五措并舉完善國企內部經濟責任審計

湯彥

反映國企真實的經營狀況 通過開展經濟責任審計工作，可以使國有企業的審計報告對自身經營情況掌握得更好。同時通過不斷完善市場經濟，可以有效提高國有企業對自身經營情況的了解，學習國內外先進的經營理念，使審計報告更加準確，使我國經濟不斷發展。

推動國企的廉潔政治建設 在政府簡政放權政策實施之后，國有企業的自主權增多，有更多的操作發展空間，面對外界的眾多誘惑，國有企業可能會做出一些違法亂紀的事，給企業造成很大的內部風險。國企內部經濟責任審計工作有利于改變領導的貪污腐敗行為，使得所有工作人員嚴格遵守法律制度，并且肩負起自身責任。在經濟責任審計過程中，給國企內部營造良好的工作氛圍，有效推動國企進行發展建設，打造廉潔的風氣。

落實領導干部責任 國企內部經濟責任審計過程中，對國企領導干部的管理更加重要。可以從根源上避免腐敗事件的發生，并且嚴格保障國企領導干部的清正廉潔，明確自身責任。國有企業通過對經濟責任審計期間的重視，需要不斷加強領導干部的考核以及選拔工作，并且有效進行經濟責任審計，使審計結果更加準確。經濟責任審計使得國有企業對經營狀況更加明確。通過增強監督力度，通過采集的數據，相關部門對國有企業財政情況進行有效分析，為后續檢查工作打下基礎。

實現國有資產保值增值 國有資產保值增值影響著企業未來發展。要做好增值保值工作，就需要分析國企內部經濟責任，使國企領導干部的職責得到明確，避免領導干部在工作中產生錯誤的思想。有效開展國企內部的開展經濟責任審計工作。促進國有企業更加健康的發展，推動國企未來更好地發展進步。

領導干部對審計工作的認識不充分 經濟責任審計是任務量較為集中，需要在短時間內完成審計工作，要求審計工作的時間把握在很短的時間內，從而使得審計調查時間減少，影響最終審計數據的真實性和準確性，在審計活動中要經過檢查驗證的環節。這個問題的出現原因是國企領導干部的個人觀念存在問題。領導干部如果對內部審計輕視，就會影響審計人員的實際工作權限，因此在接觸國企財務以及融資等重要數據時會存在很大難度，缺少關鍵信息的支持，會影響到審計活動的順利開展，審計過程中出現的問題無法得到及時有效的解決，導致國企內部經濟責任審計工作無法順利進行，使工程質量受到影響。從而影響到國有企業的審計工作的進行，國企內部的經濟責任審計流程和方法的落后，導致審計工作無法客觀反映出國有企業的經濟業務情況，審計監督工作的不到位，影響了審計工作的可預見性。

在領導離任后進行審計屬于事后審計，就算發現了審計問題也無法進行責任追究，這個問題已經影響到了國有企業的發展，非常不利于國企經營的各項問題，無法有效避免企業經營期間出現的風險問題，容易造成企業發展的損失。同時在領導干部調任、離任后，難以開展經濟責任審計工作，會面臨更大的工作難度，影響到審計整改工作，從而阻礙了國企未來的長遠發展。當前，我國大多數國企在開展內部經濟審查工作時，只重視最終的結果，反而忽視了經濟審計工作的效果。雖然事后審計管理可以加強財務管理，但是并不能代表事前和事中的審計工作管理，從而降低了國企內部經濟責任審計的效果。

內部經濟責任審計評價體系不完善 當前，我國大部分國有企業的經濟責任審計制度的評價體系主要由財務工作展開，從而對我國國有企業經營現狀和成果展開評價工作。因此，在短期內評價體系會將重心放在財務上，期望可以獲取財務數據等。國企內部經濟責任審計評價體系不完善，會影響內部審計工作的有效開展，降低了企業審計的效率。

不重視經濟責任審計數據 目前，我國大部分國有企業忽略了經濟責任審計數據的重要性，導致經濟審計工作在人員任命和組織安排方面沒有發揮真正的作用，使得人事組織部門無法有效考量領導干部的綜合能力，也導致我國經濟責任審計數據的不完整。

忽視內部審計人員的培訓與教育工作 國有企業內部的經濟責任審計過程較為復雜，工作量比較大，審計所包括的范圍過大，因此要求工作人員具備專業的審計能力以及足夠的綜合素質。然而從目前情況來看，我國許多國企內部缺乏專業的審計人員，大多數經濟責任審計人員對審計工作沒有系統地學習和了解，不熟悉審計的具體流程，從而使得操作過程中發生錯誤，影響到國有企業內部審計數據的準確性。

現場查證不夠細致 經濟責任審計包括領導干部所有經濟活動，多方面的國有企業的管理決策以及發展戰略等許多方面。通過對領導干部在職期間的情況進行查驗，并寫出審計底稿，充分掌握干部任職期內的經濟總體情況，將完整審計信息進行后續編制審計報告工作，從而等待審計結果。在獲取審計資料這部分工作需要耗費工作人員大量時間和精力，同時如果審計人員的專業性不強，就會缺少責任意識，也會影響到審計數據的獲取，如果領導干部不配合審計工作，也會增加審計工作的難度。

及時轉變國企領導干部的思想觀念 國有企業內部經濟責任審計中，對于審計人員權限不足的問題。政府和企業需要負責解決這個問題，保護審計人員的權威性。同時將內部審計機構的具體職責進行詳細概括并且明確，鼓勵國家政府及相關主管部門參與審計工作，通過多方面監督，有效減少違法亂紀行為，使得國企領導干部思想觀念更加先進與科學。從而使領導干部清楚認識到不遵守紀律所引起的嚴重后果，從而可以確切保證國企領導的清正廉明，配合審計人員進行調查，保證審計工作的順利進行，將內部審計部門作為國有企業發展的重要支撐，收集各方的意見。并且不斷明確內部審計機構的監督管理能力，有效保證企業內部審計機構的重要地位，制定有效的防范措施，從而有效減少國企經營的風險。國有企業領導干部需要不斷推廣審計結果的應用，針對審計過程中發現的問題，及時進行審計整改。領導干部要傾聽審計意見，明確審計問題，管理層針對審計中難以解決的問題進行討論研究，對問題進行整改，并且定期進行檢查，從而保障企業經濟健康發展，使得國企內部經濟責任不斷支撐起國有企業更加健康的發展。在國企內部的經濟責任審計中，需要不斷提高審計工作的權威性，使國有企業牢固樹立全過程審計的意識，不斷尋找解決問題的辦法，并且將經濟責任審計作為一項常規工作，對領導干部的工作起到監督作用。

明確國企集團總部工作范圍 國企集團總部的工作繁多，其中包括對集團資源協調，并且對企業未來發展進行戰略規劃。在不斷整合國企內外部資源的基礎上，有效優化內部控制制度，不斷優化人員管理，建立完善的人力資源管理體制，從而使企業整體實力得到提升。在開展內部經濟責任審計時，需要從國企集團總部入手，并且通過經濟責任審計進行充分的問責行動，從而將責任有效落實，使每個部分設立具體的負責人，同時也不能忽視對子公司的檢查，同時也需要參照集團總部制定相應的制度，并結合自身經營發展情況使得相關制度體系更加完善，在此基礎上編制更加完善的審計報告，接收來自其他部門的建議，可以提高經濟責任審計力度。

落實領導干部任期內的經濟責任 我國大部分國企領導干部的任期比較長，因此主要在離職時開展集中審計工作，同時也需要面臨審計壓力，由于工作量較大，因此在數據收集方面存在很大壓力。因此需要在領導干部任期使用動態跟蹤的方式開展審計工作，對于審計周期進行充分明確，使得領導干部任期內存在的問題及時被發現，以免造成更大的企業損失，同時不斷鼓勵領導干部做出決策在一定程度上可以起到節約企業資源的作用。使得國企內部在面臨很多重大經濟決策事項的時候，可以對審計活動的背景進行詳細調查，從而促進企業政策的實施。審計人員必須認識到內部經濟責任審計的最終目的是使國有企業更好地發展，有效提高企業的經濟效益，結合審計結果針對企業中存在的問題提出相應的對策和建議，落實國企領導干部的自身責任意識。

增加現場查證的寬度和深度 在內部審計工作中最重要的是現場查證，現場查證工作的進行影響到內部經濟責任審計的整體質量。因此，審計人員必須保證現場查證的寬度和深度，確保查證工作的全面性和完整性，同時還需要不斷加深查證深度，從而為責任界定以及審計評價做好鋪墊工作。同時，在內部經濟責任審計過程中需要不斷加強與國企領導干部的溝通交流工作，在審計活動中需要注重與其他部門人員的溝通交流工作，各業務部門的負責人可以虛心聽取各部門的意見，并且提取與內部審計有用的信息。審計人員要結合談話信息與審計數據共同編寫審計報告。在進行現場查證工作時審計人員還需要按規范編寫底稿，審計報告編寫過程中要保持真實性和客觀性，并提出有針對性的審計建議。同時也需要全面提高國有企業審計隊伍專業素養。

建立長期有效的評價機制 國企內部的經濟責任審計活動開展時，需要將國企領導干部作為主要的評價對象，并且使評價機制更加的完善，充分保證評價的嚴謹性和科學性，對領導干部任期內所作的決策進行深入分析，觀察決策效果是否有利于國企的改革和發展工作。因此從審計結果來看，國企領導干部的廉政建設評價，與紀檢監察部門可以實現數據互通，使雙方都起到監督效果，為紀檢監察工作開展提供有力支持。

綜上所述，國企內部經濟責任審計可以對國企領導干部展開有效監督檢查，有效避免國有企業的經濟資產出現損失。在實際開展內部審計工作時，政府及相關主管部門需要指導審計工作，并進行嚴格監督管理，各部門積極配合審計人員的工作，使得內部審計信息更加精確完整，發揮經濟責任審計的效用與價值，提高了國有企業的管理與運營水平，促進國企的長遠、綠色發展。

作者單位：湖南建工集團有限公司審計部