金山待涇村“華麗蝶變”啟示錄

葛子長 沈羽

編 者 按

自黨的十九大以來，鄉村振興戰略春風勁吹。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“堅持農業農村優先發展”，并首次明確提出“加快建設農業強國”。2023年1月13日，中央一號文件提出“要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國，建設宜居宜業和美鄉村”。鄉村，愈來愈多地被“重點照顧”，人們正在重新認識和發現它的價值。

村興民富、花香滿溢、四季有景。美麗鄉村“串點成線成面”，生態園遍地開花，鄉村振興示范點建設逐步成為上海乃至長三角區域一塊靚麗招牌。如何能夠讓遠離市鎮中心較為偏遠的經濟薄弱的農業農村“脫胎換骨”？讓我們乘著花海列車駛入金山區朱涇鎮待涇村一探究竟……

如果詩意生活有具象輪廓，或許現代都市人會給出這樣的描述：在城市郊野的雅居美廬小棲，圍爐暢談，暗香浮動，滿目疊翠。都市人的這份念想已然就是金山區朱涇鎮待涇村村民的現實生活。

金山區歷史悠久，底蘊深厚，金山區很大，但相較市區也很遠。在《上海市城市總體規劃（2017—2035）》中，關于金山區農業的定位十分清晰，那就是“上海實施鄉村振興戰略的先行區”。

待涇村位于金山區朱涇鎮西部，這里離朱涇鎮有5公里，離金山區政府36公里，離人民廣場66公里，村域面積6.25平方公里，耕地面積6963.44畝。全村共有村民小組35個、1276戶，戶籍人口4390人。這里區域內河道縱橫，水網密布，居民住房多依河而建，曾幾何時，這里雖有典型的“魚米之鄉”風貌，卻深受水鄉洼地的內澇之苦，莊稼種不出，收入不穩定，部分有想法的農民就開始搞起了養豬養雞養鴨等農副產品養殖，于是久而久之“黑臟臭”成了這里的代名詞。經濟搞不上去，環境臟亂差，待涇村年輕小伙子常常為找不到對象而發愁，于是，一批又一批年輕人離鄉背井外出打工或跑到上海市區另謀出路。

待涇村的華麗轉變，正是從六年前朱涇鎮引入“花開海上”生態園項目落地開始的。開園6年多，已累計接待游客超170萬人次，成為推進鄉村振興戰略行動的新亮點和滬郊旅游的新品牌。

依托“花開海上”生態園，項目與村民構建了利益聯結機制，園區門票收入的10%返還村集體，同時還解決了一部分當地村民就業問題，村民每天住在了風景里，享受著“租金+股金+薪金+現金+保障金”的“五金”保障，幸福感與獲得感充盈，離巢的年輕人紛紛回歸故里一顯身手大展宏圖。

“花開海上”在吸引八方來客前來“尋香”之旅的同時，待涇村這個曾經的偏遠鄉村也悄然成為一方“奮斗熱土”“創業沃土”“幸福樂土”。2020年，規劃近3800畝的“上海南郊花海 芳香小鎮”呼之欲出，以“花”為媒、延展“香”主題產業，待涇村探索出了土地資源可持續發展的新路徑。

這些改變，均來源于四個字——鄉村振興。

這些年，朱涇鎮黨委政府深入貫徹習近平總書記關于全面實施鄉村振興戰略的決策部署，落實金山區委區政府鄉村振興規劃，從頂層設計的高度和鄉村經濟、文化、社會、生態等方面的實際出發，全面探索出一條大城市鄉村振興的實現路徑。

基礎設施和鄉村治理“軟硬兼施”，同頻共振打造一個“美”字

待涇村“變形記”的故事得從頭說起。

俗話說窮則思變，早在20世紀80年代，待涇村的村民們便開始為改變命運尋找發家致富的路子?！凹壹覒魬舳奸_始養豬養鴨。我家當時養了50多頭豬，還有很多雞鴨，年收入能有上萬元?！贝迕癫鼙＝鸬募已睾佣?，門前的蔡家溇河是他們重要的生活用水來源。但是，收入慢慢增多了，這條河連同整個蔡家溇埭的環境，卻“遭殃”了。

“河道不通了，河里都是垃圾，一到夏天家里蚊子、蒼蠅很多，連門都不敢開?！辈碳覝竞与x家不過十來米遠，一條發黑發臭的水溝常年橫亙在門口，那樣的日子更令曹保金“不堪回首”。而這樣的“一塌糊涂”景象絕不僅限于蔡家溇埭。

整治此類不規范養殖，對村委會而言過程非常艱辛，光大型的養殖大棚就拆了七八十畝地。這種大力度整治，阻力可想而知。但是待涇村村莊改造的決心沒有動搖過，腳步也越邁越大。

在鄉村振興戰略實施中，農村地區基礎設施和人居環境的改善，往往成為重中之重。正如習近平總書記所說的那樣：“良好的生態環境是最普惠的民生福祉?！秉h的十八大以來，金山區各級政府始終將改善人居環境作為重點工作開展，科學規劃布局，持續美化村容村貌。

據待涇村黨總支書記、村委會主任彭雷輝介紹，“近幾年，在區和鎮兩級政府的規劃下，待涇村基礎設施進行了全方位優化。通過村莊改造、‘四好農村道路建設、河道整治、人居環境整治，農民相對集中居住等，前后共拆除不規范養殖4.5萬平方米，整治全村14條河道共14.2公里。現在待涇村的河水更清了，道路更干凈了?！?/p>

為調動村民投身村域生態建設的積極性，待涇村探索實施“值日生”制度——每周由一戶村民值日，做好清理路邊垃圾、上報安全隱患等工作。待涇村還培育起由路長、河長、埭長、桶長帶頭的4支村民隊伍，以潤物無聲的鄉村治理，讓自覺守護家園的村民們越來越多。鄉村振興沒有旁觀者，每個村民都成了美麗家園的守護者與“追夢人”。

在此基礎上，鎮村兩委不斷創新黨建引領的方式方法，探索群眾路線的實踐路徑，抓好社會化管理，做好網格化建設，傳承和發揚新時代“楓橋經驗”，形成了待涇村共建共治共享的新格局。

項目推進過程中，鎮黨委政府堅持從村民的真實感受出發，推動每一項工作，解決村民與企業共謀發展的向心力問題。朱涇鎮黨委書記夏紅梅表示：“我們因地制宜，在待涇村率先試點了‘三堂一室‘微治理模式，把村民議事會開到了糾紛現場，把調解室設到了景區旁，讓村民把建議提在前面，把矛盾解在埭頭；另一方面，我們支持老百姓在土地、務工、經營等多渠道參與芳香小鎮項目，通過實實在在從中獲得收益，從而提升獲得感、自豪感，增加認同感和歸屬感?！?/p>

面對鄉村老宅換新顏，原住民黃元根激動不已，“不僅園子里好，我們整個村子都好了，現在進了村就像進了花園，很多來這里玩的城里人都羨慕我們，還有很多多年前搬到鎮上住的小輩，現在一到休息放假都愿意回來了，老的小的都覺得日子越來越好了”。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。待涇村通過硬件環境的建設提升了群眾的獲得感和幸福指數，同時，軟環境的治理激發了村民的內生動力，為鄉村振興打下堅實的基礎。

以生態環境優勢助推產業融合發展，成就一個“強”字

二月梅花、三月櫻花、四月海棠、五月虞美人……本是一到汛期就被淹沒的“老大難”搖身蛻變成一片浪漫的花海，然而風景再好也至多是幾個小時的游覽，如何讓“速食觀光”變成一兩天的“慢旅行”？拉長鄉村游產業鏈勢在必行。

為了充分利用好農業低效用地，讓村莊走上可持續發展之路，朱涇鎮積極推進產業生態化與生態產業化的雙向轉化，從零開始培育農村特色產業，明確了“以鄉村游帶動三產融合發展”的路徑。

2014年，朱涇鎮調整規劃，從村民手中流轉出土地，并下好兩步“先手棋”：第一步引進社會資本，投入1.3億元，盤活600畝洼地，開展土地整形、河道疏浚、苗木種植，通過招商引資方式一舉將“低洼地”變成了“聚寶盆”；同時，開展村域環境綜合整治，統一打造了小三園，“花開海上”生態園就此亮相待涇。

“花海經濟”讓村集體和村民嘗到了甜頭，但因為缺少基礎服務配套，可持續發展的短板日益凸顯?！盀榇?，我們接著邁出了盤活農村閑置土地的第二步。”夏紅梅告訴記者。

2020年，待涇村以合法合規為前提，在區鎮多級部門的通力合作下，成功走通了農村集體經營性建設用地點狀供地的不動產權證辦理路徑，在 3800畝芳香小鎮區域內，為橫跨12個自然組的113.02畝土地順利辦出了99張不動產權證書。土地評估價出爐后，鎮集體、村集體、社會資本共同成立了上海花涇建設發展有限公司，成了在全市探索以農村集體經營性建設用地使用權作價入股與社會資本合作開發經營的頭一例。

2021年，秉承“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！闭叻结?，在區委、區政府的大力支持下，在鎮村企業三方的共同努力下，芳香小鎮項目成功落地。

至于為何獨具慧眼選擇這個項目投資呢？記者聯系到了上?；芙ㄔO發展有限公司總經理張丹得到了解答，“藍城集團一直秉承以商業模式推動社會公益事業，并且認可鄉村，愿意培養項目團隊扎根深耕鄉村農旅事業，一直在上海周邊尋找合適的項目。首先，待涇村吸引我們的是地域優勢，位于上海遠郊，而且金山區本身也是農業產業比較發達的區；其次，項目的基礎條件已經有了2000畝的流轉用地，同時當地鎮政府也比較支持，在流轉土地、文旅配套的建設用地指標上全力突破困難，為企業解決難題，所以我們也愿意進來，和朱涇鎮進行合作開發建設，也還在吸引更多的合作伙伴共謀發展，現在已經有如木守酒店、明月松間酒店、上海交通大學等企業、單位入駐?！?/p>

芳香小鎮入選了國家級的特色小鎮名單，作為金山區重點建設項目，朱涇鎮將依托此項目，建立市場化合作平臺，大力發展苗木花卉、家庭園藝、芳香芳療精油產業和農業文旅觀光等產業。根據發展構想，芳香小鎮對標法國格拉斯小鎮，以花為媒、香為魂，通過不斷深挖花文化，延展香主題產業，實現為原住民、游客、新居民營造一年12個月的生活場景，建立景區度假村產業復合模型。

現階段，除了積極推動芳香小鎮商業街的筑巢引鳳工作，加快精品酒店的建設，朱涇鎮還在推進產學研項目的洽談，前期已經對接了知名高校、工業園區內現有的化妝品生產企業等資源。

未來，該項目會圍繞精油以及精油衍生產品的“研學”“游學”等新興消費需求，開展人才、技術等方面的合作，在芳香小鎮培育一批高品質、專業化的芳香研學教育示范基地，也為高質量打造“食、宿、行、游、購、娛、怡、學、養”的芳香主題度假區提供更高層面的保障。

作為長三角地區值得期待的國際IP親子娛樂主題樂園度假區，位于金山區楓涇鎮的上海樂高樂園度假區目標定于2024年開園，開園后將與芳香小鎮遙相呼應。為充分利用毗鄰樂高樂園的區位優勢，更好承接其溢出效應，芳香小鎮將以“優勢互補、時間錯位”為策略，積極創新、搶抓機遇，一方面，構建好芳香產業鏈，設計和產出更多元的芳香療愈體驗和芳香特色產品，凸顯差異化優勢；另一方面，積極探索夜間旅游新模式，開挖“花文化+夜間旅游”項目，通過推出日夜不同主題的親子科普、閨蜜樂享、精品康養活動，不斷豐富全年不同時段的旅游線路和產品，帶動“芳香經濟”新引擎。

產業規劃是鄉村振興的關鍵舉措，待涇村將村民的閑置資產通過流轉租賃、作價入股等方式由企業資源整合、規劃提升和逐步運營，推進了閑置資產的激活變現，發展以特色芳香文旅產業為主導的復合產業，為鄉村振興注入強勁的動能。同時，聯動即將建成的樂高樂園，共同形成金山北部地區娛樂度假片區，共同構建G320文旅連廊，成為上海文旅行業的標桿。

在各項產業的帶動下，待涇村村民的生活水平也更上一層樓，紅磚綠瓦的花園洋房在村內隨處可見。2021年，芳香小鎮建設正式拉開序幕，當地百姓也正式走上了“租金+股金+薪金+現金+保障金”的“五金”增收之路。

“五金”村民黃元根笑臉盈盈，“我現在的房子就是出租給衡山集團做民宿，我給民宿管理綠化，老伴在‘花開海上生態園里做后勤，一個月都能領2000多元。平時把自留地里富余的菜拿去外面賣，一年還能賺個近10000元。加上一層樓一年的租金近40000元，土地流轉金5000多元，再加上113畝土地入股和門票收益的10%的部分分紅款，現在兩口子加一起的收入是過去的將近3倍?！?/p>

“花開海上”生態園開業至今，已解決當地農民就業近200人，另外還有作價入股的分紅、門票收入分紅、土地流轉金、房屋出租的租金、自產自銷農家菜等收入，村民也實實在在鼓起了“錢袋子”。據不完全統計，“花開海上”運營以來，累計帶動村民增收近900萬元，每個村民都能切身享受到鄉村發展帶來的紅利。

談到鎮黨委政府應該以什么樣的情懷去規劃和落實鄉村振興，夏紅梅動情地說：“始終把困難百姓記在心頭，將百姓的福祉銘記于心，把落實民生保障作為頭等大事，扎實推進共同富裕是地方政府應盡的責任和義務?！?p>

文化浸潤德化人心，用精神文明演繹一個“和”字

除了環境美麗和物質富裕之外，“精氣神”的提升也是鄉村振興的重要指標，朱涇鎮為此綿綿用力，堅持把黨群服務點、新時代文明實踐點嵌入到組埭網格，豐富村民們的精神文化生活。

待涇村村委深化“家文化”建設理念，為更好地讓廣大村民學有場所、學有所長，濃厚“家文化”氛圍底蘊，他們搭建村民學習平臺，借助社區學校資源，打造待涇花燈學堂，弘揚非遺文化，全面提升居民的修養和素質，共建待涇村“大家庭”的和諧與美好。

與此同時，鄉村公共文化服務體系建設也被提上日程。待涇村不斷建設完善農村“三室一站一點”（標準衛生室、文化活動室、老年活動室、綜治服務站、便民服務中心點），持續推進“五個一”工程建設（一個文化活動中心、一個文體廣場、一個農家書屋、一面文化墻、一支文藝隊伍）。

待涇村通過挖掘宅基埭頭上的“傳家風、立家規、揚家風”的先進典型，制定村民公約、宅基公約，開展文明家庭、星級文明戶創建，并將評定結果、優秀事跡等在“美麗朱涇〇頻道”上公開公示，激發村民共建共享美麗家園的熱情。待涇村還成立“待步涇”新時代文化志愿服務隊、黨員志愿服務隊、鄉風文明宣導隊等六支志愿服務隊伍。

農村是鄉土文化和農耕文化的發源地，擁有發展特色文化產業的豐富資源。朱涇鎮也持續挖掘鄉村文化內涵。一條古巷、一塘清水、幾棵古樹、幾間老屋乃至是一段傳說，往往就是一處村莊的獨特符號。在推進美麗鄉村建設中，朱涇鎮挖掘保護這些生動鮮活的鄉村符號元素，守住最有味道的生活靜物、最原始的童年記憶，使浸潤鄉愁的村韻真正成為“心靈的故鄉”。其中“清代古船舫遺址”就是發掘文化內涵的典型。

“清代古船舫遺址”就在待涇村。2016年初，這里發現了七根石柱子，后經專家的發掘、考證，這是一座清代古船舫遺址，距今已有250年歷史?，F在，這座清代古船舫遺址已經豎起了“金山區文物保護單位”的牌子，極大地豐富了待涇村的歷史文脈。近年來，待涇村還不斷發掘歷史鄉賢和當代名人的尋根文化，以此引導和教育下一代，記住鄉愁，傳承歷史和文化。

如今“水清、岸綠、村美、物豐、人和”已經成為待涇村美好生活的“標配”，如果說“水清、岸綠、村美、物豐”是物質基礎，那么“人和”才是鄉村振興的終極目標。

“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌?！鞭r村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作。對此，朱涇鎮和待涇村“兩委”可謂下足功夫，從待涇村持續推進人居環境整治，持續推進村容村貌美容工程，拆除違法違章建筑，整治黑臭河道，抓好農民庭院、休閑廣場、主干道路綠化，積極推進農田林網建設，到開展“統一堆放宅前屋后物品，統一設置晾衣架，統一規劃菜園果園，統一評選文明戶，統一放置垃圾桶”“五統一”工程；從村干部下樓辦公，落實“接待全崗通、受理全方位、服務全天候”“三全值守”制度，提升服務效能，再到推行“路長制、河長制、埭長制、桶長制”、一戶一周輪崗“值日”、“三堂一室”民事民議等措施，實現自治共治共享；從構建“實踐站-實踐埭-實踐點”三級體系架構，成立六支志愿隊伍，到積極挖掘、激活鄉村文化資源，傳承花燈非物質文化遺產，加快花燈制作孵化基地建設；從打造文化“加油站”，定期組織開展鄉村音樂節、農民畫展示等大型鄉村文化活動，建立讀書角、開展全民閱讀，提升村民文明素質和文化素養，到傳承非遺文化，積極保護、修繕農村歷史民居、古建筑、文化遺跡，彰顯鄉村人文魅力；從制定村規民約、宅基公約、黨員公約，開展文明家庭和星級文明戶創建，到村黨務公開、村務公開、財務公開、平安社區，實現陽光政務等——這些文明規范、鄉村治理和德化育人措施無不體現系統治理的清晰路徑，而這背后依托的正是鎮村“兩委”嘔心瀝血的頂層設計——《待涇村美麗鄉村建設總體規劃》和《待涇村郊野單元（村莊）規劃（2017—2035年）》。

近年來，待涇村連續被評為全國文明村、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村、全國鄉村治理示范村、上海市美麗鄉村示范村、上海市鄉村振興示范村等，這些累累碩果從一個側面證明了待涇村長期堅持精神文明建設的成效。

樹立文明新風，為鄉村振興注入精神動能。如今，待涇村正踏著堅實的步伐，堅持內外兼修，堅持物質文明和精神文明統籌建設，把美麗融入田園鄉村，把精神文明融進人們的心田，把和諧共治落實到各項工作，讓幸福成為人們好日子的最亮底色。