黨校文化的內涵特點調研分析與建設思路
——以C黨校為例

□ 北京 蓋 超

黨校文化是黨校發展的源動力，黨校發展的過程也是黨校文化不斷豐富的過程，優秀的黨校文化可以促進黨校高質量發展，并成為組織傳承的重要內容。作為社會主義先進文化的組成部分，黨校文化建設刻不容緩，自覺地開展黨校文化建設，必將是一個具有戰略性的舉措。

一、黨校文化的基本內涵

習近平總書記指出：“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。”黨校文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是干部教育培訓事業高質量發展的力量源泉。文化是一個組織的靈魂，黨校文化就是黨校的靈魂。黨校文化是指在一定社會歷史時期，圍繞黨的中心工作和基本任務，在黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策指導下，黨校教職工和學員在履行黨校職責使命全過程中形成的獨特文化。根據文化層次理論結構，文化分為物質文化、精神文化和制度文化。黨校的物質文化層包括校園、建筑、教室、景觀環境、培訓基地等各種物質資源，以黨校的實體物質形式表現出來，是黨校文化的物質基礎和顯性部分；黨校的組織和制度體系，全面、科學、規范的各種規章制度構成黨校制度文化部分，制度文化是黨校精神文化的具體體現；黨校精神和辦學理念是黨校文化的核心和隱性部分。三個文化層面之間的關系相互影響、相互作用，精神文化通過制度文化表現，構造出表層文化的實物外貌，并從中體現出黨校的核心文化層。精神文化是黨校文化建設的靈魂，在構建黨校文化的整體系統中，要將精神文化作為黨校文化建設的重要內容和長期任務。

二、黨校文化的特點

黨校是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。是研究和宣傳黨的先進文化的重要陣地，是展現文化品位的重要平臺。黨校文化以其特有的滲透力、凝聚力、約束力和向心力，一直以來對于推動黨政領導干部教育培訓工作的長期開展具有重要意義。它以政治文化為重點、與機關文化相融合，具有多元文化的特征。黨校的培訓對象涵蓋各級黨政領導干部、國有企業、事業單位領導人員、年輕干部等，培訓內容主要包括理論教育和黨性教育，要通過各種教學方式提高黨的領導干部的政治覺悟、政治能力和執政本領，培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。因此，黨校與其它學校相比，在培訓對象和培訓方式上完全不同，這也是黨校文化與校園文化的本質區別所在。

三、C黨校文化建設調查分析

丹尼森組織文化理論認為，有四個文化特性與組織文化建設有密切聯系。分別是：參與性；一致性；適應性；使命感。在此基礎上設計黨校文化建設調查問卷，通過四個文化特性來測量黨校文化，每個文化特性用三個指標表示，每個指標對應5個題項，共計60個題目。采用五點量表法（從1=強烈不贊同到5=強烈贊同，選擇0=不適用）表明同意或不同意。調查問卷用微信問卷星發布，邀請C黨校在職教職工填寫。共有110位教職工參與調查，調查對象基本情況如下：年齡為39.2±9.5歲。男性占42.7%、女性占57.3%。職級類別中培訓部門人員38.1%、教學部門人員51.4%、行政管理人員10.5%。

（一）C黨校文化建設調查結果

根據調查問卷的統計結果，運用SPSS 28.0統計軟件分析，數據采用平均值±標準差的表示方式，進行方差分析和SNK-q檢驗。

“參與性”各項指標的統計評分為：信息溝通4.64分、科學管理4.65分、能力發展4.44分、參與性評分為4.52分。根據統計評分顯示：科學管理、信息溝通評分高于能力發展評分（P＜0.05），信息溝通與科學管理評分之間無統計學差異（P＞0.05）。說明C黨校有良好的信息溝通渠道，教職工可以及時獲取所需信息。另外，領導具有較強的管理能力，能夠做出科學決策。需要關注的是教職工能力的發展。

“一致性”各項指標的統計評分為：核心競爭力4.82分、團結4.58分、協調和整合4.65分、一致性評分為4.61分。根據統計評分顯示，核心競爭力評分明顯高于團結、協調和整合評分（P＜0.05）；協調和整合評分高于團結評分（P＜0.05）。說明C黨校具有強大的核心競爭力，教職工對其有強烈的認同認知感。另外，管理層具備良好的協調能力，能使教職工在關鍵問題上達成一致，并能整合各類資源，保障工作高效運轉。需要進一步加強的是各部門間的團結合作。

“適應性”各項指標的統計評分為：改革創新4.4分、以人為本4.76分、組織學習4.65分、“適應性”評分為4.63分。根據統計評分顯示，以人為本評分高于組織學習、改革創新評分（P＜0.05）；組織學習評分高于創造變革評分（P＜0.0 5）。說明C黨校在日常工作中通過各種形式組織教職工學習新理論、新知識，教職工將學習作為干部教育培訓的一項重要工作內容和基本功。另外，能夠做到從服務對象的角度出發，把學員滿意度作為衡量工作成效的重要標準。需強化的是要采取一些改革創新的方法，不斷加強黨校文化建設。

“使命感”各項指標的統計評分為：戰略導向4.68分、戰略目標4.64分、組織認同4.65分、“使命感”評分為4.75分。根據統計評分顯示，戰略導向、戰略目標、組織認同評分之間無統計學差異（P＞0.05）。說明C黨校根據實際情況，制定了明確的發展戰略和長遠目標，并得到教職工的真正理解與認同。

（二）調查問卷討論

根據丹尼森組織文化量表的數據統計，分析C黨校文化建設的優秀因素。

“黨校姓黨”是C黨校的核心競爭力，更是黨校文化建設的精髓與核心，要充分發揮黨校的辦學優勢，努力培育并不斷增強黨校教學的核心競爭力。何謂黨校教學的核心競爭力？概括而言，就是黨校教學所具有的“人無我有、人有我優”的獨特能力、優勢。黨校教學核心競爭力的來源，歸根結底植根于黨校姓黨這一性質和定位。黨校姓黨，既是黨校最本質的定位，也是黨校打造一流教學必須始終堅持的根本原則和方向。也正因為如此，只有牢牢把握好黨校姓黨這一黨校教學核心競爭力，才能夠既把得準方向，又能夠獲得強大的動力和持續的創新源泉。

樹立了以人為本的精神文化理念。在開展黨校文化建設過程中，堅持以人為本的理念，也可以解釋為“學員至上”這一理念在精神文化層面的具體體現。堅持以黨校學員為中心，實現服務的全面優化。在實踐中，學員服務呈現出復雜化、多元化的局面，黨校教職工結合黨校學員的特點和需求，真正做到了換位思考，實現服務的人性化、科學性。

四、加強C黨校文化建設的思考

近年來，黨校各個部門和全體教職工在現有的基礎和條件下，努力奮斗，勤勉履職，不辱使命，為辦好黨校做出了杰出貢獻。然而不可否認的是，現階段C黨校文化建設依然存在不足，需要進一步研究與分析。

（一）發揚團結精神

團結是力量之源，團結是成功之基。當代社會，團隊精神已成為現代文化精神的重要內容之一，黨校文化需要全體教職工共同培育。因此在黨校文化建設過程中，要形成精誠合作的團隊精神。黨校作為教育培訓干部的主陣地，應該是最講團結、最講協作的地方。實際工作中，從制定培訓計劃、安排教室、選定師資、采購學習資料和安排食宿等各個環節，都需要教學、科研、行政、后勤等部門的通力合作。黨校人只有團結一致，開拓進取，才能激發黨校發展的潛力。

（二）注重個人能力發展

教學是黨校的中心任務，辦好黨校的核心問題是不斷提高教學質量，黨校要更好地發揮干部教育培訓主渠道主陣地作用，這就要求黨校教師注重自身多方面能力的培養，提高綜合素質。

1.提升用學術講政治的能力。“黨校姓黨”是黨校與生俱來的政治基因，“黨校姓黨”決定黨校教師要把講政治當作第一要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過加強政治理論學習，不斷提高政治素養。通過加強政治歷練，在實踐中錘煉過硬的政治本領。懂學術才能更好地講政治，扎實的理論功底是講好政治理論課的前提。用學術講政治，就是要對黨的思想理論和中央重大決策部署進行學理闡釋，用理論的力量、思想的力量引導學員對馬克思主義及其中國化的最新成果習近平新時代中國特色社會主義思想做到真學、真信、真用。黨校教師公開場合對重大政治、理論問題發表觀點和看法時，要與黨中央的精神相一致，將用學術講政治視為自身的行為規范，樹立黨校的良好形象。

2.提升課堂教學能力。當代干部教育培訓有多種多樣的教學形式,但課堂教學仍是最常用的一種教學方式，課堂教學能力是黨校教師從事干部教育培訓工作的必備技能。首先要將所講課程的理論知識充分理解消化后形成自己的理論框架。講授內容要突出重點、邏輯嚴密，有深度、有新意。不能單純地對講稿進行全盤通讀，也不拘泥于課件的條條框框，更不能采取教員獨角戲的填鴨式講授方法。其次注重提高語言表達能力。語言、語速、情感是影響授課效果的重要因素，是提高授課質量的重要保障，用準確簡練的語言把要講授的內容表達出來，并且做到生動活潑、引人入勝，從而取得良好的培訓效果。

3.提升科研工作的能力。2019年中共中央印發了《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，在黨校定位上增加“重要智庫”這一內容，將黨校的作用調整為“干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢”。這些變化意味著黨校教師必須加強科研能力。教學質量是檢驗科研水平的重要標志，科研深度是提升教學質量的重要途徑。如果黨校教師不做科研，不深入了解我們所處的時代和社會，只去重復那些在文件上和文章上隨處可見的內容和道理，就會失去吸引力。開展學術研究要以教咨研一體化為導向，實現教學、科研、決策咨詢相互促進、融合發展。堅持科研為教學服務，把科研聚焦到教學需求和效果上，將學術研究成果轉化為精品課程，增強科研工作的針對性和時效性，真正實現“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”。

4.提升理論聯系實際的能力。黨校教師在提高理論水平的同時，必須重視實踐的基礎地位。堅持學習理論知識和學習業務知識相互統一，堅持在研究中國特點的基礎上借鑒外國的有益知識和經驗，防止學用脫節、言行不一，把理論學習與研究實際問題結合起來。充分利用輪崗、基層調研、掛職鍛煉等機會，豐富社會閱歷。深入基層、深入群眾、深入實際，對社會和實際情況進行調查研究，準確地抓住這個時代真正的難點、熱點問題，確保調研活動中掌握第一手資料。經常性地開展座談，黨校學員大都來自各行各業，他們有學歷、有經歷、有閱歷，對現實問題有著深刻的理解，通過開展各種教學活動，主動與學員溝通交流，把學員關注的理論、現實問題作為切入點。誠心誠意，向實踐學習、向學員學習，不斷提高用理論解決實際問題的能力。

（三）用創新推進黨校文化建設

創新是促進黨校文化建設繁榮發展的必由之路，黨校文化建設只有站在新的歷史高度，進一步轉變思路、推進文化創新，才能提高文化軟實力。

1.創新培訓機制。黨校文化建設需要有完善的機制做保障。創新辦學體制機制，突破制約黨校發展的瓶頸，解決發展中面臨的難點問題，全面提升教學科研水平、整體辦學水平、管理和服務水平，是當下做好黨校各項工作的主要途徑。培訓機制的設置必須結合黨校特點，充分展現黨校優勢，致力于完善校規、校紀等制度文化，對黨校教職工和學員行為進行約束和規范，并在獎懲、考核等機制的完善中，協調教與學的關系，提高培訓質量。

2.創新教學方式方法。一方面是教學內容的創新，隨著干部培訓需求、培訓渠道、培訓手段等多樣化的變化。教學內容應在尊重客觀規律的基礎上，提高針對性、實效性。對不同的培訓對象，在教學內容的側重點上應有所不同，做到因材施教；另一方面是教學方法的創新，教學方法的正確于否與教學培訓成效有著直接的關系。綜合運用研究式、專題講授式、案例式、體驗式、情景模擬、辯論式等教學方法，完善討論式教學、現場式教學，同時采用專題輔導、學員論壇等新的教學方式，充分發揮教師的主體作用，調動學員的積極性，真正實現教學相長、學學相長。

3.加強新傳媒技術的創新運用。隨著新時代科技水平的不斷提高和網絡的高速發展，黨校可以加強和現代傳媒之間的融合，積極采用網絡及多媒體技術開展課堂教學，以“互聯網+培訓服務”為抓手，建設專業化的信息平臺，發展遠程教學，實現培訓資源共享。通過網絡培訓、遠程教育、線上學習等形式，豐富培訓內容，滿足不同層次、不同崗位干部的培訓需求。此外，還可以加強對現代化傳媒工具的使用，比如建立微博、微信、抖音、快手等公眾號，借助新媒體發布相關信息，擴大黨校培訓的覆蓋面和影響力。

4.創新師資隊伍建設。黨校文化建設主要是通過教學來實現的，作為教學主體的師資隊伍在黨校文化建設中起著至關重要的作用。要按照“政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，加強師資隊伍建設。首先，黨校要立足自身培養出忠誠黨的教育事業、政治覺悟高、理論功底深、專業知識精、工作作風正的專職教師隊伍，通過他們高質量的教學效能和科研成果提升黨校文化建設水平。其次，要通過教育培訓使黨員領導干部提高理論政策水平、增強黨性修養、提高履職能力，就必須擁有一批高素質、高水平的專家學者。但是，根據C地區黨校的實際情況，想擁有一批專家學者是不現實、不經濟的。最合理、有效的解決辦法就是尋求優勢資源互補、高層次人才共享。按照“不求所有、但求所用”的理念，根據主體班、輪訓班、專題班的培訓需求，選聘國內外知名專家、著名學者，政策理論水平較高、實踐經驗豐富的黨政領導干部作為兼職教師，使其成為黨校干部教育培訓事業不可或缺的重要力量。

五、結語

黨校文化建設是系統性工程，非旦夕之功。做好新時代的黨校文化建設工作，是發揮我黨政治優勢的基本要求，更是加強黨校自身建設的必然選擇。只有明確黨校文化建設目標，構建黨校文化建設長效機制，完善制度文化體系，建設一支理論水平高、政治素質強的師資隊伍，才能真正實現黨校的高質量發展。