鄭州市中小企業數字經濟發展問題研究

李佼佼

(上海外國語大學賢達經濟人文學院商學院 上海 200080)

1 引言

2022年，黨的二十大報告提出，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。如今，支持中小企業走“專精特新”發展之路已上升為國家戰略。中小企業是市場經濟的主要構成，也是創業就業的主要載體，中小企業的數字化轉型是釋放經濟潛力的關鍵，鄭州市要想加快布局和大力推動數字經濟的落實，不僅需要政府與各大領頭企業協同進行宏觀調控，更要注重以中小企業為主體的民營經濟主體的數字化改革與發展，這也是新時代鄭州市實現高質量發展、形成以科技創新為經濟發展新動能的必然選擇。

2021年，為引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，培育一批有自主知識產權，市場競爭力強，行業有影響力的鄭州市“專精特新”中小企業，鄭州市中小企業服務中心認定包括河南華鼎供應鏈管理有限公司等在內的 704家企業為2021年度鄭州市“專精特新”中小企業。

“專精特新”的專業化、精細化、特色化、新穎化中的每一個要求都離不開數字經濟的賦能，尤其是“新穎化”中要求企業運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代科技手段開展技術創新、管理創新或商業模式創新，通過行業的交叉融合產生新的產品或服務，培育新的增長點，形成新的競爭優勢，符合“新技術、新產業、新業態、新模式”四新經濟發展特征。結合這一要求，通過推動落實數字經濟賦能中小企業快速發展至關重要。

但鄭州市在加快布局數字經濟改革發展的同時，為順應數字經濟發展潮流，以中小企業為主體的民營企業在落實數字經濟改革發展進程中還存在以下諸多問題。

2 鄭州市中小企業數字經濟發展現存問題

2.1 數字經濟發展資源受限，綜合競爭力弱

鄭州市中小企業數字經濟發展面臨諸多問題。在中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書 (2020年)》中，我國于2019年對各地區省市現階段數字經濟發展的情況進行了量化分析，在2019年部分省市產業數字化增加值規模及占GDP比重圖中可以發現，河南省產業數字化增加值規模雖處于全國中部水平，但相較于經濟發展水平較高的省市地區來說，產業數字化占GDP比重仍然較低，因此河南省數字經濟發展資源尚且不足，數字經濟發展水平差距仍較大，對中小企業數字化轉型的助力較小，如圖1所示。

圖1 2019年部分省市產業數字化增加值規模及占GDP比重

受全國數字經濟發展的區域不均衡掣肘，鄭州市中小企業數字經濟起步較晚、發展較慢，且受歷史、地理等因素影響，中原地區綜合經濟實力弱，競爭力不強，因此鄭州市中小企業無法突破地域限制，雖具有勞動力成本較低的優勢，但因缺少擁有系統集成能力、構建嚴密系統框架與整體解決技術方案等相關數字經濟先進行業，導致產業發展主要集中在生產勞動密集型產品方面；同時由于資源受限，無法參與前沿的數字峰會等，缺乏與相關協會、企業交流合作的機會，從而限制了部分中小企業新興數字經濟產業的發展，使鄭州市中小企業數字經濟整體發展受阻，經濟結構不平衡。

2.2 數字經濟發展基礎建設薄弱，無法滿足需求

由于互聯網、智能技術對傳統經濟產業的滲透，新產業、新模式不斷涌現，中小企業數字經濟發展對具有數字化背景的技術及管理人才需求大幅增加。首先，從鄭州市現有高校教育資源來看，僅有鄭州大學一所211院校，無985院校等重點高質量的高校資源，可見鄭州市本土教育水平明顯處于劣勢，高等教育資源極其薄弱導致勞動力素質水平整體較低；其次，現階段鄭州市對于中小型科技創新企業支持力度有待加強，缺乏對中小型前端科技創新企業的扶持和獎勵政策，因為即使政府大力引進了高精尖人才，但是因為薪資待遇與平臺發展限制，其普遍會選擇龍頭企業而非中小企業，造成中小企業長期缺乏新鮮血液，從而無法推進數字經濟的改革發展。專業數字人才供給顯然無法惠及中小企業的數字經濟發展需求，因此鄭州市在數字經濟發展所需新興數字化科技創新人才的供給上源動力不足，中小企業留人困難、疲態盡顯。

此外，由于高精尖人才的缺乏，中小企業在物聯網建設與維護、云計算與大數據技術支持、區塊鏈創新與打造、人工智能開發與支持等數字經濟核心領域中的自主研發能力明顯不足，在數字化日新月異的當下，以鄭州金水科教園區等為代表的鄭州市各數字信息園區、物聯網信息科技園區等數字經濟載體尚未體現出對中小企業的科技創新推動作用，導致各新興領域只有個別頭部大型新銳企業冒尖，而中小企業普遍缺乏向前快速發展的活力和動力。

2.3 中小企業數字經濟監管體系滯后，數據安全無法保障

隨著萬物聯網趨勢逐步擴大，中小企業各平臺數據信息安全面臨更多的挑戰。如中小企業被黑客攻擊、網絡中斷、性能下降、突發情況(如供電中斷等)導致斷網等產生的網絡空間運行安全風險遠大于大型企業。

數字經濟發展的大環境下，數據信息日益成為重要的社會資產，而中小企業因為算法不夠嚴密、安全設備及系統不夠完善、數據平臺不夠清晰嚴謹、用戶群眾甄別信息困難而深陷詐騙危機之中，因此中小企業平臺數據的完整性、保密性、可用性等方面都面臨著數據安全風險。

數字經濟發展快速向前推進，但鄭州市對于中小企業的數字經濟監管仍存在著較多空白和不足，因為中小企業數字經濟缺乏完備的監督制度建設，對中小企業的監管理念相對落后，即使中小企業不規范經營的現象較為普遍，政府卻尚不能將數字技術嵌入監管實踐，因此行政監管措施并未落到實處，也尚未構建完整的新型數字經濟監管與治理體系。

2.4 數字與實體融合度弱，缺乏動力核心

在數字經濟加速發展的大時代背景下，數字經濟想要取得高質量的發展水平，必然離不開實體經濟的長期積累，就鄭州市中小企業數字經濟發展現狀而言，并未實現與實體經濟的深層次融合，二者的融合程度有待提高。

鄭州市地處中原地區，一直是傳統的工業、農業、物流商貿業發展的重要樞紐，但同時也限制了鄭州市的產業結構，中小型企業在鄭州市加速數字化轉型的發展進程中，由于新興數字經濟的產業數字化體量較小、行業覆蓋較窄，從而在對中小型企業傳統產業數字化轉型過程中賦能不夠。

以農業為例，作為農業大省的省會城市，農產品企業的比重不容忽視。根據鄭州市中小企業服務中心官方網站數據可見(見圖2)，2021年，鄭州市中小企業服務中心認定了河南華鼎供應鏈管理有限公司等704家企業為2021年度鄭州市“專精特新”中小企業，從中不難發現，其中多為機械設備、化工建設、醫藥制造類企業，農業類型的中小型企業占比僅為2%。

圖2 2021年度擬認定鄭州市“專精特新”中小企業名單分類

因此，傳統農業想要實現數字化全覆蓋轉型的難度相對較大。現代農業發展需要大量精準化、機械化的農業生產設備，而鄭州市現有科創園區針對農業類企業甚至是中小型企業的農業轉型、數字賦能等措施尚有待增強，提高各企業農業生產設備的高精準化、全信息化水平的研發后勁不足，無法滿足傳統農業數字化轉型的需求。此外，各中小企業農業產品數字信息化無法及時滿足農產品生產與銷售的宣傳推廣需求，導致消費者與傳統農業生產者之間存在巨大的信息不對稱鴻溝。這些都將導致傳統農業生產數字化轉型困難重重，任重道遠。

此外，鄭州市現有的大多數勞動密集型中小型生活性服務企業的數字化轉型局限較大，應引起相關部門重視，2021年度擬認定鄭州市“專精特新”中小企業名單中該類企業占比幾乎沒有，比如以餐飲、住宿、零售、居民服務等為代表的需投入大量人力資源的生活性服務行業，正是大多數中小企業分布的行業，但在推進數字化轉型發展的進程中，由于行業的特殊性、對于勞動力的需求等服務業是數字技術一時難以取代的，且在數字技術創新方面的投入實力不足，傳統服務行業與數字化技術的融合度不高，其成本花費之高、難度之大也使得中小企業不愿變革、不愿更新，導致鄭州市中小企業的數字化服務效率提升難以實現。

3 鄭州市中小企業數字經濟發展的策略

3.1 優化資源配置，擺脫地方堡壘束縛

首先，推進鄭州市中小企業數字經濟發展，鄭州市應當注重頂層設計，將省內、市內各類資源進行優化配置，鄭州市政府應平衡資源發展，助力中小企業完成技術產業規模升級；其次，營造中小企業數字生態環境，建議鄭州市應以“洛鄭開一體化”與“高質量”為著力點，以國家智慧城市建設戰略與工業互聯創新發展戰略為指導，帶動鄭州市中小企業建立針對性的區域性工業互聯網平臺。鄭州作為中原發展數字經濟規模最大的地區，應以國家政策為主導，深入推進數字產業平臺建設，同時成立中小企業數字經濟發展協會，加快推動整個中原地區的資源重新整合，通過提高鄭州地區中小企業的產業鏈資源配置能力，打造一批針對中小企業數字化集群互聯網平臺，有效提升數字經濟資源的整合。

同時，中小企業數字經濟建設是一項系統建設工程，鄭州市推動中小企業數字經濟產業建設要深入強化其國家中心城市的地位與作用，發揮中原地區中心城市帶動和引導作用。建設以鄭州為核心的中原輻射經濟圈，強化中小企業生產要素市場配置，樹立相互協作、共同發展的理念。鄭州市中小企業數字經濟產業發展要從全局出發，綜合考慮鄭州、洛陽與開封的中小企業經濟圈發展，打好現實基礎，打造一批無縫連接的城市中小企業數字產業集群。

鄭州市中小企業數字經濟產業發展要想打破地方堡壘束縛，更應發揮出鄭州市的區位優勢。鄭州市在協同各地區建設的同時，應不斷加強智能化、大數據和人工智能與中小企業之間的聯系，從全局出發，充分考慮自身的經濟條件，規劃中小企業數字經濟產業鏈的整體發展目標與發展模式。建立有效的驅動機制，讓數字經濟產業的馬達不停運轉。而隨著數字技術的發展與應用，企業之間的能力差異有了明顯區分，在信息化爆炸式發展的浪潮當中，鄭州市政府應對本土中小企業進行能力篩選，對于那些能夠快速適應數字經濟發展、可以較好地把數字技術轉化成利潤的中小企業進行資源支持與傾斜，大力扶持該類中小企業，使其起到示范與帶頭的作用，帶動鄭州市中小企業攜手擺脫地方堡壘的束縛。

3.2 加強人力資源支撐，提升技術創新能力

鄭州市中小企業數字經濟發展首先要加強數字經濟人才資源支撐。而技術創新的基礎在于人，從企業層面來講，中小企業要因地制宜，有效利用本地的教育資源，嘗試聯合鄭州大學、河南大學、河南師范大學及河南理工大學等重點高校合力開展中小企業的數字技術研究，探索中小企業數字經濟發展的人才培養新模式。基于這種模式，中小企業可以積極探索開發新的校企聯動途徑，以前沿技術發展為客觀條件，充分認識到中小企業在數字經濟發展過程中的創新薄弱環節，增強針對中小企業的創新意識與方式。

從政府層面來講，鄭州市政府可嘗試與騰訊、阿里及百度等互聯網龍頭企業簽訂合作協議，建立數字經濟發展基地。豐富數字經濟技術人力資源，進一步惠及中小企業的數字經濟發展。同時通過政府聯合企業與高校，督促高校人才培養模式的改革。高校在人才培養中應緊跟數字技術發展前沿，進一步開設相關專業，以市場需求為導向，結合針對中小企業數字經濟發展特點，培養學生數字經濟創新的專業能力，提高本土專業人才的供給是提高創新的基礎。

此外，鄭州市政府還要進一步將數字經濟高端人才納入重點引進計劃，與省內外高校人才培養形成聯動效應，建立數字經濟人才遴選機制和激勵機制，加大人才引進的補助激勵力度，增強鄭州市中小企業人力資源保障，推進中小企業的產業鏈、創業鏈與教育鏈的深度融合，為鄭州市中小企業數字經濟發展提供人才培養、引進庫。

3.3 打牢制度建設，重構監管體系

鄭州市要想推動中小企業數字經濟產業發展，就要做好針對中小企業的制度建設，完善信息安全制度。從企業層面來講，鄭州市中小企業要充分利用大數據、云計算、物聯網等技術提高信息獲取能力，對于公開免費開放的數字信息保持敏感度，保護好企業及個人數據信息，收集有利于中小企業數字經濟發展的信息。針對信息平臺復雜混亂的情況，要密切關注涉及本土中小企業的核心數據或商業信息，各企業要帶頭落實做好保密制度，落實保密政策，企業內部責任落實到人，并追責領導附帶責任，提高企業數據的安全性。

數字產業發展，從政府層面來講，鄭州市應強化針對中小企業的監測制度。做好統計測算。在政府日常工作中，政府主管部門應定期做好規劃，對中小企業數字產業進行統計調查和研究分析，完善中小企業數字產業數據的搜集程序和方法，做好數據處理與發布，實現數據采集工作的智能化、信息化與數字化，構建數字監測系統，做好數據動態變化統計。鄭州市政府要完成指標體系的建立，從不同角度反映數字經濟發展的實際規模，研究數據的利用原則、交易準則及責任分配機制，明確主體責任，規范統計監測管理制度，對各類信息數據進行統籌，加大對數字技術專利的保護力度，促使中小企業數字經濟產業管理走向法制化和規范化。

3.4 深入推進實體經濟與數字經濟融合，打造發展新引擎

首先，要深化中小企業實體經濟與數字經濟的融合度。中小企業數字經濟要不斷跨界融合，與傳統工業、農業及服務業相掛鉤，充分發揮媒體營銷功能，利用數字技術開發旅游項目，作為農業大省的省會城市，結合鄭州市的實際情況，其農副產品出口貿易規模，同時進一步利用跨境電商推廣鄭州農業、機電工業等中小企業產品的數字貿易。嘗試讓中小企業的實體經濟實現人機交互、虛擬現實等多項專利技術的使用，讓消費者在實體經濟中體驗新的銷售模式，讓實體經濟服務精細化，從而促進中小企業的數字經濟發展。

其次，中小企業實體經濟發展的困境還受限于其本身的規模，缺乏資金投入導致技術水平落后。因此，鄭州市政府要擴大中小企業實體經濟的整體規模，進一步引導本地市場經濟中企業之間的并購，把小企業整合成能夠抗擊市場風險的航空母艦，實現各類經濟要素的共享與整合。鼓勵中小企業之間的并購能起到以點及面、以強帶弱的作用，促進整體經濟規模發展，構建實體經濟發展新格局。同時，鼓勵中小企業的實體企業轉變管理方式與組織方式，把傳統企業轉變為共享平臺的新型組織。鄭州市政府可以促進中小企業與上市大公司協作，并通過上市企業的合并、收購及置換等多種方式，開展中小企業跨行業、跨所有制結構的重組，充分發揮市場優化配置資源的基礎作用，實現傳統中小企業與信息化企業的高融合、高效率發展。

最后，鄭州市政府引導傳統中小企業建立好創新聯盟，重點實施優勢互補策略，各中小企業協同發展，實現信息技術資源共享、風險與成本共擔、共同經營的聯合發展。各中小企業應主動在設備研發、技術服務及集成技術等領域深入交流，做好信息組織和數據整理，形成健康健全的現代化中小企業實體經濟體系，以提升傳統行業的整體競爭能力。數字經濟產業必然要與傳統的中小企業實體經濟深度合作。兩者是互幫互助、密不可分的，應做到你中有我、我中有你的經濟合作。同時，在中小企業培訓中，傳統實體中小企業員工的能力素質已經不能滿足當前新經濟模式的發展。鄭州市政府應協同實體中小企業做好員工的培訓活動，對傳統中小企業員工加強信息化能力的培訓，增強員工搜集處理數據的能力，讓員工充分掌握數字經濟的能力，鼓勵員工學習互聯網技術、大數據技術、物聯網技術、車聯網技術，了解市場發展的前沿。只有提高員工的技能，才能更好地帶動中小企業的數字經濟發展，同時緩解員工失業的壓力。

4 結語

綜上所述，鄭州市中小企業現都面臨著固步自封的困局難以突破，但中小企業的數字化轉型在推動鄭州市加快布局和大力推動數字經濟方面的重要性不容忽視。只有政府與中小企業協同合作，突破資源不平衡，提升中小企業的數字技術競爭力；加強中小企業的數字經濟發展基礎，提升技術創新能力；打牢制度建設，重構中小企業數字經濟監管體系，才能進一步優化解決鄭州市中小企業數字經濟高質量發展中所遇到的問題，進一步探尋鄭州市中小企業高質量數字經濟發展路徑，并為打造“中部地區數字經濟第一城”添磚加瓦。參考文獻

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