供水企業成本控制及管理工作落實的路徑

□ 河南澠池 董雙喜

生產成本是企業內部運行效率的重要指標，是企業為取得預期收益而發生的各項支出。對于企業來說，生產成本的控制意味著使用較少的投資來獲得更好的產品和服務。從我國供水行業的經營管理角度來看，完善公司的成本控制，對進一步提高公司的經營業績，發展市場競爭力具有重要意義。目前，我國供水行業一直面臨著缺乏有效成本控制、成本管理體系不完善、質量管理體系不完善等經營問題。本文首先論述加強供水企業成本控制的重要性以及成本控制的主要意義，并從企業成本控制意識薄弱，沒有完善的管理機制，管理理念缺乏合理性，管理方法單一四個方面入手，分析了當前我國企業成本控制與管理面臨的關鍵問題，指出有必要加強企業成本控制與管理的優化。文章最后給出了供水企業成本控制和成本管理的路徑。希望通過本文的研究，能給相關部門帶來一些參考。

目前，我國水資源匱乏，以及水資源浪費造成的水資源供需矛盾尤為尖銳。水資源短缺已成為中國經濟和社會發展的瓶頸。水價與水資源供求之間的嚴重背離，水價杠桿調節水資源分配的根本功能失效，是導致當前水資源越發短缺的主要因素。由于自來水的不可替代性和社會性不同于其他產品，特別是由于目前我國為數不少自來水公司仍然是事業性質的單位，在國家稅收減免和地方政策的支持下，自來水公司已成為計劃經濟的典型產物。因此，水一直被誤認為是政府用來向公眾提供低價值公共生活必需品的公益性、不講效益的產品，水價也成為政府部門不愿輕易觸及的敏感詞。并且，水價上漲需要繁瑣的成本評估、討論、聽證會和審查等程序，這使得供水公司的銷售收入長期無法增長。此外，受氣候變化、水源污染、煤電價格上漲等因素影響，生產用水的生產成本持續上升，供水公司的生產經營更加緊張，控制成本成為公司正常運營的關鍵，對于供水公司來說，節約成本比增加收入更為重要。如何強制降低成本，改善財務狀況，對供水企業來說尤為關鍵。

一、成本控制的重要性

在生產經營過程中，為了實現既定的盈利能力等指標，企業通常制定目標成本指標，以便于考核的實施。成本監控是企業確保計劃目標實現的關鍵措施。通過成本監控，企業可以有效地發現生產過程中成本指標與計劃目標之間的差距，以便及時糾正，確保既定目標的完成。成本控制不僅是為了確保成本計劃的完成，也是為了確保成本管理措施能夠超額完成成本計劃，以提高企業經濟效益。

成本控制是企業降低生產成本、提高經營效益的重要途徑。在市場經濟條件下，企業應以經濟效益為中心，提高經濟效益最直接的方式是降低生產經營費用，這充分體現了成本控制的綜合效果。供水企業也不例外，高水平的生產成本管理是企業盈利的主要手段和方法，因此成本也是供水企業管理的重點。通過建立完善的成本管理體系，采用嚴格的管理手段，不僅可以降低生產成本，而且可以節約制造費用及期間費用。我們可以通過采取各種控制成本方式來提高企業的盈利能力，從而提高企業的整體經營效益。

二、加強企業成本控制與管理工作的主要意義

1.減少成本投入。減少成本投入，就可以提高公司產出效益。減少成本投入可以采取兩種方式實施：一是根據公司目前的業務規模和產品技術水平，通過提高勞動產出效率和合理的組織管理，盡可能減少生產損耗，降低生產成本。二是通過產品要素的合理配置，提高公司產品的技術含量，以達到降低生產成本的效果。而這些措施都離不開企業成本的管理和控制。

2.保證資源的高效應用。生產成本管理的重點不僅是降低企業的生產成本，而且是提高公司現有資源的效率。當資源有限時，公司可以運用成本管理方法提高資源的有效利用率，從而提高產出效率，為企業帶來更高的經濟效益。它具有節約和增產的作用。在實踐中，它可以改變資金的使用，用有限的資金生產出超值的產品。實現企業的合理成本管理，企業生產成本消耗少，產出多。

3.提升企業整體經濟效益。執行公司成本管理目標，它不僅可以提高公司的經濟效益，也可以獲得相應的市場競爭效益。由公司既定的目標成本方向驅動，使用成本效率等指標，根據市場各要素之間的相關特點，合理結合配置市場要素，以最終降低成本，從而提高企業整體經濟效益。

三、當前企業成本控制和管理存在的主要問題

1.成本管控意識薄弱。由于受計劃經濟的影響，一些供水企業很少進行成本控制和管理。企業管理者缺乏成本控制意識，只注重企業融資和擴大再生產的管理，忽視了成本管理和控制。在日常企業管理過程中，許多公司甚至寧愿去抓員工的工作紀律，也不認為有成本管理和控制的必要性。

2.沒有建立完善的管理機制。現在我國大多數企業都在建立成本控制和管理機制，但是只建立了簡單的框架，沒有健全的管理機制，實施效果不明顯。同時，大多數企業還沒有建立起完善的成本控制體系，這限制了企業成本控制的發展，甚至導致失控，從而影響企業的長遠發展。此外企業還沒有建立起完整的成本控制和管理體系，企業真實的財務數據無法及時反饋給企業管理人員。因此，不僅不可能實現合理的成本預算，甚至誤導企業內部成本控制管理。

3.管理理念缺少合理性。就公司目前的發展來看，很多公司在進行成本監控管理時普遍存在成本控制管理理念不合理、缺乏有效的成本控制管理標準和措施等問題。大多數時候，公司的成本管理只是在成本投入控制層面，而不是物料采購和產品設計等環節，無“系統化成本”意識，只有局部個別環節的成本控制意識。

4.管理方法比較單一。一些公司由于對公司的整體運營沒有全面了解，只將成本控制和管理作為公司內部管理部門和財務部門的重點管理工作。其他部門和員工在成本控制和管理中所起的重要作用無法得到認可。企業管理者往往只依靠原有的成本控制理論和方法，缺乏市場調研等工作來獲取與企業相關的有效信息，也缺乏對每個生產環節成本高的原因進行分析，成本數據嚴重失真，更缺乏創新的多方面成本管理方法，不能滿足成本控制管理的需要，給企業的長期運營和發展帶來了制約。

四、供水企業加強成本控制的對策

1.實行承包經營責任制。首先是提出合理的經營目標，劃分今年要實現的重要經營目標，即供銷、主營業務收入、成本預算、產銷毛利等。然后根據各部門的生產規模和員工人數，將指標分配給各水廠和其他供水管理部門。在各種經濟和技術目標中，最關鍵的是確定水廠成本目標，水廠的主要成本指標分為制水成本和輸配費用。水廠制水成本包括原水費、動力費、折舊費、職工薪酬、藥劑費、維護費等。供水管理其他部門應確定的主要指標分為：水費回收率、管道漏損率、職工薪酬、折舊費、運營維護費等。合同價格是否合理，直接影響到整個供水企業整體經濟目標的實現和承包部門的生產積極性。在制定成本目標時，應消除特殊原因，并考慮生產環境的變化和新的可預測成本因素進行分析。

2.主動協調、督促內部單位完成承包經濟指標。為了更好地實現責任成本指標，需要進一步加強承包部門完成責任成本的可控性。同時，將影響成本增減的生產經營決策權下放給承包部門，如水生產原材料、動力費、藥劑等采購權放給水廠，管網維護、用戶報裝放權給營業部門。企業監督管理機構主要負責監督指導，隨時掌握承包部門的生產經營情況。例如，對水廠，供水公司負責監測水源水質，確定合格水源后將原水輸送到水廠，避免因引入不合格水質而增加生產成本，甚至導致嚴重的生產事故。水廠為完成合同指標應定期進行經濟核算，及時調整本部門的生產投入。

3.加強企業管理，推動技術管理與科技創新。自來水產品的可變成本主要包括兩個方面：制水原材料和動力費。制約產品可變成本的主要因素是單價和單耗。一般情況下，動力費的單價不能直接由供水公司控制，而只能是控制單位消耗系數。通過采用變頻控制供電方式，更換節水降耗裝置，降低單位能耗標準，達到降低產品動力費生產成本的目的。在制水原料單位有市場空間的情況下，制水原料在買方市場有很大選擇。例如，產品采用者可以通過公開招標采購，也可以將原材料采購權利委托給合同管理下的水廠。例如水廠根據自身利益選擇優質、低成本的材料，供水公司的制水成本將得到合理控制。

改進制水設備的加藥工藝，改進設備的使用和配置，合理調整供水，提高設備的運行質量，合理調整機械設備的配置等，這些都是供水行業節能降耗、降本增效的舉措。制水材料和電力的消耗受許多因素的影響，如水源質量和出廠水質的質量檢驗要求。如何在保證水質和水量的情況下，降低水廠所用制水原料的消耗指標，供水企業利用現代信息化技術適時評估消耗指標，并向承包部門及時反饋，水廠承包部門及時進行設備和生產工藝調整，這是供水企業管理的努力方向。

4.降低產銷差率。產銷差率也叫“未計量水百分率”，指的是供水企業提供給城市輸配水系統的自來水總量與所有用戶的用水總量中收費部分的差值。我國城市供水企業產銷差率普遍較高，尤其小城市供水企業更高。一方面，我們供水企業要加強智慧水務建設，要讓員工在中控室能適時全天候監測供水主、支管網壓力變化情況，發現管網減壓漏水及時搶修，降低管網漏失率。另一方面，供水企業要充分利用物聯網和5G技術，盡快普及用戶遠傳水表的使用，既可以節約人力，也可以及時準確抄回用戶水費數據，提高水費回收率。

五、結論

在競爭的市場條件下，合理的成本管理對公司獲得競爭力具有重要意義。因此，供水企業必須加強成本管理，提高成本管理的科學性、全面性和系統性。由于長期計劃經濟思維，以及供水企業相對壟斷性，許多供水企業在成本管理模式上面臨著許多問題，使得供水企業無法快速有效地應對來自企業內部和外部經濟的挑戰。因此，供水企業必須不斷加強成本管理，探索解決方案，只有這樣才能促進效益的提高和公司的健康可持續發展。