貴州高速公路服務區交旅融合發展分析

謝雪梅

（貴州交通職業技術學院，貴州貴陽 551400）

引言

交通是旅游發展的基礎和先決條件，交通條件的改善可以極大提高游客的出行效率及出游體驗。隨著綠色公路、美麗公路的建設，交通設施在保持通暢性、安全性的基礎上也逐漸注重景觀效果；隨著旅游向縱深發展，旅游業態、產品越來越豐富。交通除了具備原有的通勤功能，也發揮著旅游吸引力的作用，成為一種旅游資源，交通、旅游兩大產業出現融合發展趨勢。高速公路發展初期，服務區主要為車輛提供?？俊⒓佑偷确?，為游客提供如廁、休息等基本服務。隨著我國社會經濟的快速發展，人們的精神文化和物質文化需求增多，對高速公路服務區的服務功能和服務水平提出更高要求[1]。

一、貴州高速公路服務區交旅融合發展的背景

2017 年，交通運輸部、原國家旅游局等六部門印發《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，在改善旅游交通服務方面，提出鼓勵機場、車站、碼頭等客運樞紐拓展旅游服務功能，高速公路服務區增設游憩、娛樂、購物等功能；2018 年，《2018年全國公路服務區工作要點》中提出，在保障基本服務功能的基礎上，探索服務區與旅游、物流、文化、新能源等產業的融合發展，推進“服務區+旅游”“服務區+地方特色”“服務區+扶貧”等建設；2019 年，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，同年10 月，貴州獲批成為全國首批交通強國建設試點，其中交通與旅游融合發展是試點任務之一。

二、貴州高速公路服務區交旅融合發展的基礎

（一）高速公路路網形成

貴州高速自“十二五”以來快速發展，G60 滬昆高速、G75 蘭海高速、G56 杭瑞高速、G69 銀百高速、G78 汕昆高速分別自東西、南北向穿省而過，建立起與長三角、珠三角兩大經濟圈及西北和中部各省的聯系。密集的高速公路網串聯起省內大部分的國家級、省級風景名勝區，實現了省域“四小時”到達，川、渝、湘、滇等周邊旅游大省省會城市“七小時”可達，節省了游客出游時間，提高了其旅游體驗，為交旅融合發展提供了有利條件。

（二）旅游資源豐富

貴州地處云貴高原東部，山脈眾多，層巒疊嶂，境內92%的土地為山地和丘陵，喀斯特地貌發育典型，峰林、峽谷、溶洞、溫泉、瀑布壯觀，長江、珠江水系發達，河流、湖泊眾多，自然景觀奇麗多樣；苗族、侗族、布依族、彝族、水族等民族文化古樸濃郁；紅色文化、陽明文化、屯堡文化、“三線文化”、國酒文化絢爛多彩。截止到2022年年底，貴州擁有荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉云臺山、銅仁梵凈山4 項世界自然遺產；赤水丹霞旅游區、黃果樹旅游景區、龍宮旅游景區、百里杜鵑景區、織金洞景區、鎮遠古城旅游景區、荔波樟江旅游景區、青巖古鎮景區、梵凈山旅游景區等9個國家5A 級旅游景區；國家級森林公園28 個[2-3]。“山地公園省，多彩貴州風”品牌形象廣受市場認可。

三、貴州高速公路服務區交旅融合發展的路徑

交旅融合背景下，基于高速公路車流量，結合沿線景區、村寨、自身區位及環境條件，貴州高速公路服務區可以發展成為以下4 種類型，以促進交旅融合。

（一）宣傳型

高速公路具有全封閉、快速行駛的特征，長距離行駛時，由于景觀相對單一，司乘人員容易產生視覺疲勞，適量的宣傳廣告可以使其眼前一亮，緩解疲勞；相比城市廣告，高速公路廣告具有唯一性，也是各大經營商家競相爭奪的宣傳地。高速公路廣告通常將橋體、附近山體等作為宣傳載體，但此類方式信息量有限且轉瞬即逝，宣傳效果有限。

高速公路服務區是唯一可供司乘人員中途進行停車、休息、就餐等活動的短暫停留之處，具有稀缺性與壟斷性，也是大量信息交匯之地，更適合旅游宣傳。貴州高速公路服務區可設置旅游咨詢臺、擺放旅游宣傳資料、提供旅游線路推薦、播放旅游宣傳片、張貼全景導覽圖、旅游景區景點圖片等，使游客在較短時間內了解周邊旅游景區、著名景點、交通狀況、旅游線路、地方文化、特色商品等信息，建立對旅游地的初印象，從而作出旅游決策。

拓展旅游宣傳功能的服務區應有較大車流量作為基礎，結合服務區所處區位及周邊旅游發展情況，貴州高速公路服務區應根據宣傳側重點從以下三方面加強旅游宣傳。

1.門戶宣傳

臨近省界處的高速公路服務區，是司乘人員及游客的心理地標，具有樹立全省門戶形象的作用，因此貴州可以在服務區內人流量大、集中的區域，如主樓廣場、餐廳、小吃區、洗手間、便利店等合適位置進行旅游宣傳，包括播放全省旅游宣傳片、顯示重點景區交通擁堵情況、全省旅游導覽圖、省內知名旅游地介紹、經典旅游線路信息、在線服務方式；服務區接待大廳咨詢服務臺附近可設置旅游信息展示區，擺放旅游宣傳小冊、全省旅游地圖等資料，供游客免費取閱，并為其提供咨詢服務。

2.景區宣傳

若某一高速公路沿線有資源等級、知名度高的旅游景區或重大旅游節事活動，貴州可以利用景區附近的服務區展開宣傳，拓展旅游服務，包括設置景區全景導覽圖、播放景區宣傳片、顯示實時交通狀況、擺放景區宣傳資料，以及提供票務、就餐、住宿等服務信息，吸引游客慕名前來，擴大影響力。

3.本地宣傳

高速公路服務區的建設、經營和管理與地方息息相關，在建設用地、功能設置、勞務用工等方面離不開地方政府的支持，其建筑風格通常反映地方特色，相當于當地的縮影，因此，貴州可以充分發揮高速公路服務區的窗口作用，將其打造成為宣傳地方、展示文脈的節點；在服務區內不同地方放置涵蓋地方基本情況、當地旅游景區景點、本地旅游導覽圖、推薦旅游線路、旅游商品等信息的宣傳資料，并為游客提供咨詢服務。

值得一提的是，宣傳型高速公路服務區不需要建設用地指標，只需要在服務區原有功能上進行調整，因而在實際發展中較容易實現。

（二）集散型

集散意為集聚和分散，包括貨物和人員。旅游集散中心是為方便廣大游客到某地旅游而設的服務平臺，包括咨詢、票務、住宿、線路等一系列和游客出游相關的服務，其中交通服務是集散應有之意，也是核心的功能。

以往旅游集散服務中心通常設置在機場、高鐵站、汽車站等交通繁忙、客流量大的節點；隨著高速公路建設的持續推進，路網逐漸密集，出行愈發便捷及高效，自駕成為主要交通方式。高速公路作為自駕車游客進出的首選路線，在服務區可增設集散服務功能。

貴州集散型高速公路服務區應設立旅游咨詢處，擺放沿線周邊景區、交通路線等宣傳資料，設置智能旅游一體機，實現旅游產品的查詢及預訂。根據交通集散方式，具體可以從以下三方面展開。

1.ETC 出口

每逢節假日，大批游客自駕出行，高速公路車流劇增，擁堵時有發生，熱門景區路段更是高發，極大影響游客出行感受。當堵在高速上進退兩難時，盼望第二條通道成為預期心理；高速公路建設時，出口選址通常設置在離中心城區或鎮區較近的位置，從匝道駛出未必是離景區最近的道路。因此，貴州在高速公路服務區設電子不停車收費系統（Electronic Toll Collection，ETC）出口，有現實需求基礎。

此ETC 出口相當于在服務區增設一個單向ETC收費站，但與普通ETC 收費站不同，只允許小客車、旅游大巴從服務區駛出，適用于服務區車流量特別大的路段，與周邊景區相距不遠，在一定程度能緩解高速擁堵，將交通擁堵帶給游客的不良旅游體驗降到最低。

2.交通換乘

服務區沿線周邊旅游資源豐富，景區景點、旅游項目較多，為減少車流量、避免擁堵，貴州可以將集散中心建設在服務區，開通旅游接駁車，設置購票處，形成以服務區為中心的旅游模式，讓游客將車輛停放于服務區，購票后乘旅游接駁車往返各景區。

這一措施需要具備場地、政策、協作等條件。第一，在場地有限的情況下，高速公路服務區可嘗試將停車區改造為多層立體停車區；第二，為獲取旅游接駁車的運營資格，高速公路服務區需與地方交通運輸部門協調并提交申請；第三，接駁車可停在服務區內，通行采用服務區ETC 出口方式，或者將乘車區建設在緊鄰服務區的側面或后方，在服務區內開通步行匝道，游客走出服務區，到乘車點乘坐。

3.步行通道

如果服務區周邊有特色小鎮、旅游村寨、傳統村落，距離較近，那么當地可在服務區開設連通步道，讓游客將車停至服務區，穿過步道到小鎮、村寨觀景、游覽、參與、體驗。

有交通換乘及步行通道功能的服務區，由于客車在服務區停留時間較長，以往從進口收費站到出口收費站的計費方式存在高額超時費的弊端。隨著全國取消高速公路省界收費站工作的推進，高速公路復合通行卡的推廣，以點到點的計費方式將取消[4]，轉而采用以實際行駛路徑的方式來收費，車輛在服務區停留將不受時間限制，客觀上為這兩類集散型高速公路服務區的推廣提供了條件。

（三）要素型

游客在旅游過程中有吃、住、行、游、購、娛方面的需求，高速公路本身具有行的功能，因此貴州高速公路服務區的旅游要素功能拓展應主要圍繞吃、住、游、購、娛展開。要素型高速公路服務區要以地方文化為依托，挖掘地方元素[5]，將自身打造成為地方文化的展示區，根據不同要素具體可以從以下五方面著手。

1.地方特產

目前，貴州部分高速公路服務區雖然具備拓展地方特產銷售的功能，但是銷售的特產是省內常規產品，同質化嚴重，無法對游客產生購買吸引力。因此，當地應以服務區所在鄉鎮、縣乃至市域為范圍，結合本地產業發展，展示農副產品、手工藝品等方面的特色，瞄準“后備箱”群體，成立高速專供，只銷售本土特產，獨家經營，做到不同服務區經營不同地域特產，形成“一區一品，一區一特”，刺激消費，更好地服務于游客“購”的需求。

2.特色餐飲

行駛在高速公路上，駕駛員平均兩個小時需要休息一次，以減輕大腦和眼睛的疲勞；旅客平均1 ～3小時有如廁需要，4 小時有用餐的要求，餐飲服務必不可少。傳統高速公路服務區的餐飲服務以簡餐、快餐為主，從食材、工藝到口感僅能滿足司乘人員果腹的最低需求，不能滿足其“吃得好、有特點”的多樣化需求。因此，貴州如果能將當地特色餐飲引進高速公路服務區，并輔以宣傳及說明，借服務區展示地方飲食文化，既可以提升服務區的服務品質，也可以讓司乘人員、游客體驗地方文化魅力。

3.多元住宿

住宿是司乘人員的基本需求，但貴州一些高速公路服務區住宿設施簡陋，衛生狀況不佳，服務水平不高，司乘人員多半駛離高速，選擇附近城市酒店住宿。如此一來，行程耗時增加，且隨著標準化酒店的普及，入住城市酒店易產生疲勞厭倦情緒。因此，高速公路服務區應改善住宿設施硬件條件、注重干凈衛生、提升服務質量，并朝著多樣化、個性化、特色化發展，更好地服務于趕路市場、體驗市場。

4.城市休閑

對于靠近城市的高速公路服務區，貴州可引入城市休閑方式，建設城市休閑型服務區；設置兒童游憩區、引進大眾餐飲品牌、標準化酒店，根據實際情況引入商場、影院、創意手工等項目，不僅服務于來往旅客，還面向本地市場。

5.鄉村體驗

服務區位置若處于新型農村或傳統村落附近，當地就可結合村莊實際開展鄉村體驗活動，或結合農業資源，開發農旅觀光、體驗項目，便于游客觀賞農田景觀、體驗農事活動，如利用菜地、茶園及果林開展采摘活動，以此提升游客旅途感受，將旅客轉為游客、促進服務區功能升級、增加農民收入、活絡農村經濟。

（四）景區型

1.獨立景區

若服務區附近旅游資源等級高、吸引力強，當地就可將其作為獨立景區建設與打造，使服務區發揮景區商業價值，集交通、餐飲、小吃、住宿、娛樂、購物等功能于一體，并嵌入地方文化，開發具有鮮明地方性的旅游產品。

2.組合景區

服務區周邊若有景區景點，就可以與景區景點聯合打造，組合成為新景區，并重新對組合的景區進行功能布局。從服務區進入可以縮短從匝道到景區的距離，優化線路，因此當地要把服務區作為組合景區的入口，并完善游客中心、換乘交通等旅游設施及咨詢、票務等服務要素，條件成熟時，可建設成為旅游目的地。