財務管理措施，以應對未來的挑戰。

完善財務管理制度 一是建立統一的財務管理制度體系。建立完善的財務管理制度體系，包括會計制度、財務制度、預算制度、審計制度等，規范水利事業單位財務管理行為，提高財務管理的科學性和規范性，優化管理結構，提高管理效率和質量。二是加強預算編制科學性。完善水利事業單位預算編制體系，確保財務預算編制精細、科學、可操作性強，提高預算執行的效率和質量。積極探索多元化的資金來源，如通過發行債券、引入社會資本等方式，提高水利事業單位的資金籌措能力。三是建立財務內部控制制度。建立水利事業單位財務內部控制制度，包括內部控制的目標、內部控制的流程、內部控制的人員、內部控制的評價和監督等，加強對水利事業單位財務管理的監督和管理，確保財務管理的科學性和規范性。四是建立健全審計制度。建立健全水利事業單位審計制度，加強對水利事業單位財務管理的監督和審計，發現和解決財務管理中存在的問題，保障水利事業單位財務管理的規范和有效性。加強資金監管和使用效率，采取有效的財務管理手段，如建立預算管理和資金監管制度，加強內部審計和風險控制等措施，提高資金利用效率和管理水平。

加強財務監管 一是建立健全財務監管機制。建立完善的水利事業單位財務監管機制，加大對水利事業單位財務管理的監管力度。此外，加強工程管理和變更管理，建立科學的工程變更管理制度，提高預算編制和執行的準確性和可控性。二是加強財務監管人員隊伍建設。加強財務監管人員隊伍建設，提高財務監管人員的專業素質和責任心，建立健全財務監管人員培訓制度，提高財務監管人員的業務水平和管理能力。加強內部控制，嚴格執行財務管理制度，建立完善的內部控制機制，健全監督體系，加強風險管理和控制。三是加強財務信息化建設。加強財務信息化建設，建立完善的財務信息化系統，提高財務監管的效率和精度，為水利事業單位財務監管提供有力支持。推動財務管理信息化，建立科學化的財務管理體系，提高管理水平和效率，保障財務數據的準確性、及時性和完整性。

提高財務人員素質 一是加強財務人員培訓。加強水利事業單位財務人員的培訓，提高財務人員的專業素質和能力，為水利事業單位財務管理提供有力支持。二是加強財務人員考核。加強對水利事業單位財務人員的考核和評價，對于工作成果和質量進行全面的評估，激勵財務人員積極工作。三是加強團隊建設。加強水利事業單位財務人員的團隊建設，增強團隊協作精神和責任意識，提高工作效率和質量。

作者單位：連云港市石梁河水庫管理處