結合重大演訓任務考準用好軍官

蔣崇競 吳美新

習主席指出：“要在重大工作、重大斗爭第一線培養干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。”實踐證明，執行重大演訓任務既是全面歷練軍官的有效平臺，也是考察識別優秀軍官的良好契機。

一、重大演訓任務具備時間緊張、節奏較快、變化多樣等特點規律，需要精準點穴發力提高軍官考核針對性

軍官考核規定明確，軍官考核評價標準依據考核內容分別設置評價要素和具體指標。結合重大演訓任務，應當按照緊貼任務、簡便易行、快捷高效的原則，制定具體的考核內容和評價體系，確保考核精準性。一是貼近戰位實際考。堅持打仗需要什么就重點考什么、崗位履職缺什么就強什么，牽引提高軍官隊伍能打仗、打勝仗的能力素質。運用靜態考與動態考相結合、階段考與全程考相適應的方法，把握抵近待機、火力突擊、部署轉換等關鍵階段，跟進戰斗一線實地察看組織指揮、作風士氣、精神狀態、模范帶頭、排除故障情況，近距離考核軍官面對重大任務、危急關頭、棘手難題和追責問責時的態度表現，側重了解其謀劃決策、組織指揮、領導管理、開拓創新、科技素養、專業技能等能力。二是見縫插針隨機談。針對重大演訓任務中部隊動態分散部署、作業進程較快的特點，緊貼直前準備、實兵對抗、撤場歸建等階段，采取“短、平、快”方式，利用任務間隙、階段休整等時機，通過個別談話、座談了解、隨機訪談等方式，見縫插針同考核對象上級、同級、部屬及其他熟悉情況人員談話，在補充印證信息、深入掌握情況、緊貼任務動態中，切實將軍官的政治品質、專業能力、擔當精神、工作實績、廉潔自律等方面摸清搞透。三是有的放矢立體測。區分指揮管理軍官和專業技術軍官，按照知情度、關聯度、代表度原則，合理確定參加測評人員范圍，重點是熟悉情況的班子成員、機關參謀、下級指揮員、導調人員、模擬對手等，重點圍繞專業能力、擔當精神、工作實績進行民主測評，綜合聽取上級意見、本級看法和自我評價，認真采納官兵代表、直接領導評價意見，既具有普遍指導性，又兼顧軍官崗位層次實際，確保測評多角度全方位立體化。四是定性定量客觀評。采取評分定量、等級定性的方式確定綜合評定等次，使考核評價有指標、有依據、有分數，同時充分聽取單位黨委意見建議，輔助查看作戰計劃方案、情況處置記錄、單位總結匯報、上級講評通報和歷次考核等次評定等文書資料，聯系軍官的成長經歷、既往工作和一貫表現，看主流看本質，不以一時一事下定論，防止簡單以職務高低排名或者以民主測評確定考核結果，有效避免主觀成分主導考核結果，確保考核結果公正可信。

二、重大演訓任務凸顯聯合行動、體系集成、信息主導等鮮明特征，需要閉合流程回路體現軍官考核系統性

部隊執行重大演訓任務，部署地域分散、任務時間緊湊，考核分攤組織，工作量大，對全程跟蹤掌握軍官表現情況提出較高要求，既要確保考核質量又不能干擾任務實施，必然要求考核方式靈活機動、一體聯動。一是緊跟演訓任務進程考核。按照“聯合演訓必考、重大任務必跟”的原則，實行考核計劃與任務計劃精準對接，各項工作嵌入演練進程和部隊行動，考核組有分有合、多點多路同步開展工作。任務前期，擬制下發軍官考核計劃，預先告知考核對象、工作部署、重點內容、實施辦法和紀律要求等有關事項；任務過程中，高度融合演練節奏，密切協同訓練監察組，開展過程紀實、實案校驗等工作，見縫插針組織個別談話、集體面談，確保既全流程實施又不干擾部隊演習，增強考核工作效益；任務結束后，及時組織復盤評估、自我鑒定、組織評定等工作，由人力資源部門撰寫專題報告，為選用軍官提供科學依據。二是融入指揮行動實踐考核。重大演習特別是聯合戰略戰役演習，往往演練區域廣、部隊配置散，以有限的考核人員難以覆蓋所有的點位，需要理清思路、突出重點。將軍官考核工作貫穿于預警鏈、指揮鏈、補給鏈，重點把握好指揮機構核心點位，覆蓋部隊實際配置、實兵行動、實彈射擊等重要區域，理清從各級指揮所到分隊、單兵、單崗、單車的行動線。演習考核過程中，考核組可以重點跟進某個旅團級指揮所，全程跟進作戰指揮，貫穿營、連、排、班、單兵，察看上級命令指示末端執行能力，了解受考對象現實表現。三是耦合網絡信息體系考核。加強軍官考核工作信息化建設，充分運用信息化手段，探索建立基于指揮作業的過程紀實、基于崗位職責的勝任力分析、基于任務表現的能績評估考核模式，通過過程紀實、面談測試、個別談話、征詢意見、實地查證、復盤評估等方式，收集相關軍官任務紀實表現情況重要信息，加以科學匯總、分析和利用，形成信息有整理、情況有反饋的良好效應。實際考核過程中，注重從專業角度分析利用文書、作業產品等信息，防止不用或錯用；注重綜合權衡定性和定量信息分析，防止顧此失彼，導致考評結果模糊失真；注重謹慎采集利用負面類信息，力求考評客觀公正。四是壓實各級責任鏈條考核。全面貫徹落實黨管干部原則，履行好軍官考核工作黨委主體責任、黨委書記第一責任人、干部部門具體工作責任，選好配強訓實考核工作小組，確保搭配合理、業務精通、精干高效，并強化職能作用發揮；嚴肅考核紀律，列出“負面清單”情形，切實讓考官和受考對象知可為知不可為，推進訓風演風考風轉變；建立訓練容錯糾錯機制，對于拿不準的情形，考核組進行集體會審，客觀合理確立考核結果；堅持誰考核誰簽名，考核人員應當對考核材料的客觀性、真實性負責。

三、重大演訓任務堪為歷練人才、發現苗子、選用軍官的重要平臺，需要充分運用結果增強軍官考核實效性

考核結果的運用既是軍官考核工作的必然延伸，也是考核工作的根本目的。只有正確運用重大演訓任務考核結果，才能真正發揮考核工作“指揮棒”“風向標”“體檢表”的功能作用。一是運用于工作指導。緊盯作戰指揮員“兩個能力不夠”“四個素養不高”“五個不會”等突出問題，找準軍官打仗素質核心要求與現實薄弱環節的結合點，牢牢把握考核工作的正確方向。用好復盤評估、述戰自評等手段，查找單位和個人問題不足，實現以考促訓、以考促學、以考促建、以考促用、以考促聯，形成人人爭任務、抓學習、強能力的正向激勵效果。為防止多頭考核、重復考核干擾部隊演訓秩序，著重理清各級考評權責，形成逐級考核、各有側重、成果共享、規范有序的局面。二是運用于民主推薦。考慮到儲備優秀軍官因素，結合演訓任務穿插進行優秀軍官民主推薦。范圍上，聽取考核對象所在黨委（支部）或指揮機構對軍官完成任務情況評價，可分類分職級按優秀程度進行排序；時機上，提前發放推薦表，結合個別談話收集推薦表、了解具體情況；比例上，區分指揮管理軍官和專業技術軍官，按照各職級考核對象三分之一左右把握，有助于增強評價和推薦軍官的嚴肅性規范性，形成掌握優秀軍官的定量依據。三是運用于培養教育。考核評定要綜合各業務口的意見，考核組要進行意見交流，考核對象要填報相關表格，人人進行任務自評。考核結束后，將考核結果報黨委審查，形成考核結論，填寫重大任務軍官考核報告表，及時存入考核對象檔案。通過考核結果運用，加強軍官教育培訓，按照缺什么補什么的原則，安排相關軍官進行調學調訓、實踐鍛煉，補齊能力素質短板，營造學戰研戰的濃厚氛圍。四是運用于激勵約束。堅持考、管、用相結合的原則，將重大任務考核與平時考核情況互相印證、互相補充，并將考核結果與軍官晉升任用交流、待遇調整、獎勵懲戒、退役和安置等直接掛鉤，不斷激發動力活力。堅持抓兩頭促中間，對在重大任務中素質全面、貢獻突出的軍官大膽提拔使用，對特別優秀軍官要敢于破格使用，對有發展潛力的年輕軍官重點培養，對不稱職的軍官堅決予以調整，對因責任缺失給所在單位執行任務造成被動或嚴重損失的要給予相應處分，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的制度機制，體現考核工作的嚴肅性。