四個“始終成為”是新發展階段做好群團工作的根本遵循

劉繼輝

（中共天津市委黨校，天津 300000）

一、提出四個“始終成為”的重要價值

在建黨百年、建團百年的關鍵時間節點，習近平總書記對百年歷史經驗做出了精確的總結，把握歷史規律和時代趨勢，提煉出“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”的關鍵密碼。四個“始終成為”的提出，明確了新發展階段黨的群團工作不能削弱、只能加強，不能停滯不前、只能改進提高，彰顯出全局性、前瞻性、戰略性的重要意義。

（一）為做好群團工作提供理論武器與行動指南

理論來源于實踐，為開展工作提供依據。黨的十八大以來，習近平總書記領導召開了黨史上第一次最高規格的群團工作會議，制定了新中國第一個青年發展規劃和婦女、兒童發展綱要，部署了包括工會、共青團、婦聯在內的黨的群團改革，闡明了黨通過群團組織開展的群眾工作是黨的一大創舉，也是黨的一大優勢。四個“始終成為”的提出，是習近平總書記有關群團工作重要論述的新的發展，豐富和完善了做好群團工作的指導思想，為今后的群團工作提供了理論依據，指明了奮斗目標。群團工作的多年實踐也表明，習近平總書記關于群團組織的一系列重要論述，不僅是群團工作取得階段性成就的指導思想，也是群團事業興旺發展的有力保證。只有堅持正確的指導思想，融匯中華文化和中國精神的時代精華，才能做到讓黨放心，讓群眾滿意，完成黨賦予群團組織的歷史任務，承擔黨賦予群團組織的時代使命。

（二）進一步凸顯群團工作的地位和作用

黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員起來最廣大的人民群眾，為實現國家富強、民族復興而團結奮斗的重要工作，是黨的長期性、基礎性、戰略性的任務。四個“始終成為”的提出，強化了群團工作的地位和作用，為群團組織新的發展提供強大動力。群團組織是黨領導下的組織，政治責任是不斷鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，發揮好黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。各群團組織要明確根本任務，把握工作主線，增強引領力、組織力、凝聚力，擴大工作覆蓋面。進入新發展階段，群團組織的責任更大。目前，工會、共青團、婦聯，以及其他群團組織，順應時代發展和內外部形勢的新變化，已經逐步承擔新的工作任務，如民族工作、宗教工作，其更應該把握好年齡結構、知識層次的新特點，總結工作方法新思路，探索組織建設新模式，為鞏固和擴大愛國統一戰線添磚加瓦。

（三）為群團改革指明正確的方向和道路

堅持黨的全面領導，堅持中國特色社會主義群團發展道路，四個“始終成為”進一步明確了群團組織改革發展的大方向。改革不是立竿見影、一蹴而就的，而是蹄疾步穩、沉著應變、主動求變。要在群團工作的全領域、全過程落實黨的領導，堅持中國特色社會主義群團道路，聚焦“強三性”“去四化”目標；要把握好積極和穩妥之間的辯證關系，膽子大、步子穩，充分認識和尊重客觀規律，克服“畢其功于一役”“一步到位”的思想，銜接好總體目標、過渡方案和實施細則，把群團改革循序漸進向縱深推進。各級黨委要負起主體責任，把握正確方向，了解基層情況，解決難點堵點，組織推進群團組織改革，服務黨和國家工作大局，找準工作的結合點和著力點，以改革創新提高群團組織工作和服務水平，開創黨的群團工作新局面。

二、四個“始終成為”的科學內涵

四個“始終成為”是融會貫通、緊密結合的整體，是對群團組織必須強化政治性、先進性、群眾性要求的繼承與完善，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。四個“始終成為”明確了方向、規則、策略、保障的關系，為群團組織發展定向、定法、定位、定標，哪一方面理解不透徹、貫徹不到位，都會對工作的重點、進度、效果產生影響。

（一）強調增強政治性，指明了共青團發展奮斗目標

政治屬性是群團組織存在和發展的價值意義所在，群團組織因黨而生、因黨而興，必須始終站在黨和人民的立場上，善于把黨的政策和主張轉化為群眾的自覺意識和主動行動，為黨分憂、為民謀利，多做組織、宣傳、教育、引導群眾的工作，善于凝心聚氣、化解矛盾、增進感情，把群眾緊密團結在黨的周圍。堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校，突出強調了增強政治性的原則，回答了共青團為誰培養人，培養什么人這一原則問題。從大歷史觀來看，每個國家培養青少年、引導公眾觀念都有自己的政治要求。我國堅持中國共產黨的領導，共青團必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，群團組織必須引領各界別成員擁護中國共產黨的領導，擁護我國基本政治制度、經濟制度等構成的中國特色社會主義制度體系。群團組織要始終毫不動搖地堅持黨的領導，以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在維護核心、鑄就忠誠上做到思想和行動的自覺，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義。

（二）強調增強先進性，指明了共青團發展肩負使命

先進屬性是群團組織凝聚力、引領力的根本所在，沒有先進性和代表性，群團組織就無法做到思想引領、力量凝聚。群團組織必須始終與主流價值觀保持一致，弘揚主旋律，激發正能量，踔厲奮發、篤行不怠，響應黨的號召，緊跟時代步伐，滿足群眾期待。自覺擔當盡責，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量，強調了增強先進性的原則，回答了共青團該干什么、干好什么的根本問題。共青團要“把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把最大多數青年緊緊凝聚在黨的周圍”。共青團是黨的助手和后備軍，其他群團組織都有各自清晰的定位，群團組織要充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，引導群眾聽黨話、跟黨走。面對“兩個大局”，機遇前所未有，困難和挑戰也前所未有，不穩定、不確定的因素增多，唯有繼續弘揚斗爭精神才能奮起破局。越是艱險困難，就越需要群團組織主動奮起出擊，勇于擔當作為，擔起時代和人民賦予的責任。

（三）強調增強群眾性，指明了共青團發展自身定位

群眾屬性是群團組織存在發展的重要依托，群團組織不能曲高和寡，不是為少數人成立的，開展工作和活動要以群眾為中心，夯實對群眾的真摯感情。來自群眾，服務群眾，依靠群眾，切實為群眾服務才能得到群眾的擁戴，才能忠實踐行黨的群眾路線，堅定執行黨的群眾政策。心系廣大青年，始終成為黨聯系青年最為牢固的橋梁紐帶，強調了增強群眾性的原則，回答了共青團為了誰、依靠誰的重大問題。密切聯系群眾是黨的優良作風，共青團是為黨做青年群眾工作的組織，因此必須心系群眾，密切聯系群眾，任何時候都不能脫離群眾。群團組織既在黨的領導之下，又是該群體的優秀代表，要最大限度地發揮出自身優勢，傳遞好雙方的溫暖和溫度。如果不能深入廣大群眾，群眾就不認可干部的言行，更不認可宣傳的政策，工作很難開展。群團干部要深深植根群眾，充分依靠群眾，一切為了群眾，努力增強黨對群眾的凝聚力和群眾對黨的向心力。

（四）強調“強三性”的根本保障，指明了共青團發展關鍵著法

自我革命就是要不斷自我檢視，不掩飾缺點，不文過飾非，各群團組織要大膽解放思想，積極主動探索，以堅決的態度努力完成各項改革任務。要始終堅持問題導向，列出清單，采取針對性措施整改，著力構建“小機關、大網絡、強基層、全覆蓋”的群團組織體系。加強群團組織之間的協作，聯手打造有影響力的服務品牌。勇于自我革命，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織，強調了群團組織增強政治性、先進性、群眾性的保障手段，回答了共青團如何永葆青春活力，如何永遠得到擁護和支持的前瞻問題。保持先進性和純潔性的關鍵途徑就是勇于自我革命。“常制不可以待變化，一途不可以應無方，刻船不可以索遺劍。”揭示了客觀事物永遠處于運動變化的道理。勇于自我革命，就是要勇于直面問題，敢于刀刃向內、刮骨療毒、壯士斷腕，消除一切損害政治性、先進性和群眾性的因素。功成名就時居安思危、勵精圖治不容易，執掌政權后節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。通過自我革命，滌蕩清除思想上的灰塵和心靈上的污垢，保持理想信念不偏、政治立場不動、大是大非不迷，避免困難面前沒辦法，關鍵時刻出昏招。

三、踐行四個“始終成為”要求必須聚焦重點任務

科學的理論必然是行動的總綱領、大方向、總遵循。做好群團工作，立足新發展階段，群團組織的重點任務是貫徹新發展理念，為構建新發展格局、促進高質量發展貢獻力量。未來正處于建設社會主義現代化強國的重要戰略機遇期和歷史窗口期，群團組織發展前途不可限量，事業大有可為。必須堅持在黨的領導下，解決好群眾最關心的利益問題、干部正確行使權力問題、提高干部隊伍素質能力問題，聚焦主要矛盾，解決群眾關切，堅定不移地推進中國特色社會主義群團發展道路。

（一）著力營造優越的政治氛圍

優越的政治氛圍是保障事業成功先決條件。當下的時代發展為群團組織開展工作帶來了全新挑戰，工作任務的復雜程度前所未有。面對這樣的環境，做好群團工作，更要厘清發展的主題、主流、主線，明晰新發展階段群團工作的主責、主業，深入研究群團工作增強凝聚力、擴大覆蓋面兩個長期課題。百年奮斗，歸結為一個主題就是實現中華民族的偉大復興，民族復興力量的源泉在人民群眾。加強和改進黨的群團工作，就要充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用，充分調動主力軍、生力軍、半邊天等組織成員的積極性、創造性，形成黨是“明月”，群團組織是“眾星”，“眾星拱月、月明星燦”的好局面，為同一個主題奮進拼搏。群團組織要從大處著眼、小處著手，即從黨和國家的大局思考，營造“眾星拱月、月明星燦”的政治氛圍，再從自身職責定位行動，找準工作的著力點和結合點，實現群團組織職能的守正與創新。根據形勢發展和任務變化，改進工作方法，創新手段形式，著力解決好組織成員利益表達、利益訴求、利益協調等問題，圍繞黨組織領導核心，不斷增強向心力，畫出最大的同心圓。

（二）著力樹牢“人民至上、生命至上”的價值理念

先進的價值理念是保障事業成功的必要基礎。新媒體的飛速發展沖擊著人們的傳統觀念，遇到理想和現實、問題與主義、利己和利他、小我和大我、民族與世界等問題，人們容易出現困惑，各種思想觀念互相激蕩，價值選擇互相碰撞。持有何種價值觀念，秉持什么樣的出發點，深刻影響著做好群團工作的決策和效果。增強群團組織的引領力、組織力、服務力，工作的價值導向要錨定“人民至上、生命至上”的理念，心系群眾、依靠群眾是黨做好群眾工作的優良傳統。習近平總書記強調：“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”必須在內心深處樹牢“人民至上、生命至上”的價值理念，權力是人民賦予的，我們黨一切行動的出發點和落腳點都要符合人民群眾利益。要在工作和生活中牢記“人民至上、生命至上”，從事實出發，反復比較、檢驗、校對，使自己的行為和決策經得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗，始終站在歷史正確的一邊。

（三）著力鍛造“政治過硬、本領高強”的素質能力

優秀的干部隊伍是保障事業成功的關鍵因素。事在人為，事業是靠人去干的，成敗是人的因素決定的。干部隊伍的素質和能力是實現既定目標的決定因素，政治過硬保證了本領的正常發揮，本領高強才能有益于國家和人民。我們黨選人用人的原則歷來強調“德才兼備、以德為先”，要求群團組織做到“聽黨的話跟黨走”，要求干部把政治素質放在首要位置。習近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”群團組織在把握政治方向、站穩政治立場的基礎上，貫徹黨的意志和主張，提高干部隊伍本領，筑牢成長的基礎和硬實力。提高政治判斷力，是“學”和“知”的過程，提高政治領悟力是“思”和“信”的過程，提高政治執行力是“用”和“行”的過程，要把學、思、用三個過程互相貫通，知、信、行三個階段融合統一。做到理想遠大、信念堅定，刻苦學習、銳意創新，敢于斗爭、善于斗爭，艱苦奮斗、無私奉獻，崇德向善、嚴守紀律。政治素質與業務能力不是與生俱來的，而是在實踐鍛煉中逐步提高積累得到的，只有不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，才能推動群團組織干部履職盡責、開展工作。

時代總是前進，歷史從不停滯。人的素質誠然可貴，歷史趨勢卻難以駕馭。只有認清發展方向，把握發展趨勢，順勢而為，群團工作才能形成正向的合力，匯入民族復興的大潮。做好新發展階段的群團工作，必須深刻認識四個“始終成為”的重要意義，準確把握其中蘊含的邏輯關系，弄清楚時代要求群團組織承擔什么任務，搞明白群團組織怎樣發揮最大效能，不忘初心、不辱使命、不負囑托，堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路。