基于建造合同準則下的建筑央企財務管理研究

馬麗春 中交建筑集團有限公司

引言

財務管理制度是企業管理制度中最為重要的組成部分之一，在建筑央企中，財務管理制度需要針對建筑行業特點、央企行業特點進行綜合分析和制定。

本文在全面論述建造合同準則下的建筑央企財務管理特征的基礎上，從央企本身、建筑央企特征和建造合同準則等方面全面分析了當前財務管理的主要問題，針對這些問題，從專業水平、預算制度、風險防控、加強審計監督四個方面提出了應采取的思路舉措，最后從實現財務共享、建立信息平臺、引入區塊鏈技術三個方面提出了可能需要實施的創新制度。

一、建造合同準則下的建筑央企財務管理特征分析

（一）跨地域特征

和其他行業企業不同，建筑類企業由于需要在各地開拓工地，因此，除了總部固定在一處，其各處工地和管理中心分布在全國乃至全世界各地，并且隨著項目的發展具體地域也在不斷變化。這種地理分布上的跨地域性，造成了財務管理中不能單獨分析的情況，必須充分考慮各地不同的風土人情和制度規定，制定適應各地的財務管理具體措施。要在預算制定中，充分考慮各國匯率變化、各地經濟發展狀況差異、各地原材料價格差異等。

（二）多元化特征

建筑企業業務多元化包括向其他細分行業發展、向產業鏈上下游延伸、跨界整合發展三大類。隨著房建、市政、公路、港航、鐵路、水利、水電、生態環保、新能源等各細分行業逐步市場化，以房建為主業的建筑企業可向基礎設施領域拓展，以基礎設施為主的建筑企業可向房建領域拓展，建筑企業均可培育發展生態環保、新能源等戰略性新興業務。因此，財務管理必須緊密結合各行業不同特點，針對各行業發展的不同階段特點，進行綜合分析、綜合研判，做到精準施策。

（三）多變型特征

建筑行業受國家市場總體走勢、自然氣候條件、社會人口發展動態、建造過程順利與否影響較大，其財務管理呈現多變性特征。進行財務管理時，特別是在預算制定、預算調整、決算分析、重大投資、轉型發展等過程中，必須充分預想將來可能出現的變化，及時吸納進入財務管理全程，做到未雨綢繆、有的放矢。

二、建造合同準則下的建筑央企財務管理存在的問題

當前，我國各類企業在財務管理中普遍存在一些問題，而建造合同準則下的建筑央企由于自身的特性，都會存在一些獨有的或者相對集中的問題。

（一）央企財務管理普遍存在的問題

央企多為一些規模較大、品牌影響力較強、員工數量眾多、在全國多地廣泛分布的巨無霸型企業，多為關系國計民生的產業。與中小微企業、民營企業和中外合資企業相比，央企存在著體制較為僵化、對市場變化的反應不夠靈敏、對各種突發情況的處理不夠靈活等問題。央企財務管理中容易出現對市場應變能力不強、企業經營成本增長過快、經營風險加大、財務管理不正規等問題。此外，相對于民企和中外合資企業，央企對于黨組織建設、員工教育管理、各項活動開展等方面較為重視，會組織各項本職工作以外的活動，對財務管理人員的時間精力造成一定影響，給財務管理人員提出了更高要求，必須學會統籌兼顧，運用馬克思主義唯物辯證法原則，區分好主要矛盾和矛盾的主要方面，真正實現各項工作齊頭并進又重點突出。

（二）建筑央企特點導致的財務管理問題

我國建筑企業多是從民企發展而來，存在著地域分布廣泛、工人流動性大、管理不夠精細科學等問題，加之受市場變化影響大，受政策改變影響大，因此財務管理存在著許多其他行業不具備的難題。建筑企業的多地域分布使其存在信息整合困難、標準不夠統一、專業人員難以集中等問題，給財務管理帶來了不少困難，需要在進行財務管理的過程中打破地方壁壘，實現標準統一，加強溝通交流等。此外，建筑企業項目具體執行人往往實踐性較強，而理論知識較為缺乏，對施工日志的撰寫、財務報表的登記、存在問題的準確描述和表達方面較為欠缺，使公司財務管理者往往難以第一時間準確掌握項目中存在的問題，對于及時有效解決問題帶來困難。

（三）建造合同準則導致的財務管理問題

建造合同中規定的到達交工日期后的處罰金、質量不合格導致的返工花費、違約產生的違約金和滯納金等，都會對財務管理帶來許多不確定性的困難。建造合同準則使在其他行業中相對固定的財務預算具有多變性，央企建筑企業必須經常根據大的建造項目完成質量情況，動態調整自身財務數據，特別是對于預算項目的增加、減少和調整。因此，財務管理必須具有充分的靈活性，給予具體工作人員一定的自由裁量權，使他們面對突發情況時能夠及時有效地加以應對，避免重復請示多次開會導致時機的延誤。

三、建造合同準則下的建筑央企財務管理總體舉措

針對建造合同準則下的建筑央企財務管理存在的問題，必須堅持全盤綜合分析，提出一系列切實管用的總體舉措。下面從預算體制、風險防控機制和審計監督三個方面重點加以論述。

（一）構筑健全的預算體制

在全面分析建筑央企戰略目標的基礎上，在上一年年末或者當年年初選擇合適時機開啟預算編制工作。要集中開展部署動員工作，明確制定預算的原則，學習相關規定，講清應避免發生的問題。要注意暢通言路，積極吸納每一名負責人乃至普通員工好的意見建議，積極吸收群眾的建言獻策，充分將群眾的智慧及對公司發展的思考融入預算編制工作中去。建立全過程的預算管理體系，實現事前、事中和事后的一體化控制。建立預算管理評價體系，充分發揮預算管理的激勵作用[1]。

要針對建造合同和建筑行業特點進行預算統計，在預算中不能統得太死，而是賦予一定彈性空間，一旦某大項工程產生變化，可以隨時調整預算情況。要綜合分析不同地區經濟發展狀況，有海外項目的要準確研判不同國家貨幣匯率變化情況，分層制定統一匯總相關工作。要加強市場調研，對各項建材、能源、運輸、勞動力等價格做到一清二楚，并能基本預測價格走勢。要吃透政策，明晰各項政策對市場價格正在和將要產生的影響。要綜合各部門、各分公司、各建筑項目組的意見，進行集體研討，集中學習相關規定和制度。要由專人負責部門、分公司、項目組的預算編制工作，由各自負責人把關定向、簽字，經審批后上報總公司財務部門，總公司財務部門進行匯總統計和前期預審工作，對于出現的明顯問題，及時和各單位進行溝通，經反復修改合格后由相關負責領導審閱后，提交公司董事會審議通過。

（二）建立完善的風險防控機制

完善董事會的工作機制，確保發揮集體研究的作用，避免出現一把手事事一言堂的情況，最大限度控制決策風險。加強以監事會為中心的監控體系的建設。建立有效的內部控制激勵機制。培育建筑企業內部控制文化，做任何決策前先把風險控制放在首位。

將質量管理體系思想納入財務管理全程，提升PDCA循環中各項工作落實質量。對于每個環節，落實專人負責制度，建立清晰可用的應急處置措施。對于發生壞賬的，要第一時間綜合分析產生原因，將行政、人力、財務、法務、保衛等部門聯合起來，綜合制定處理壞賬的解決機制。要建立專用資金，處理緊急項目中的壞賬問題，發生壞賬問題時能夠減少審批流程，第一時間快速解決。

針對壞賬問題，先進行定性分析，確定是屬于哪類問題引起的壞賬，對于不可抗力導致的，要避免將過多精力用于調查和追責中，而要迅速采取行動減少損失，對于因人為失誤或者故意造成的，要在處理問題的同時，啟動對相關人員的追責問責工作。然后進行定量分析，確定不同因素在壞賬形成中所占的比例，綜合制定具有普遍意義的科學方法，防止此類問題的再次發生。

對于已經發生的財務風險，要在處理完問題之后迅速建檔立冊，組織相關人員徹底分析原因，吸納對于改進工作有益的意見建議。要通過拉單列表，舉一反三，并適時組織回頭看和專項檢查，確保相關人員能夠吃一塹長一智。要建立財務風險反向評價約束機制，對于未能及時發現風險的，或者發現風險未及時上報，或者應對處置不力的，按照情節嚴重程度給予相應的處罰，對于造成嚴重損失的，對于晉級、職稱評定、評優評先等實行一票否決，切實壓實責任提升危機感使命感。

（三）加強內部財務審計監督

切實發揮監事會職能作用，選準配強監事會人員組成，提高人員專業素養。要堅持定期審計與隨時審計相結合的制度，發揮突擊檢查在發現問題中的重大作用。要對重大施工合同簽訂現場、重大資金交付現場、企業收入開支較大的其他區域進行專人入駐，現場審計監督，及時發現存在的問題并切實予以解決。要密切內外監督審計的聯系，形成兩項監督的合力，確保無縫銜接。要拓展監督審計范圍，不僅審計可能存在的貪污腐敗、挪用公款、變通開支、巧立名目報銷等嚴重違反財務規定的行為，還要審計不作為不擔當、盲目擴張、急躁冒進、不充分市場調研等工作嚴重失誤造成的公司財產損失[2]。

要拓展審計監督途徑。設立舉報箱、舉報電話、網上平臺等，不斷吸收普通員工意見建議，對于他們提供的線索，做到迅速查清予以回應，并對舉報人提供必要的幫助和保護[3]。建立常態化審計制度，實行審計員輪換制度，避免任職過久出現明顯的人情往來和業務潛規則。要第一時間提出整改意見和工作建議，明確區分問題性質原因，對因為工作中大膽創新造成的失誤，應保持最大限度地諒解原則，從主觀和客觀兩個層面加強綜合定性能力。

四、建造合同準則下的建筑央企財務管理創新研究

在論述總體舉措的基礎上，必須對財務管理進行個性化研究，提出建造合同準則下的建筑央企財務管理創新方法。

（一）實現財務共享

建筑企業多數分布廣泛，有的甚至在國外有多處工地和管理中心?？梢越梃b國外著名建筑公司的經驗做法，引入實施財務共享制度。通過不同建筑企業匯總相關信息，使得建筑央企可以吸納對比其他公司的數據，及時發現自己公司存在的明顯偏差，便于及時發現問題，啟動調查檢測程序，及時修改和調整發現紕漏的地方。要貫穿預算制定、預算執行、預算調整、決算計算全程，從而實施全方位的財務共享制度。

財務共享模式的有效運行需要強大的信息系統、管理模式和員工素質作為技術支撐。需要建立信息系統支撐、管理模式變革、財務組織變革、統一財務制度、優化人力配置五位一體運轉體系，不斷從多個維度構筑起財務共享的四梁八柱，提升財務管理模塊化運行水平[4]。要依托互聯網科技，實現數據層數據對于所有客戶端能夠實時共享，真正做到資源共享、信息互動、互幫互學，真正實現效率的提高和工作量的減少。

（二）建立信息平臺

建立財務管理專題網站，開發研究財務管理專門使用的手機App和電腦程序。充分運用“互聯網+財政”方法，建立專門的財務管理信息平臺，設計使用專門的數據庫進行財政投入支出的記錄，將平臺與數據庫進行加密連接，平臺可以隨時在電腦中看到數據庫中的改變，也可以反過來，當數據庫中內容改變時，平臺顯示內容隨之改變。財務管理信息平臺采用多窗體多模塊集合開發而成，提供完善的人機交流途徑，提供不同的用戶權限，使用完善的加密方法，采用防火墻等防范工具，防止發生重要數據失密泄密問題[5]。

通過財務管理專用信息平臺，細化應收賬款管理。第一，通過設定和查詢最高限額數據，及時進行數據的搜索、預警和提示服務，防止因對重要數據的遺忘做出錯誤的決策。第二，利用智能算法對壞賬產生的原因進行綜合分析，對產生壞賬的數據進行深入訓練，當某項數據達到或者接近該數據時，第一時間跳出警示窗口，引起使用者的高度重視。第三，加強處理中或處理后壞賬的數據核對和分析。通過該平臺的使用，對所有已經和等待處理的壞賬數據進行拉單列表，便于用戶及時進行核對，對發現的問題第一時間解決。

（三）引入區塊鏈技術

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。將區塊鏈技術應用于財務管理中，可以起到迅速聯系不同地域分公司或工地現場、提升信息存儲的安全性、實現全過程的可追溯性等方面的重要作用。通過將區塊鏈與大數據、互聯網、云計算等前沿技術結合融合，充分吸納各前沿技術的特長和優勢，并起到一加一大于二的作用。將區塊鏈發揮的作用進行充分地延伸和擴充，不斷達到用較少的時間空間成本，完成較大工作量，逐漸提升工作效率的目的。

在區塊鏈系統中，建立時間戳機制，確保數據不被篡改，保證財務數據的真實性。建立共識機制，實現去中心化點對點交易，不斷降低財務運作成本[6]。建立智慧合約機制，不斷降低信任成本，加快實施跨境結算。充分發揮區塊鏈技術在預測市場及非資產交易中的重要作用，不斷提升建筑企業財務管理效率，提升財務管理水平。利用計算機網絡中滑動窗口技術，對于已經實現更改的部分進行實時監控，確保監管、審計、組織、人事等部門的及時跟進，及時發現存在的隱患，確保每個更改都能得到及時回應。

結語

基于建造合同準則下的建筑央企財務管理，有著自身的特點，需要加以針對性的分析，提出針對性的舉措。本文在全面論述建造合同準則下的建筑央企財務管理特征的基礎上，從央企本身、建筑央企特征導致和建造合同導致等方面全面分析了當前財務管理的問題，針對這些問題從專業水平、預算制度、風險防控、加強審計監督四個方面提出了應采取的思路舉措，最后從實現財務共享、建立信息平臺、引入區塊鏈技術三個方面提出可能需要的創新制度。