結合重大演訓任務考準用好軍官

蔣崇競 吳美新

習主席指出：“要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。”實踐證明，執(zhí)行重大演訓任務既是全面歷練軍官的有效平臺，也是考察識別優(yōu)秀軍官的良好契機。

一、重大演訓任務具備時間緊張、節(jié)奏較快、變化多樣等特點規(guī)律，需要精準點穴發(fā)力提高軍官考核針對性

軍官考核規(guī)定明確，軍官考核評價標準依據考核內容分別設置評價要素和具體指標。結合重大演訓任務，應當按照緊貼任務、簡便易行、快捷高效的原則，制定具體的考核內容和評價體系，確?？己司珳市?。一是貼近戰(zhàn)位實際考。堅持打仗需要什么就重點考什么、崗位履職缺什么就強什么，牽引提高軍官隊伍能打仗、打勝仗的能力素質。運用靜態(tài)考與動態(tài)考相結合、階段考與全程考相適應的方法，把握抵近待機、火力突擊、部署轉換等關鍵階段，跟進戰(zhàn)斗一線實地察看組織指揮、作風士氣、精神狀態(tài)、模范帶頭、排除故障情況，近距離考核軍官面對重大任務、危急關頭、棘手難題和追責問責時的態(tài)度表現(xiàn)，側重了解其謀劃決策、組織指揮、領導管理、開拓創(chuàng)新、科技素養(yǎng)、專業(yè)技能等能力。二是見縫插針隨機談。針對重大演訓任務中部隊動態(tài)分散部署、作業(yè)進程較快的特點，緊貼直前準備、實兵對抗、撤場歸建等階段，采取“短、平、快”方式，利用任務間隙、階段休整等時機，通過個別談話、座談了解、隨機訪談等方式，見縫插針同考核對象上級、同級、部屬及其他熟悉情況人員談話，在補充印證信息、深入掌握情況、緊貼任務動態(tài)中，切實將軍官的政治品質、專業(yè)能力、擔當精神、工作實績、廉潔自律等方面摸清搞透。三是有的放矢立體測。區(qū)分指揮管理軍官和專業(yè)技術軍官，按照知情度、關聯(lián)度、代表度原則，合理確定參加測評人員范圍，重點是熟悉情況的班子成員、機關參謀、下級指揮員、導調人員、模擬對手等，重點圍繞專業(yè)能力、擔當精神、工作實績進行民主測評，綜合聽取上級意見、本級看法和自我評價，認真采納官兵代表、直接領導評價意見，既具有普遍指導性，又兼顧軍官崗位層次實際，確保測評多角度全方位立體化。四是定性定量客觀評。采取評分定量、等級定性的方式確定綜合評定等次，使考核評價有指標、有依據、有分數，同時充分聽取單位黨委意見建議，輔助查看作戰(zhàn)計劃方案、情況處置記錄、單位總結匯報、上級講評通報和歷次考核等次評定等文書資料，聯(lián)系軍官的成長經歷、既往工作和一貫表現(xiàn)，看主流看本質，不以一時一事下定論，防止簡單以職務高低排名或者以民主測評確定考核結果，有效避免主觀成分主導考核結果，確?？己私Y果公正可信。

二、重大演訓任務凸顯聯(lián)合行動、體系集成、信息主導等鮮明特征，需要閉合流程回路體現(xiàn)軍官考核系統(tǒng)性

部隊執(zhí)行重大演訓任務，部署地域分散、任務時間緊湊，考核分攤組織，工作量大，對全程跟蹤掌握軍官表現(xiàn)情況提出較高要求，既要確?？己速|量又不能干擾任務實施，必然要求考核方式靈活機動、一體聯(lián)動。一是緊跟演訓任務進程考核。按照“聯(lián)合演訓必考、重大任務必跟”的原則，實行考核計劃與任務計劃精準對接，各項工作嵌入演練進程和部隊行動，考核組有分有合、多點多路同步開展工作。任務前期，擬制下發(fā)軍官考核計劃，預先告知考核對象、工作部署、重點內容、實施辦法和紀律要求等有關事項；任務過程中，高度融合演練節(jié)奏，密切協(xié)同訓練監(jiān)察組，開展過程紀實、實案校驗等工作，見縫插針組織個別談話、集體面談，確保既全流程實施又不干擾部隊演習，增強考核工作效益；任務結束后，及時組織復盤評估、自我鑒定、組織評定等工作，由人力資源部門撰寫專題報告，為選用軍官提供科學依據。二是融入指揮行動實踐考核。重大演習特別是聯(lián)合戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習，往往演練區(qū)域廣、部隊配置散，以有限的考核人員難以覆蓋所有的點位，需要理清思路、突出重點。將軍官考核工作貫穿于預警鏈、指揮鏈、補給鏈，重點把握好指揮機構核心點位，覆蓋部隊實際配置、實兵行動、實彈射擊等重要區(qū)域，理清從各級指揮所到分隊、單兵、單崗、單車的行動線。演習考核過程中，考核組可以重點跟進某個旅團級指揮所，全程跟進作戰(zhàn)指揮，貫穿營、連、排、班、單兵，察看上級命令指示末端執(zhí)行能力，了解受考對象現(xiàn)實表現(xiàn)。三是耦合網絡信息體系考核。加強軍官考核工作信息化建設，充分運用信息化手段，探索建立基于指揮作業(yè)的過程紀實、基于崗位職責的勝任力分析、基于任務表現(xiàn)的能績評估考核模式，通過過程紀實、面談測試、個別談話、征詢意見、實地查證、復盤評估等方式，收集相關軍官任務紀實表現(xiàn)情況重要信息，加以科學匯總、分析和利用，形成信息有整理、情況有反饋的良好效應。實際考核過程中，注重從專業(yè)角度分析利用文書、作業(yè)產品等信息，防止不用或錯用；注重綜合權衡定性和定量信息分析，防止顧此失彼，導致考評結果模糊失真；注重謹慎采集利用負面類信息，力求考評客觀公正。四是壓實各級責任鏈條考核。全面貫徹落實黨管干部原則，履行好軍官考核工作黨委主體責任、黨委書記第一責任人、干部部門具體工作責任，選好配強訓實考核工作小組，確保搭配合理、業(yè)務精通、精干高效，并強化職能作用發(fā)揮；嚴肅考核紀律，列出“負面清單”情形，切實讓考官和受考對象知可為知不可為，推進訓風演風考風轉變；建立訓練容錯糾錯機制，對于拿不準的情形，考核組進行集體會審，客觀合理確立考核結果；堅持誰考核誰簽名，考核人員應當對考核材料的客觀性、真實性負責。

三、重大演訓任務堪為歷練人才、發(fā)現(xiàn)苗子、選用軍官的重要平臺，需要充分運用結果增強軍官考核實效性

考核結果的運用既是軍官考核工作的必然延伸，也是考核工作的根本目的。只有正確運用重大演訓任務考核結果，才能真正發(fā)揮考核工作“指揮棒”“風向標”“體檢表”的功能作用。一是運用于工作指導。緊盯作戰(zhàn)指揮員“兩個能力不夠”“四個素養(yǎng)不高”“五個不會”等突出問題，找準軍官打仗素質核心要求與現(xiàn)實薄弱環(huán)節(jié)的結合點，牢牢把握考核工作的正確方向。用好復盤評估、述戰(zhàn)自評等手段，查找單位和個人問題不足，實現(xiàn)以考促訓、以考促學、以考促建、以考促用、以考促聯(lián)，形成人人爭任務、抓學習、強能力的正向激勵效果。為防止多頭考核、重復考核干擾部隊演訓秩序，著重理清各級考評權責，形成逐級考核、各有側重、成果共享、規(guī)范有序的局面。二是運用于民主推薦?？紤]到儲備優(yōu)秀軍官因素，結合演訓任務穿插進行優(yōu)秀軍官民主推薦。范圍上，聽取考核對象所在黨委（支部）或指揮機構對軍官完成任務情況評價，可分類分職級按優(yōu)秀程度進行排序；時機上，提前發(fā)放推薦表，結合個別談話收集推薦表、了解具體情況；比例上，區(qū)分指揮管理軍官和專業(yè)技術軍官，按照各職級考核對象三分之一左右把握，有助于增強評價和推薦軍官的嚴肅性規(guī)范性，形成掌握優(yōu)秀軍官的定量依據。三是運用于培養(yǎng)教育。考核評定要綜合各業(yè)務口的意見，考核組要進行意見交流，考核對象要填報相關表格，人人進行任務自評?？己私Y束后，將考核結果報黨委審查，形成考核結論，填寫重大任務軍官考核報告表，及時存入考核對象檔案。通過考核結果運用，加強軍官教育培訓，按照缺什么補什么的原則，安排相關軍官進行調學調訓、實踐鍛煉，補齊能力素質短板，營造學戰(zhàn)研戰(zhàn)的濃厚氛圍。四是運用于激勵約束。堅持考、管、用相結合的原則，將重大任務考核與平時考核情況互相印證、互相補充，并將考核結果與軍官晉升任用交流、待遇調整、獎勵懲戒、退役和安置等直接掛鉤，不斷激發(fā)動力活力。堅持抓兩頭促中間，對在重大任務中素質全面、貢獻突出的軍官大膽提拔使用，對特別優(yōu)秀軍官要敢于破格使用，對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p軍官重點培養(yǎng)，對不稱職的軍官堅決予以調整，對因責任缺失給所在單位執(zhí)行任務造成被動或嚴重損失的要給予相應處分，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的制度機制，體現(xiàn)考核工作的嚴肅性。