“技能中國”建設背景下職業院校“工匠型”人才培養模式構建與實踐策略

羅小麗 秦祖澤 練紅海 周筆鋒 李謨發

2021年6月，人力資源和社會保障部印發的《“技能中國行動”實施方案》強調，要“以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，大力實施‘技能中國行動’”。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新《職業教育法》”）提出，要“對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神”。職業院校肩負著為國家和社會輸送高素質技術技能人才的光榮使命，亟需緊抓工匠文化建設、創新活動載體建設等關鍵環節，為縱深培養大國工匠、全面建設“技能中國”作出積極貢獻。“工匠型”人才是“技能中國”建設戰略下國家對高素質技術技能人才和能工巧匠的進一步闡釋，對職業院校辦學定位、育人模式及教學質量提出更高要求[1]。“工匠型”人才培養模式是以工匠精神為基準，側重職業素養與技術技能雙向培育，強調培養學生敬業意識[2][3]，與“技能中國”建設背景下職業院校培養大國工匠目標具有高度契合性。因此，以“技能中國”建設戰略為核心構建職業院校“工匠型”人才培養模式，可為提高職業院校人才培養質量、增強職業教育適應性、實現技能強國建設目標提供有益借鑒。

一、“技能中國”建設背景下職業院校培養“工匠型”人才的現實意義

（一）有助于明確職業教育類型定位

2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱《實施方案》），圍繞經濟結構調整和技術人才需求，將職業教育界定為與普通教育同等重要的類型教育。同時，該文件以培育和傳承工匠精神為導向，提出“由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”的行動框架。新《職業教育法》進一步強調，要“持續培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠”。職業院校培養“工匠型”人才有助于明確職業教育類型定位，培養契合“技能中國”建設需求的高素質技術技能人才。

第一，明確職業教育育人目標。“技能中國”建設背景下，職業院校培養“工匠型”人才彰顯了“精準對接市場需求培養人才”的人才培養定位，有利于提升就業率和顯著提高社會對人才培養質量的認可度。具體來講，一方面，職業院校培養“工匠型”人才是以就業為導向，能夠精準對接國家及區域發展戰略，主動服務產業鏈、企業鏈、崗位鏈需求；另一方面，職業院校培養“工匠型”人才是以提升學生職業素養、技術技能水平為宗旨，培養出來的技術技能人才符合企業需求，有助于扭轉傳統“唯學歷”“唯名校”的企業用人傾向。通過明確培養“工匠型”人才的育人目標，凸顯職業教育類型定位。

第二，明確職業教育課程任務。2019年6月，教育部發布的《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》明確強調，要以深化教材、教師、教法改革為基礎，“明確課程目標，優化課程內容，規范教學過程，及時將新技術、新工藝、新規范納入課程標準和教學內容”。職業院校培養“工匠型”人才是以校企共建工匠學院為依托，以開展課堂教學革命為核心優化人才培養模式，建立“塑造匠道、打造匠術、磨礪匠行、樹立匠德”的工匠課程體系，明確了“工匠型”人才培養課程任務，凸顯了“技能中國”時代職業教育的類型教育定位[4]。

（二）有利于優化職業教育育人體系

在推動職業教育高質量發展和加快建設“技能中國”背景下，加快建設現代職業教育育人體系的呼聲日益高漲[5]。職業院校培養“工匠型”人才是將通識知識、技能應用和價值素養有機融合，能夠完善高層次技術技能人才培養結構，為優化職業教育育人體系提供助益。綜合而言，“工匠型”人才培養是“技能中國”建設下職業院校做出的有益探索，通過深化產教融合驅動人才培養模式創新改革，有助于優化職業教育育人體系。

第一，創新育人模式，為深化多元協同育人提供實施路徑。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，要“培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業”。作為多樣化人才培養的主陣地，職業院校以健全職業教育供給結構為核心，通過共建產業學院、企業學院及實訓基地，創新“工匠型”人才培養模式，對技術技能人才開展分層、分類培養，為深化多元協同育人提供創新路徑，從而優化職業教育育人體系。

第二，革新辦學方式，為促進產教融合協同發展提供實踐抓手。“技能中國”建設背景下，明確“工匠型”人才培養目標定位，不僅能緊密對接產業升級、技術變革趨勢，而且還能優化職業教育人才供給結構，助推現代職業教育育人體系構建。一方面，職業院校“工匠型”人才培養以“專業鏈—產業鏈—創新鏈”三鏈融合為關鍵，打造訓育結合、校地合作、工學結合的辦學模式，為深化產教融合、優化職業教育育人體系夯實基礎；另一方面，職業院校“工匠型”人才培養以多元辦學格局為導向，打造“職業院校主導、政府部門統籌、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與”的協同辦學模式，有助于深化產教融合進程，服務“技能中國”建設。

（三）有益于增強職業教育適應性

新《職業教育法》指出，“各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施”。國家以推動產業結構轉型升級為導向，結合“技能中國”建設目標，提出要“培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠”，著力增強職業教育適應性。相較于傳統的職業教育人才培養模式，“工匠型”人才培養更加注重弘揚勞模精神、工匠精神，以傳承技術技能、促進就業創業為核心[6]。這不僅是營造敬業求精風氣的實然趨向，也是增強職業教育適應性的必然選擇。

第一，以創新驅動戰略為基礎提升技術創新水平。立足“技能中國”建設戰略目標，培養“工匠型”人才是一項通專結合、產教融合、德技并修的系統工程，是培養高素質技術技能人才、增強職業教育適應性的必然要求，也是穩步提升技術創新水平、增強職業教育適應性的內在需求[7]。具體而言，開展“工匠型”人才培養，可以強化學生專業技能培養，彌補學生技術應用能力和創新研發能力不足的短板。

第二，以落實立德樹人任務為關鍵提升人力資本質量。“技能中國”建設背景下，職業院校培養“工匠型”人才可將人才培養目標劃分為鑄“匠心”、樹“匠德”、強“匠術”三大領域。精準對接“工匠型”人才培養模式的分領域目標，是職業院校深入落實立德樹人根本任務的重要前提，能夠瞄準崗位需求、對接職業標準，有針對性地培養適應“技能中國”建設的“工匠型”人才。職業院校培養“工匠型”人才以立德樹人根本任務為邏輯主線，旨在拓展學生就業創業本領，打造契合行業產業發展規律的高素質技術技能人才，為提高職業教育適應性提供基礎支撐。

二、“技能中國”建設背景下職業院校“工匠型”人才培養模式構建

職業院校是培養高素質技術技能人才的主陣地，可構建多維度、多層次立體交互工匠培養生態系統，以市場變動趨勢、學生自我發展為核心開展技能教育，有針對性地培養“工匠型”人才[8]。“技能中國”建設背景下，職業院校“工匠型”人才培養需要充分整合政校企等多方資源，通過驅動要素資源共享，促使工匠精神充分融入人才培養全過程。這種人才培養理念以行業演變趨勢為基準，深化產教融合、訓育結合，通過教育要素的多層次交互合作，全面提升學生綜合職業素養，為“技能中國”建設培養“工匠型”人才。基于“工匠型”人才培養目標，本研究從“匠心”“匠德”“匠術”“匠行”“匠人”五大維度出發，構建了契合“技能中國”建設的職業院校“工匠型”人才培養模式，見圖1。

（一）鑄“匠心”：設定職業教育“工匠型”人才培養目標

基于“技能中國”建設內容，職業院校以學生高質量發展、院校可持續發展為核心，設定契合就業市場人才需求、滿足工匠精神傳承要求、實現學生個性化發展需求的“工匠型”人才培養目標，為學生鑄“匠心”。“技能中國”建設背景下，職業院校“工匠型”人才培養目標既包括以專業課程、科研創新、實踐鍛煉為基礎的專業技能培養目標，也囊括以職業素養、理想信念和道德情操為關鍵的人文素養培養目標[9]。就專業技能培養目標而言，職業院校“工匠型”人才培養模式肩負著傳承工匠精神、打造大國工匠、服務技能強國建設的重大使命，以明確專業定位、設定教學任務、革新教學內容為基礎重構技能教學體系，培養高水平技術技能人才。就人文素養培養目標而言，“工匠型”人才培養模式能夠有效規避以往“重成才、輕成人”問題，將職業素養、理想信念、道德情操等元素與專業技能教學有機結合，培養能夠傳承工匠精神、契合“技能中國”建設的“工匠型”人才。職業院校教師能夠在“工匠型”人才培養目標引導下，對標制訂“工匠型”人才培養方案，并據此調度教學資源，在有效強化“工匠型”人才專業技能水平的同時，穩步提升其人文素養，推動“技能中國”建設進程。

（二）樹“匠德”：設計職業教育“工匠型”人才培養方案

專業人才培養方案是職業院校落實黨和國家人才培養有關總體要求，依據職業教育國家教學標準，結合自身辦學定位和實際需求，對專業人才培養要求和過程的總體設計，是實施人才培養和質量評價的基本依據。職業院校培養“工匠型”人才，亟需設計以能力培養、生產教學與實踐教學為主的“工匠型”人才培養方案，為學生樹“匠德”。在能力培養層面，職業院校“工匠型”人才培養模式以德技并修教育為首要舉措，結合“1+X”證書制度與“三教改革”要求，從技術技能、職業素養層面設計人才培養方案，全面提升“工匠型”人才綜合能力。在生產教學層面，職業院校“工匠型”人才培養模式以工學結合教育為核心，依托育訓結合、工學交替理念，從新技術、新工藝、新規范角度共建共享人才培養課程資源，科學設計生產教學方案。在實踐教學層面，職業院校“工匠型”人才培養模式依托現代學徒制教育，通過在崗培養、招生招工一體化制訂專業教學標準、課程標準、實訓標準，以院校導師與工匠導師為基礎設計實踐教學方案。

（三）強“匠術”：搭建職業教育“工匠型”人才培養平臺

圍繞“工匠型”人才培養目標與方案，職業院校依據產教融合教學理念，構建協同培養平臺，以強“匠術”為核心穩步提升“工匠型”人才培養質量。基于“技能中國”建設需求，職業院校“工匠型”人才培養模式以專業課程教育為“工匠型”人才培養強基固本，以現代學徒制教育為“工匠型”人才培養守正創新，以創新創業教育為“工匠型”人才培養提質增效。在專業課程教育方面，職業院校“工匠型”人才培養模式立足“技能中國”建設趨勢，以專業知識技能、實踐技能培養為核心，搭建專業課程教育與工匠精神深度融合的人才培養平臺，提升“工匠型”人才培養質量。在現代學徒制教育方面，職業院校“工匠型”人才培養模式以“技能中國”建設內容為指向，以專業類別、匠人講座為關鍵，搭建理論教育與實踐教育有機嵌合的人才培養平臺，力求將學生培養成為高素質“工匠型”人才。在創新創業教育方面，職業院校“工匠型”人才培養模式從院校專業教師與企業專業人士角度出發[10]，定期組織舉辦技能研討、素養培訓論壇，從而搭建就業教育與創業教育融通培養平臺，服務“技能中國”建設。

（四）踐“匠行”：優化職業教育“工匠型”人才培養方式

“技能中國”建設背景下，職業院校“工匠型”人才培養方式主要包括校企合作、產教融合及崗課賽證融通三大模塊，為學生提供“匠行”實踐平臺。在校企合作模塊，職業院校“工匠型”人才培養模式將道德情操、工匠精神、專業技能納入人才培養全過程，以校企雙制、工學一體方式為核心打造“工匠型”人才培養聯盟，助力學生學習與踐行工匠精神；以學分制、彈性制方式為關鍵打造“工匠型”人才培養聯盟，引導學生感知與踐行工匠精神。在產教融合模塊，職業院校“工匠型”人才培養模式將“技能中國”建設、國家重大發展戰略嵌入人才培養全過程，依托校企“目標-內容—方式”三融合、“管理—人員—分配”三打通方式，提升“工匠型”人才培養質量；依托校企“產—學—研—轉—創—用”六位一體教學方式，推動“工匠型”人才培養高質量、可持續發展。在崗課賽證融通模塊，職業院校“工匠型”人才培養模式將教育資源、崗位資源與社會資源整合并引入人才培養全過程，通過以“崗”促教、以“課”促改、以“賽”促學、以“證”改評等方式，顯著提升“工匠型”人才培養質量，為學生踐行工匠精神創造契機；通過“崗課”“課賽”“賽證”融合，實現訓育并舉、綜合育人，逐步提升學生工匠精神踐行能力，助力“技能中國”建設。

（五）塑“匠人”：開展職業教育“工匠型”人才培養評價

職業院校“工匠型”人才培養評價是對院校育人成效的綜合評估，通過考察“匠心”養成、“匠德”塑造、“匠術”掌握、“匠行”實踐情況，助力院校塑“匠人”。“技能中國”建設背景下，職業院校從專業基礎課、公共選修課及技能競賽項目三大維度開展“工匠型”人才成長和考核評價，并依托評價結果對“工匠型”人才培養模式進行動態調整。專業基礎課方面，職業院校“工匠型”人才培養模式以助力“技能中國”建設為核心，通過健全專業知識評價、強化技能訓練評估以及側重勞育品質評價，對“工匠型”人才培養成效進行全面測評。公共選修課方面，職業院校“工匠型”人才培養模式從工匠精神領悟、企業文化評析等角度切入，對職業院校“工匠型”人才培養質量予以評估，以充分契合“技能中國”建設人才需求。技能競賽項目方面，職業院校“工匠型”人才培養模式瞄定“技能中國”建設人才供需情況，根據就業市場變動趨勢對學生文化素養、創新創業、科研能力進行評價，以科學量化“工匠型”人才培養質量。此外，職業院校依托大數據分析技術，從初、中、高三級專業技能等級視角出發，制定階梯式“工匠型”人才培養評價標準，為量化“工匠型”人才培養質量、服務“技能中國”建設夯實基礎。

三、“技能中國”建設背景下職業院校“工匠型”人才培養模式實施策略

立足“技能中國”建設，培養“工匠型”人才逐漸成為職業院校的育人新方向，隨之衍生的“工匠型”人才培養模式也將發揮推動職業教育深化改革的作用。職業院校在實施“工匠型”人才培養模式進程中，應當深入挖掘“技能中國”建設對技術技能人才的新要求，從深化產教融合、推進三全育人及落實立德樹人層面全面培養“工匠型”人才。

（一）深化產教融合，構建“少年工匠+能工巧匠+大國工匠”人才成長系統

產教融合是職業院校依托引企入校、引校入企策略施行的校企合作育人模式，是“工匠型”人才培養目標下國家為提升人才培養質量提出的專業實踐教學理念。產教融合教學具有縮減育人成本、開拓實踐教學渠道、融合校企文化等顯著優勢，可引導學生深入理解并自覺培養職業道德素質與工匠精神。

深化產教融合有利于實施“工匠型”人才培養模式，構建“少年工匠+能工巧匠+大國工匠”人才成長系統，與“技能中國”建設目標高度吻合。面向“技能中國”建設，職業院校應啟動實施“大國工匠成長計劃”。一方面，促進教育與行業“雙向互動”。職業院校應基于“技能中國”建設現狀，通過打造工匠學堂、工匠館、工匠班、巧匠班，充分整合行業與教育資源實現行業技能與教育課堂的交互反哺，加深校企“雙向互動”進程以深化產教融合。進一步結合趣味互動設施、細致圖文介紹以及仿真的實物模型，為學生帶來沉浸式工匠體驗，通過培養少年工匠、能工巧匠及大國工匠構建“工匠型”人才成長系統。另一方面，促進專業與產業“同頻共振”。“技能中國”建設背景下，職業院校應以產業人才需求為導向，通過校企共建產業實訓基地、專業實訓室等舉措，實現課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。進一步以校企協同制訂育人方案、課程標準、實訓工單為基礎，促進專業設置與產業需求“同頻共振”，在逐步深化產教融合的同時，構建“工匠型”人才成長系統。

（二）推進三全育人，打造“德技并修+資源共享+賽證協同”課程教學平臺

“技能中國”建設背景下，職業院校培養技術技能人才不僅需具備扎實的實操技能和知識功底，也要求具備嚴謹敬業、精益求精的工匠精神。而三全育人理念是新時代國家以學生全面發展為核心提出的全員、全方位、全過程育人理念，能夠將工匠精神、職業道德教育融入人才培養全過程，與職業院校“工匠型”人才培養模式高度契合。因此，職業院校在實施“工匠型”人才培養模式時，應深入推進三全育人工作，以德技并修、資源共享與賽證協同為核心，打造“工匠型”人才課程教學平臺。具體來講，一是打造德技并修課程教學平臺。職業院校需立足“技能中國”建設現狀，依據以德樹人、以技立業的全過程育人理念，將工匠精神嵌入“工匠型”人才培養課程體系，從專業技能教育與職業素養教育維度打造德技并修教學平臺。二是打造資源共享課程教學平臺。面向“技能中國”建設背景，職業院校應依據學業導師育人、工匠導師育人的全員育人理念，通過打造雙師同網研修、遠程資源專遞及專家講座共享的資源交互平臺對“工匠型”人才進行全面培養。進一步從必修與選修、工匠課程與課程工匠角度出發，以國家教學資源庫為藍本，開發數字化、特色化課程及教材，通過校企共建共享教育資源建設優勢互補的“工匠型”人才培養課程教學平臺。三是打造賽證協同課程教學平臺。基于“技能中國”建設進程，職業院校應結合以證促學、以賽促教的全方位育人理念，建立健全國家、省、校三級師生技能競賽機制。進一步融通學歷證書、等級證書、資格證書等多項證書，將技能競賽、項目活動有機嵌入育人全過程，塑造人才“匠心”、“匠德”。

（三）落實立德樹人，建設“結果評價+過程評價+增值評價”綜合評價體系

2020年10月，國務院發布《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出“堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。“技能中國”建設背景下，構建“結果評價+過程評價+增值評價”綜合評價體系，能夠科學評價專業基礎、公共選修課及技能競賽育人成效，有助于提高“工匠型”人才培養模式實效，從而全面落實立德樹人根本任務。首先，職業院校應遵循成果導向原則，以落實立德樹人根本任務為核心，構建可監測、可核算的“工匠型”人才培養評價指標體系，從院校綜合課程設置、教師教學綜合表現及學生理解吸收情況等角度對不同主體展開結果評價。職業院校教師應結合大數據、人工智能等現代信息技術科學分析“工匠型”人才培養水平，并據此對培養環節進行動態調整，以全面契合“技能中國”建設需求。其次，職業院校應遵循問題導向原則，以反映個體差異評價為基礎建立比較性、判斷性的“工匠型”人才培養評價指標體系，從問題發現能力、問題解決能力、反思總結能力等維度對學生學習的各個階段進行過程評價。職業院校教師應以個體發展為參照，科學診斷“工匠型”人才培養質量，并據此改進人才培養方案，全面落實立德樹人根本任務，助力“技能中國”建設。最后，職業院校應遵循價值導向原則，以相關主體多元化發展為內核構建相對性、效果性的“工匠型”人才培養評價指標體系，從不同主體、不同階段及不同類型教育特點的凈增值、凈效應維度展開增值評價。職業院校教師應結合“技能中國”建設需求與院校辦學定位，深入落實立德樹人根本任務，通過推動院校、教師及學生多元化發展，為提升“工匠型”人才培養質量提供助力。