長三角一體化國策下的城市IP引爆和產業品牌打造

一、長三角一體化國策下各城市IP與產業品牌打造案例

在長三角一體化國策下，各個城市要如何實現城市IP引爆和產業品牌打造？本文列舉了長三角幾個城市的發展案例，可從中挖掘城市IP引爆和產業品牌打造內在的發展邏輯。

（一）鹽城：從“蘇北城市”到“長三角中心區城市”的歷史性躍升

鹽城位于江蘇省中部，屬于沿海地區，有著漫長的海岸線，但沿海地區大都是灘涂，并沒有港口等設施，因此，沿海并未給鹽城市帶來發展經濟的便利性。產業強則經濟強，產業興則城市興，鹽城深知這個道理，既然無法通過沿海發展港口等經濟，可謂“靠海卻不吃海”，那就只能另辟蹊徑。

2021年，鹽城看準了長三角一體化發展的機遇，決定進行戰略地位的躍升，從“蘇北城市”躋身“長三角中心區城市”，為此鹽城吹響了長三角一體化產業發展基地、黃海新區建設的號角，舉全市之力打造兩大戰略空間，是鹽城深融長三角、推進沿海高質量開放開發的戰略性舉措。“支持鹽城建設長三角一體化產業發展基地”，也被寫進2022年的江蘇省政府工作報告。

近幾年，鹽城的產業發展逐漸從汽車“一業為主”，到汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產業“多輪驅動”，這也是其GDP逐漸向上增長的底氣，旨在打造長三角一體化產業發展基地建設中的“智造之核”。

從產業品牌的打造來看，鹽城近年來每一步的戰略升級都可謂“恰到好處”，“智造之核”的產業品牌也在一次次的項目落地中逐漸做實了。但明明鹽城做得還不錯，為什么始終存在感不高呢？歸根結底，還是在城市品牌的打造上有所欠缺。

翻閱近幾年鹽城的城市品牌口號，“鹽城，一個讓人打開心扉的地方”與“國際濕地，沿海綠城”用得最為廣泛。前者與當時宜春出了名的“宜春，一座叫春的城市”有一絲相似，但知名度與傳播度卻差之甚遠，而且宜春當年打響城市品牌知名度后，火速落到產業項目上，實現了從城市品牌IP引爆到產業品牌打造的一整套的串聯，鹽城卻差些火候了。另一句“國際濕地，沿海綠城”口號，突出了生態和區位，對產業的加持卻不太夠，難以為鹽城城市品牌、城市IP的引爆助力。

鹽城的發展，重產業而輕品牌，往好的說是“悶聲干大事”，往次里說，就是不懂得包裝，真想要打造“長三角中心區城市”，可不僅僅是“里子”造好就可以的，“面子工程”同樣缺不得。

（二）平湖：“文韻平湖”，加快產業鏈協同打造推進長三角產業一體化發展

平湖位于東海之濱，地處浙江省東北部，是“滬、杭、蘇、甬”四大城市菱形對角線的交匯點，北接上海市，南瀕杭州灣，是浙江接軌上海的第一站，杭州灣大橋的北岸橋頭堡，也是江南著名的“魚米之鄉、瓜燈之城、文化之邦”，素有“金平湖”之美譽。

作為嘉興全面接軌上海示范區的最前沿，平湖依托優越的區位優勢，積極融入長三角一體化發展，實施接軌上海首位戰略。產業方面，平湖市聚焦產業鏈協同打造，圍繞汽車產業、新材料等全市重點產業，做好“強”“延”“補”“拓”“建”五篇文章，積極推進長三角產業一體化發展。

以長城整車項目建設為契機，強汽車產業鏈；與金山區、上海石化共建“碳谷綠灣”，發展高分子合成新材料、電子新材料、高性能膜材料和差別化纖維，延新材料產業鏈；主動融入以上海張江為核心的半導體產業鏈，補數字產業鏈；積極對接上海虹橋商務區，組織參展上海國際性展會，主動承接、推動擴大進博會溢出效應，拓商務貿易產業鏈；航天平湖產業基地落戶平湖經濟技術開發區，建航空航天產業鏈。

“敢于做別人不敢做的夢”，從航天產業、精密機床產業，到全省首個農業經濟開發區，平湖借勢長三角一體化發展上升為國家戰略，做足平臺和產業“從無到有”文章，實現了平臺和產業的“雙向奔赴”。

城市品牌方面，2022年9月，平湖舉行2022文化產業高質量發展沙龍暨文化產業品牌發布會，發布首個文化產業品牌——“文韻平湖”。品牌圖案由八項平湖特有的文化品牌：琴、棋、書、畫、印、唱、燈、舞等組合而成，同時，品牌將李叔同紀念館和報本塔化作無限大符號兩端，代表著平湖文化產業發展，也寓意平湖將不斷傳承發展“平和報本，勇猛精進”的城市精神。

融入長三角一體化發展，既要修煉內功、提升能級，又要乘勢而起、借勢而飛。長三角是全國創新要素最集聚的板塊之一，平湖位于長三角中心腹地，又是省唯一一個與上海海陸相連的城市，借力一體化，更好地實現“品牌+產業”的新跨越。

（三）安吉：“都市后花園”，發揮竹林資源優勢，做大產業，做優品牌

安吉是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，生態好、鄉村強、百姓富。站在時代的新起點，安吉要怎樣在長三角一體化發展中爆發新能量？

安吉位于浙江省西北部，境內“七山一水二分田”，林地面積202.8萬畝，是浙江省重點林區縣之一。近年來，安吉林業在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，立足竹子資源和生態環境優勢，堅定不移沿著綠色創新之路奮勇前進。首先是在城市定位上，安吉被稱作是“都市后花園”，因為與上海、杭州、南京等主要城市有著“1小時交通圈”的區位優勢，安吉將自身的城市定位緊扣幾大都市圈，很好地將自身與長三角都市圈形成緊密的關聯。

同時，安吉在產業的發展上，發揮竹林資源優勢，建成各類示范樣板，推進竹子現代園區等的建設，并通過組建成立“安吉兩山農林合作社聯合社”，培育一產新動能。培育二產新增長，推進竹加工業升級，推動產業集群的建設及產業鏈的打造，成立了一批竹產業研究院、企業院士工作站等，并引進相關頭部企業，做實核心產業的打造，及產業與城市品牌的互助相融。

以“都市后花園”為城市品牌IP的打造，以綠色生態為城市發展的文化基因，安吉圍繞竹建立產業基礎，并通過一系列的傳播方式、文旅結合將安吉的特色進行展現，并利用長三角一體化的政策優勢，吸引相關企業、人才的引進，實現產業品牌、城市品牌、園區品牌、企業品牌的“四品合一”，最終快速地實現項目的落地，可謂上下統一、事半功倍。

隨著長三角一體化的加速，浙江小城安吉迅速擁抱上海、融入長三角，在城市品牌和產業品牌上雙管齊下，借力長三角一體化找到自身的城市立足點與突破口。

（四）吳興：中國美妝小鎮，接軌長三角產業資源，打造浙江省“十四五”期間化妝品產業的唯一核心承載區

安吉有著得天獨厚的生態優勢，以生態為驅動推動城市和產業的發展，而同樣在湖州的吳興，則憑借產業的突破走出了一條完全不同的發展道路。

湖州吳興區埭溪鎮是一座具有千年歷史的江南古鎮，2015年，啟動建設中國美妝小鎮，鎖定“美妝產業集聚中心、美妝文化體驗中心、美妝時尚博覽中心、美妝人才技術中心”四大目標定位，構建以美妝為主導的全產業鏈，致力打造“東方格拉斯”。截至目前，小鎮已累計引進企業232家，其中化妝品及相關企業208家，計劃總投資342億元，成為浙江省“十四五”規劃期間化妝品產業唯一的核心承載區，被確定為“浙江省化妝品創新監管與高質量發展示范基地”。

錦坤作為中國美妝小鎮的戰略合作企業，在定位之初便堅持生產、生態、生活“三生融合”及產業、文化、旅游、居住“四位一體”的發展理念，聚力平臺能級提升，成立全國首個化妝品行業監管所，建成科技孵化園、美妝科創中心、眾創空間等大小微產業園，拓展產業平臺承載能力，并舉辦國際玫瑰文化節、美妝購物節、首屆直播大賽等各類活動，打響品牌沖鋒號，打造時尚消費熱點，促進產城園企的融合。當下，中國美妝小鎮，無疑已經成為吳興接軌長三角產業資源的縮影，目前已經在著力打造二期，美妝小鎮二期將以時尚設計和產品發布為牽引，植入“時尚+”的概念，以美妝時尚產業為起點、以新經濟科技研發展示為動力，以建設低成本創業高品質生活之城為目標，打造服務于長三角地區的“長三角時尚之心”。

一體化并不意味著同質化，明確自身定位，做大產業特色，是實現差異化發展、融入長三角一體化發展的關鍵。

（五）南潯（上合區）：“接軌大上海 建設上合區”

在2003年南潯區的成立大會上，主席臺兩側掛著“接軌大上海，建設新南潯”的巨幅標語，并明確提出聚焦接軌上海首位戰略。緊接著，湖州市委市政府批復同意南潯設立湖州接軌上海創新合作區（以下簡稱“上合區”）。“上合區”布局于南潯主城區東南側，總面積約30平方公里，主要包括“一灣一鎮一區”（上海灣、南潯古鎮、高新區高鐵板塊）。

上合區的建設，不僅是長三角區域一體化合作“制度破冰”的創新探索，更是接軌上海“橋頭先鋒”的實踐需要，“一灣、一鎮、一區”的規劃，也是融入大上海都市圈的一次主動“出圈”。一方面，可以更方便承接上海產業創新溢出，更好地集聚掌握核心技術、引領產業發展的領軍人才，建成開放式創新平臺；另一方面，也能深度聯通皖南、蘇北等長三角的“外圍”城市群，成為連接產業鏈、創新鏈的關鍵一環。

舉個簡單易懂的例子，近年來，南潯謀劃“千億光電灣”，通過引進泰嘉光電等產業鏈核心企業，集聚起一批上下游相關企業，無中生有“拎”起了一條完整的光電通訊產業鏈。這就是通過城市品牌建設，打通產業鏈條。

上合區的成立，正是跳出“縣區思維”，緊扣“一體化”和“高質量”這兩個關鍵，將自身資源稟賦放到都市圈、城市群乃至更大范圍，在更長的坐標軸中去審視、謀劃和推進，也是我們通常所講的，不要僅僅站在自己的位置審視自身的發展，而應該跳出來，站在更大的空間維度來找尋發展的切入口和突破點，從而撬動發展的新支點。

就像如今的南潯，考慮的不只是“能從上海得到什么”，而是如何在助力區域發展的同時實現自身的跨越式發展。

（六）淮安：打響大運河超級IP，跳出“蘇北”，擁抱長三角

湯湯運河水，流淌已千年。

淮安是一座因運而興、因運而盛的城市，素有“運河之都”的美譽，同時淮安坐落于古淮河與京杭大運河的交點，大運河、里運河、古淮河、鹽河四水穿城而過，南北文化也在此交融。

“運河三千里，醉美是淮安”，大運河孕育出淮安的輝煌歷史，同時也將深厚的文化底蘊賦予這座古城，大運河畔，淮安的“偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城”四張靚麗名片熠熠生輝。近年來，淮安搶抓大運河百里畫廊建設重大戰略機遇，挖掘特色文旅資源，打造“千年運河”的響亮品牌。以“大運河”為基打造城市名片，同時加速融入長三角，聚焦打造“樞紐新城”是淮安城市發展的核心所在。近年來，長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等國家戰略在淮安疊加，面對新的國家戰略落地和長三角同城時代的到來，淮安正處于跳出“蘇北”、擁抱長三角的歷史進程中。

“蘇北”這一空間概念的限度明顯，把“蘇北”作為經濟坐標，更多是著眼于兄弟城市之間的發展競速，而不是因為區域內部存在互補的產業分工，淮安已經提出要“破除蘇北地域思維”，也就是跳出“蘇北”帶來的視野限制，把重心放在高質量發展資源的掘取和匯聚上，主攻長三角中心區。跳出“蘇北”、擁抱長三角，不僅是空間坐標的轉換，更是內涵和質量的升級，包括規劃研究、政策供給、產業合作等，以長三角的理念、思維、視角來謀劃淮安發展，全面融入長三角一體化，全力加快產業協作、資源集聚。

進入“十四五”規劃時期，淮安以交通為媒，拉近長三角“朋友圈”，以大運河為基，打響城市IP，聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設長三角北部現代化中心城市。

通過鹽城、平湖、安吉、吳興、上合區、淮安六個同樣在長三角一體化政策下的不同發展規劃及實施路徑，我們發現，城市品牌發展是品牌經濟的集大成者，融合產品、企業、服務、文化、渠道、平臺和企業家等多品牌于一身，甚至是這些品牌的孵化器和加速器。城市品牌的頂層設計不可盲目復制，需要圍繞“五個為”結合進行量身定制，因此想要實現城市IP的引爆與產業品牌的打造，離不開清晰的城市品牌頂層設計。

二、城市品牌頂層設計助力長合區城市IP引爆和產業品牌打造

長三角（湖州）產業合作區（以下簡稱“長合區”）是長三角產業合作區先行啟動區核心組成部分，也是浙江省平臺整合提升中湖州市級兩大高能級戰略平臺之一，于 2021 年 11 月 6 日正式獲省人民政府批復設立， 2022 年 1 月 4 日正式掛牌成立。

城市品牌頂層設計是個系統的工程，既需要高度，也需要廣度，還需要深度和力度。基于錦坤多年輔導和服務了100多家國內外的城市和城鎮的實踐和經驗，將這個系統的工程分解為“一牌”“兩基”“三號”“四品”“五超”五個步驟，從品牌頂層設計+產業底層運營，實現品牌打造與產業落地。以長合區在長三角一體化國策下的城市IP引爆和產業品牌打造的實施路徑為例，錦坤深度挖掘城市品牌頂層設計的核心。

（一）長合區核心優勢的提煉

在挖掘長合區的核心優勢之前，先要思考一個問題：找到長合區城市品牌頂層設計的切入點與引爆點。

區位——以長三角或湖州為切入點？長三角的發展勢頭好，長合區可依托長三角的發展，但若太過突出長三角，則會削減長合區本身的聲量，所以先打響長合區的聲量，再依托長三角做裂變，對區域的發展根基更為穩妥；若卡位湖州，從當前來看沒有太大問題，但從長遠來思考，未來長合區在空間上有可能會有擴充等變化，如果政策的轉變，就會讓前期的定位瓦解。因此，無論從突出長三角或者是湖州，都不是長合區最合適的切入點與引爆點。

產業能否成為長合區最適合的引爆點？長合區本身就是產業合作區，產業是區域發展的核心與根基，也是發展的主要任務，我們所探索的長合區品牌的定位，將成為大家了解長合的重要方式，若以突出產業為主，對未來的區域發展應該是更有利的。

文旅能否成為長合區最適合的引爆點？從長三角整體的規劃來看，長合區的核心在于產業合作，而綠色生態示范區才是以綠色生態為主，所以長合區的文旅空間更多是配合產業，來形成更好的營商環境。

IP——代表長合區的核心IP是什么？長合區作為2022年初成立的產業合作區，目前對于區域的認知還沒有形成，所以想要找到可以代表長合的IP尚不太可能。

縱觀長合區的規劃與發展，以產業為核心對外展現，更有利于區域的打響與延展。依托區位空間優勢，構建“一鏈一集群”的產業合作導向，實現產業共榮共興，更好地通過相互賦能，實現產業的拓展，以及上下游產業鏈的協作。同時，依托合作區產業導向，圍繞“資源節約、環境友好型社會”建設，推進產業、能源、建筑、交通、生活、生態等領域的低碳化，打造長三角具有示范作用的低碳/零碳概念，推動低碳發展，提升生態服務價值，打造低碳、零碳城區。還可以通過優質的營商環境，突出城市化概念，實現產城融合。

所以，長合區的核心優勢，也就是其核心產業與產業優勢，可以歸納為三點：區位空間優勢，即產業集群；生態環境優勢，即產業價值；營商服務優勢，即產業賦能。只有明確了自身的優勢究竟是什么，才能更好地在城市品牌的頂層設計中，放大優勢，規避短板。

（二）長合區城市品牌頂層設計

城市品牌建設的核心，就是城市名片的塑造，而城市名片是依靠當地的產業基礎與文化基因來進行系統化地分析得出的，最終通過口號叫響，通過視覺符號讓人產生記憶力，再利用有影響力的沖鋒號將城市聲量一舉打響。其中的環節缺一不可，不明確核心品牌，就等于少了“精神領袖”，容易在發展的方向上產生分歧；不明確產業基礎與文化基因，就找不到城市最核心的特色，與各產業、軟實力的發展關聯，讓核心品牌缺少發展的延展性；而若少了“三號”（口號：解決品牌價值、符號：解決品牌認知、沖鋒號：解決品牌動作），那最多只能算是“自嗨模式”，畢竟如今的城市發展，“酒香還怕巷子深”。

只有明確了城市品牌的頂層設計，才能更好地實現產業的落地，將產業“請進來”，讓品牌“走出去”，實現產城園企分合聯動的戰略型紅利及指數級裂變。最終落地在一個個超級項目、超級空間、超級平臺、超級IP、超級服務上，也只有這樣才能真正解決很多城市招商難、發展難、品牌難的困局，在“千篇一律之城”和“千城一面之市”中脫穎而出。

1. 長合區“一牌”的確立

“一牌”即一個核心品牌。當前作為主品牌的“長合區”認知度還比較低，尚未形成成熟的IP，以長合區的發展目標與發展路徑思考，當前推出全新的核心品牌傳播壓力大，難以形成大水花，最關鍵的是先要打響“長合”這個主品牌，加深主品牌的品牌力，同時對未來的區域定位及升級有更好的儲備與延展。

2. 長合區“兩基”的挖掘

“兩基”即產業基礎和文化基因。產業基礎上，長合區目前鎖定“綠色智造”這一主攻方向，旨在打造長三角綠色智造中心，當前核心產業高端裝備與新材料，核心也都離不開“智造”。長合區圍繞新能源、汽車、人工智能、電子信息等，從未來的產業發展與集群來看，“智造”可成為區域的發展核心及連接點。

文化基因上，湖州是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地和創新實踐地，長合區的泗安鎮“歷史悠久、底蘊深厚”，天子湖鎮“商賈云集 、文化繁榮”，兩鎮人文薈萃，未來都有發展的巨大潛力，在區域的整體發展上，綠色生態、綠色經濟、綠色發展、低碳行動都是核心的關鍵所在，因此“綠色”的發展是關鍵。

3. 長合區“三號”的建議

“三號”即口號（解決品牌價值）、符號（解決品牌認知）、沖鋒號（解決品牌動作）。“三號”中，口號最為重要，是整個品牌形象對外展現最關鍵的方式，因此，長合區的口號需要將自身的核心優勢旗幟鮮明地展現出來，不僅在當下，也要結合未來的發展方向，做到可持續發展，并且發展空間大。作為輔導和服務了100多個城市品牌、200多家上市公司和300多個行業第一品牌的產城園企品牌服務商，錦坤設立了“五可五化”（可記憶化、可場景化、可差異化、可傳播化、可品類化）五大評判標準來助力一個好的城市口號。

由此，對于長合區的城市品牌口號，錦坤品牌營銷專家團隊認為可以從三個方面進行切入：

第一，以區域發展為側重點，通過分析，發現長合區具備產城融合、功能完備、職住平衡、交通便利的特點，非常匹配“新城”的區域定位，因此，可以重點思考長合區未來的城市定位，并以此為突破點。

第二，以產業聚焦為側重點，例如合肥的產業布局，用了兩個成語來概括：“芯屏器合”（音同“心平氣和”）、“集終生智”（音同“急中生智”），很好地展現了合肥產業發展背后的基因，長合區也可以以這樣的思路打開對城市口號的思考。

第三，以空間定位為側重點，深度綁定并卡位長三角一體化國家戰略，并以此帶動長合區的品牌定位，這是最直觀的方式，優點是方便傳播并形成強關聯，劣勢則是和眾多長三角城市相比，缺少了脫穎而出、眼前一亮的特點。

“符號”的創意則應該與口號是相輔相成的，很多城市在視覺符號的創意上“拍腦袋”，或者憑著領導的喜好而定奪，這樣的結果就是缺少發展關聯性，或者每換一個領導可能就要換一個符號了，不利于品牌的樹立與發展。

明確了“口號”和“符號”后，“沖鋒號”則是將城市品牌打響的關鍵所在，比如東方美谷便是通過國際化妝品大會，徹底打響產業品牌，舉辦五屆以來，助力東方美谷落地新項目近300個，也通過這一產業沖鋒號徹底吹響上海奉賢區在全國和全球美妝產業的大旗。

長合區品牌的建設，是依托“長三角一體化”的國家戰略落地，關鍵在于打響“一牌”，立足“兩基”，叫響“三號”，未來以“四品”“五超”落實產業的底層運營，形成長合區清晰而堅固的品牌形象頂層設計，在長三角眾多區域中，以產業為特色，形成自身的城市影響力與產業特色品牌。

長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角城市群也已躋身國際公認的六大世界級城市群。隨著長三角一體化上升為國家戰略，對長三角及周邊城市而言都充滿了機會，但是如何利用好機會，找到自身的城市定位至關重要。

對于長合區這樣新成立的區域是如此，對于鹽城這樣的產業城市是如此，對于淮安這樣的歷史名城亦是如此，既不能少了“面子”，默默無聞；也不能缺了“里子”，華而不實。

長三角一體化國策下的城市IP引爆和產業品牌打造，對于各城市而言，依然充滿了機遇與挑戰，城市IP引爆和產業品牌打造不是選擇而是必須。

（石章強系正高級經濟師、錦坤品牌創始人、上海品牌委秘書長、上海市政府品牌專家委員、新華社品牌工程專家委員、國家工信部專精特新評審專家等。）