大數據時代國企預算管理的困境及對策分析

陳鳳英

（廣西現代物流集團有限公司，廣西 南寧 530000）

預算管理不僅是國有企業戰略管理規劃中的重要內容，而且是開展財務管理的核心要素，與國有企業內部整體活動存在密切聯系。想要全面實施國有企業管理工作，離不開財務管理工作的有效支撐。工作人員強化預算管理的過程，也是協調和均衡內部資源配置的過程。在具體實施的過程中，進一步明確企業內部各責任主體的權責范圍，有利于國有企業順利實現經營目標，為國有企業健康發展提供有效保障。

一、大數據時代國企加強預算管理的重要意義

大數據時代，數據價值的重要性得到凸顯。大數據屬于一種信息資產，具有價值密度低、處理速度快、體量大等特點。現階段，分析、挖掘和管理大數據工作已經被很多企業提升到戰略高度，這對國有企業預算管理和大數據技術的深度融合起到了推動作用，能使國有企業的預算管理水平進一步提升。大數據時代，國有企業加強預算管理的重要意義主要體現在以下方面。

（一）能夠降低國有企業資產損耗

國有企業是我國市場經濟的重要組成部分，在管理模式和管理類型等方面，與其他類型的企業存在一定的差異。在這一背景下，管理人員應該合理利用大數據技術開展預算管理工作［1］。資金的管理和使用情況會對國有企業未來發展產生直接影響，若是操作不規范，會對國民經濟未來發展產生影響。在大數據時代，只有管理人員完成思想和行動方面的轉變，改進預算管理工作，從更加精準和科學的維度出發管理預算資金，才能提高國有資產利用率，避免不必要的損耗和浪費，從而為國有資產實現保值增值提供保障。

（二）能夠全面提升國有企業綜合實力

國有企業想要在大數據時代更好地發展，應該借助各種管理手段提升經營效益，在企業內部有效落實預算管理工作，推動自身管理水平的提高。在各種客觀因素的綜合影響下，國有企業的內外部環境一直處于不斷變化的狀態，增加了相關人員開展管理工作的難度，而加強預算管理工作能夠更加有效地控制現有資金，因為管控過程足夠科學，所以能夠取得非常理想的資源整合效果。

（三）能夠完善國有企業管理制度

在大數據時代，受多種因素的影響，國有企業的管理工作推進緩慢，國有企業內部部門較多，并且等級不同，在處理具體問題時需要協調的因素較多。預算管理工作同樣如此，國有企業需要建立針對性強的管理制度，使管理流程更加完善［2］。

二、大數據時代國企預算管理面臨的困境

（一）預算編制不科學，信息化程度低

在傳統的預算編制中，數據質量和信息化程度較低。常常使用非常簡單的方法，以原有的歷史數據為基礎，借助減量或者增量的方式編制預算，無法深刻理解數據背后經濟業務的內涵。在外部宏觀環境出現較大變化時，相關人員在資源配置的過程中，仍以主觀判斷為主，忽視了外部環境的影響，并未借助大數據信息化系統有效收集、整理及量化預算數據，致使預算編制水平較低，并且在實施過程中面臨較大的阻力。在這種情況下，國有企業無法實現業財融合。

另外，國有企業依舊應用傳統預算管理模式，缺乏科學的預算編制理念，導致預算管理與戰略目標聯系不強，無法細化預算目標。部分國有企業并未對全面預算管理形成正確認知，導致預算管理編制工作主要由財務人員負責，相關人員將財務報表數據和日常統計數據作為預算管理分析報告的數據，數據不夠精確，無法真實反映國有企業實際經營情況，無法科學地分配預算數，只能起到較小的參考作用［3］。

（二）預算執行不規范

傳統國有企業預算管理缺乏足夠的下達和執行力度，缺乏規范的預算審批流程，無法嚴格地調整預算。傳統預算管理下達力度不足，國有企業缺乏相關依據執行考核預算工作；缺乏足夠的執行力度，會導致預算責任主體缺失；缺乏流暢的預算審批程序及權限，極易出現重復審批和越權審批的情況，從而降低國有企業預算執行效率；預算調整頻繁，缺乏合理的調整方案和充分的調整依據，會導致預算的約束力和嚴肅性漸漸降低。

這些問題會導致預算管理無法與國有企業實際工作有效融合，無法有效保障最終的實施效果。部分國有企業不重視預算管控機制的建立，導致企業預算管理工作效率低，無法實現理想的預算管理目標。在預算管控機制不完善的情況下，預算管理不但無法發揮作用，甚至會加劇資源浪費。

（三）預算考核、評價不客觀

國有企業傳統的預算管理缺乏嚴格的事后考核，無法客觀評價預算管理工作的實際情況。在預算管理體系中，如果無法有效開展后期差異分析工作，將無法最大限度發揮預算事中控制的作用。現階段，我國企業在預算管理方面還存在一定的問題，很多國有企業在考核和評價預算方面還沒有建立起完善的制度機制。在國有企業經營和發展過程中，預算考核和評價能夠發揮非常重要的作用，能夠對國有企業能否順利完成預算目標產生直接影響［4］。國有企業大多采用與以前的經營業績進行對比的方式考核預算管理，考核內容較為單一，沒有充分對比預算數與實際數，無法深入分析外部環境和業務內容大幅改變對企業的影響。少數國有企業會制定較為簡單的預算考核指標，大多選擇利潤、成本、費用、收入等財務指標，忽視了專利技術、重要設備、品牌效應等非財務指標。

另外，國有企業缺乏客觀的評價標準，員工大多認為能實現相關預算目標是因為管理能力足夠強，而無法實現預算目標主要受客觀因素影響。部分國有企業并不存在相應的獎懲措施，部分國有企業雖然制定了相應的獎懲措施，但是落實不到位，在很大程度上影響了預算管理執行效果。

（四）預算管理信息化人才缺失

因為國有企業性質較為特殊，預算管理人員兩極分化的情況非常明顯：一是國有企業內部擁有工作經驗非常豐富的老員工，但是年齡較大，在接受和執行預算管理信息化方面表現較差；二是國有企業每年都會在各大院校招聘應屆畢業生，雖然應屆畢業生具備一定的預算管理信息化知識，但是缺乏足夠的工作經驗，同樣難以滿足全面預算管理的要求。與國有企業現階段的實際情況相結合，國有企業只擁有較低比例的預算管理信息化人才，從業人員在綜合素質和業務能力方面存在較大差異，導致國有企業在大數據時代難以開展高質量的全面預算管理工作。

三、大數據時代加強國企預算管理的具體對策

（一）提升預算編制信息化程度

國有企業應致力于升級預算管理信息化系統，通過對信息化系統的有效利用，結合國有企業組織架構，制訂適宜的預算編制方案。結合實際情況開展預算編制工作，能使預算編制的合理性、先進性及科學性得到有效增強。要采取系統化的方式優化預算管理工作，以獲取和傳遞信息為基礎，以信息化建設為途徑，在大數據處理中心有效開展分析和處理工作，然后在最短的時間內給管理層報送最有價值的、最新的數據信息。

同時，要深入且及時地分析國有企業的經營情況，在短時間內發現存在的問題并提出優化策略，從而使預算管理信息化的效率和價值得到有效提升。從技術層面來講，大數據與云計算存在非常密切的聯系。要有效融合預算管理系統與數據挖掘技術，國有企業能夠借助云平臺和財務共享中心，將原本簡單的聯機查詢財務數據應用于決策、預測、分析方面，增強預算管理系統的有效性［5］。

現階段，在國內預算管理數據分析方面，決策樹是較為先進的方法。決策樹就是結合某些假設條件，確定數據集怎樣分割，最終精確處理用戶興趣數據，提升檢索的精確度，以支持預算管理的方法。在國有企業中，大數據最重要的作用是實現內外部環境的協調和精準配置資源，在企業內部構建出對全面預算管理有利的環境，結合國有企業的性質特點，積極創新和引進先進的預算編制方法，促進國有企業預算編制信息化水平不斷提升。

（二）以戰略為導向，規范預算執行

要將國有企業的戰略目標作為全面預算管理的核心，注重全員參與和全過程落實，強調以人為本，將信息化系統管理思維融入企業內部管控實施過程中。所以，在通過信息化系統開展預算管理工作的過程中，應該合理進行預算下達與執行；與系統所設置的權限相結合，落實預算審批權限，避免發生重復審批和越權審批的情況，提升預算執行效率；結合實際情況，借助信息化系統開展數據分析工作，針對預算調整需求，合理且及時地完成預算調整提示，從而保證預算管理兼具嚴肅性和彈性。想要保證全面預算管理的戰略性和系統性，需要國有企業各部門協同合作、共同參與。通過綜合考慮全面預算管理體系的各個環節，探索出有效且合理的預算管理體系。要在國有企業經營全過程和內控全流程融入全面預算管理，以實現企業戰略目標為最終目的，量化分析國有企業投資活動數據、籌資活動數據及經營管理數據，使國有企業經營管理和戰略決策水平得到提升。

（三）加強預算考核、評價信息化建設

預算績效管理的數據信息平臺和系統，能夠實時記錄預算績效管理各個步驟和流程，有效提升預算績效管理的透明度，從而為相關人員開展追溯查詢工作提供便利。

一是借助大數據開展預算績效評價，實時反饋預算績效管理問題，并保證整改工作在短時間內有效落實。

二是借助大數據開展預算績效評價工作，不但能夠準確評估現階段的預算績效，而且有利于相關人員應用績效評價結果，將其作為未來預算資金分配的依據。對考核成績較好的部門，在規劃未來年度預算的過程中，可以使用較為寬松的制度，為其創造更好的環境；對考核成績較差的部門，在規劃未來年度預算的過程中，可以使用較為嚴格的制度進行約束。

三是借助大數據開展預算績效評價，打造更加公平公正的預算績效評價環境，能夠增強相關人員的責任意識，嚴格追究相關責任人的責任。

四是借助大數據平臺有效公開績效評價結果，接受社會公眾和員工的監督檢查，能夠發揮警示作用［6］。在預算績效管理中合理利用大數據平臺，在考核方法中有效融合定性分析和定量分析，充分考慮財務指標和非財務指標的影響，能夠不斷提升國有企業預算管理水平，為國有企業可持續發展提供保障。

（四）打造一支信息化的預算管理人才隊伍

國有企業想要在大數據時代有效落實全面預算管理工作，必須足夠重視信息化預算管理人才隊伍建設工作。

一方面，國有企業應該在企業內部大力宣傳全面預算管理和相應的信息化技術，如利用電子宣傳欄、微信群等，保證所有員工能夠深入、全面地了解預算管理與信息化技術，增強員工的信息化預算管理意識。

另一方面，在建立信息化預算管理人才隊伍的過程中，應該高度重視相關人員預算管理專業知識和信息化技術的掌握情況，通過外出交流學習、開展專項培訓、邀請專家開展講座等方式，有效提升企業員工綜合素質。另外，應該積極開展信息化預算管理人才引進工作，為信息化預算管理人才隊伍不斷注入新鮮血液，為國有企業落實預算管理工作提供保障。

四、結語

信息技術的發展需要融合企業管理和人類活動，并且能在很大程度上影響社會經濟。快速發展的大數據技術能夠影響國有企業發展，國有企業在開展預算管理工作時，應該不斷優化管理理念和管理方式等，增強預算管理的科學性、合理性，保證自身在大數據時代更好、更快發展。