積極開拓新興市場加快苗木產業轉型升級

郭世勇

湯泉街道位于南京市浦口區西北部，南依老山，與老山林場搭界，北臨滁河，與安徽省滁州市毗鄰，西連湯泉農場，西南與星甸街道、東北與永寧街道接壤。312國道、江星橋線穿境而過。總面積109平方公里，總人口5.2萬人，轄5個村、9個社區。是全國第一批、省內第一家中國溫泉之鄉，國家級環境優美鎮，省級、市級旅游度假區，南京市重點打造的12個新市鎮之一。湯泉素以“山水、生態”聞名，境內有“十里溫泉帶、百畝九龍湖、千年古銀杏、萬畝苗木林”的獨特景觀，是南京地區天然的綠肺。

湯泉街道苗木產業起源于20世紀70年代，興起于20世紀90年代，經過50年的發展歷程，湯泉苗木產業已形成很大影響，是江蘇省花卉之鄉、重點苗木基地，國家級苗木標準化示范區、第六批一村一品示范鎮。形成以“雪松、龍柏、蜀檜、廣玉蘭”為主的“四大名旦”，其中主打品種“湯泉”牌雪松暢銷各地，約占全國60%的市場份額，逐步成為浦口區特色農業品牌，連獲省、市名牌產品稱號。在“雪松”品牌效應的推動下，湯泉苗木產業形成自身獨特優勢，種植面積約4萬畝，有雪松、廣玉蘭、紅葉石楠、欒樹、香樟等200多個品種，其中雪松約2.4萬畝。現有苗木企業120個，苗木類家庭農場25個、專業合作社50個、協會1個、市級農業龍頭企業2個、經紀人980人，從業人員9100人，2006年成為國家級苗木標準化示范基地，2009年成為江蘇省重點苗木基地，2011年被評為南京市森林鎮街，2016年被認定為全國第六批“一村一品”示范鎮，2019年被評為第一批省級苗木特色鎮建設試點單位，今年被評為省級農村一二三產融合發展先導區。

行業市場不景氣 苗木行情低迷主要有三方面原因：一是宏觀經濟走低，房地產業收縮，綠化景觀工程總量減小。二是多年來苗木產業自身發展中盲目擴張和信息不對稱帶來的結構性矛盾，主要表現為局部品種、局部地區產能過剩。三是觀賞性花卉苗木市場消費拉動力不足，花卉消費還未形成習慣，居家消費、節日消費、活動消費、禮品消費等市場還有待進一步開發。

區域競爭日益激烈 近年來，我國苗木產業風生水起，生產面積逐年擴大，各地區間的競爭日益激烈。省內地區有武進、揚州、徐州等苗木產業迅速崛起，省外地區有浙江紹興、寧波、金華、嘉興、湖州、山東青州、安徽合肥等苗木生產集群也快速發展。湯泉街道的苗木產業，無論是在面積、品種數量還是在質量上，傳統優勢地位受到沖擊，競爭壓力與日俱增。

科技含量較低 一是大量花卉苗木品種依賴引進，優質盆花和鮮切花品種依靠進口，產業自主創新能力不強、知識產權保護薄弱、擁有自主知識產權的品牌和產品不足的現狀依然沒有根本改變。二是苗木從業人員文化程度偏低，吸收新技術、新方法相對困難，生產方式、經營水平落后，導致生產成本較高，無法形成批量生產和規模效益。三是苗木標準化程度不高。湯泉土地資源十分緊缺，苗農每年總是銷售后立即補種，一塊田中不僅密度大、數量多，苗木規格、高度參差不齊，還存在培育劣質苗、大規格苗木因交通問題無法運出等問題，降低湯泉苗木品質。

產業結構不盡合理 一是多數苗木企業的發展缺乏長期經營的戰略思想，缺少有效的市場營銷手段和穩定的客戶群。散戶苗農缺少自己的特色和拳頭產品，對一時暢銷的品種盲目跟風種植，導致一哄而上，不時會出現苗木產品的規格和數量過于集中，市場飽和后無法銷售的情況。二是跟風同質化比較普遍，多是雪松、廣玉蘭等品種，新品種引進力度不足，觀花、觀形、觀果、觀葉樹種和造型苗、盆景苗占比較低，小規格苗木、劣質苗較多，大規格、優質苗偏少，未能差異化發展，經濟效益逐年下降。三是產品重栽培輕加工和服務，結構單一，附加價值不高。

綠化苗木產業發展前景廣闊 一是當前苗木產業局部產量或部分產品產能過剩并不表明宏觀總量產能過剩。目前我國各地仍有大量裸露的土壤需綠色覆蓋，大量綠色景觀和生態環境還需持續打造，苗木產業還有廣闊的前景。二是國家生態文明建設戰略預示巨大的需求，為苗木行業發展帶來巨大機遇和商機。三是家庭消費和多用途花卉苗木開發潛力巨大。家庭園藝、花卉休閑觀光、喜慶禮儀、農家樂、生態教育等花文化相關產業發展潛力巨大。

區位優勢明顯 湯泉街道距南京主城中心30公里，在南京市一小時都市圈之內，能直接感應到長三角地區經濟社會發展帶來的強烈輻射效應。寧合高速、寧連高速、沿山大道、繞城公路緊鄰園區，湯盤路、湯虎路、江星橋線穿境而過，特別是近年來隨著各條長江大橋和過江隧道的陸續建成，大大縮短了湯泉街道與南京市的交通時間。

自然氣候優越 湯泉街道屬于亞熱帶季風氣候。全年氣候溫和，無霜期長，嚴寒季節短，雨水充沛，日照充足，四季分明，境內水資源豐富，土壤肥沃，適合多種苗木生長。

近年來，湯泉街道成立苗木產業轉型升級工作領導小組，印發《湯泉街道苗木產業轉型升級實施方案》，依托“一園一集群，一線一平臺”（即“現代苗木產業園、生態農場集群、湯泉生態農旅線、湯泉現代農業產業公共服務平臺”），不斷延伸生態苗木產業鏈，持續做強做優苗旅融合先導區。使苗木產銷困境得到很大緩解。但是離扭轉行業下行態勢、徹底解決產業形態的深層問題還有相當大的距離，湯泉街道繼續深化苗木產業轉型升級已刻不容緩。

優化產業結構 完善生產體系建設 一是積極調整苗木品種結構。根據市場需求和產業發展趨勢，對苗木品種進行調整和優化。一方面要重視優勢樹種的深度開發和利用，尤其是雪松、龍柏、蜀檜、廣玉蘭的培育。另一方面要加強紅玉蘭、紅葉石楠、桂花、欒樹、冬青、柳樹、紫薇、香樟、櫸樹、樸樹等新品種的引進、開發和推廣。重點發展具有市場競爭力和區域特色的品種，避免品種結構過于單一和重復競爭。二是多元化培育產品。積極培育工程用苗，要培育以綠化工程、房地產綠化用苗等為主的苗木；積極開發庭院綠化、老百姓消費的潛在市場，培育一批造型、精致的產品；適當發展外銷產品花木，要按出口標準生產，拓展國際市場。三是鼓勵發展觀賞花卉。盡快改變湯泉街道原先 “一樹獨大”的傳統生產格局，鼓勵發展高、中、低各層次的觀賞性苗木產品，積極發展訂單生產、定向培育、菜單式銷售及一站式配送服務，開拓消費市場、挖掘居民消費潛力。四是延長產業鏈。進一步發展現代花卉物流業、現代花卉零售業、現代花卉租賃業等第三產業，增加苗木精深加工、苗木文化創意產業、苗木休閑旅游業和花園中心等新興苗木產業在總產業中的比重。

強化科技支撐 加強品種創新一是開展標準化生產。積極推進花卉苗木標準化工作，建立花卉生產標準化基地，縮冠技術、修剪技術、肥水管理均應當制定相應標準，以質量求生存和占領市場。要把標準化工作由生產領域向采購、儲運、流通等領域延伸，引導帶動花卉產業向規模化、專業化方向發展。二是推廣設施栽培和機械化水平。大力推廣噴灌設施、鋼管大棚、全自動遮蔭網等設施的建設，要鼓勵使用機動噴霧器、修剪機、割草機、場內運輸機等設備，同時要配合運用全光照噴霧扦插育苗、組織培養育苗等新技術。三是做好人才引進和技術創新。要積極出臺苗木產業人才培養政策，幫助花卉生產企業能招到人才、留住人才。要加強對苗木人才的培養，經常性地開展苗木產銷專題培訓，提高從業人員素質，增強產業創新動力。積極建設種質資源圃，扶持優質種苗研發，加大對優勢種苗培育技術的研究和開發利用力度。

開拓新興市場 完善市場體系構建 一是強化市場流通作用。以市場為基礎，鼓勵發展花園中心、基地化市場、網絡交易等新型零售方式，推動花卉苗木進超市、進社區。對傳統的營銷方式進行整合提升，大力培養和發展專業營銷企業，要努力把湯泉街道建成全市乃至全省的苗木流通、集散中心之一。二是發揮展會效應。以知名展會為契機，充分展銷湯泉街道特色苗木，促進地區交流合作，營造和提升品牌形象。三是積極開發網絡銷售市場。建立和完善電子交易平臺，擴寬銷售渠道，培育苗木專業化電商銷售市場，扶持本土化的苗木電商交易重點企業。四是構建暢通的苗木產銷信息系統。要廣泛收集、掌握生產信息并進行動態管理。建立市場預測機制，及時了解、分析全國花木市場需求信息，科學預測發展趨勢。通過網絡信息平臺，及時將產銷分析信息發布給廣大苗農。

加強政策支持力度 完善配套體系的構建 一是政策引導產業發展。進一步細化優化《湯泉街道苗木產業轉型升級實施方案》，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境。積極爭取政府專項資金扶持力度，充分發揮資金扶持項目的引導性、輻射性和帶動性。二是發展中介服務組織。充分發揮各類苗木花卉協會等行業組織的中介服務功能，提升中介組織的主體地位，強化苗木企業自律管理和監督，提高企業誠信度。三是加強苗木經紀人隊伍建設。培育更多懂市場、守誠信的苗木經紀人。強化對苗木經紀人的職業道德教育和業務培訓，提高苗木經營的誠信度，防止惡意哄抬、降低價格，增強自律意識。使苗木經紀人不僅成為苗木采購企業和苗企、苗農之間的信息員，而且要成為調整種植結構的示范戶、致富的帶頭人，幫助苗農更快地認識市場、了解市場，促進苗木種植結構調整。

湯泉街道苗木產業通過轉型升級實現苗木產業由資源依賴型向創新驅動型、規模數量型向質量效益型、傳統生產方式向現代生產方式的轉變，形成“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的新發展格局，助力苗木產業盡快走出產業周期發展的低谷期，積極推動湯泉街道苗木產業健康穩健發展。

作者單位：中共南京市浦口區委黨校