民企命運(yùn)，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)

陳勇鳴

7月24日的中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，為此需要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。就在會(huì)議前不久的7月14日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）公布，全文共31條措施，歸結(jié)起來就六個(gè)字：保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)。《意見》指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。《意見》提出6方面28條舉措。這份含金量高的重磅文件，向全國(guó)1.18億戶個(gè)體工商戶、5000萬戶民營(yíng)企業(yè)派發(fā)了“定心丸”。

一、《意見》背景：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重的力量

民營(yíng)企業(yè)興，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)行，民企命運(yùn)，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)表明，截至2023年5月底，我國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5092.76萬戶，較2012年底增長(zhǎng)3.7倍，中小型企業(yè)為7億多人提供就業(yè)，僅個(gè)體工商戶就提供了近3億人就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年十年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比從50%上升至60%以上；民企在稅收上的占比從49.7%提升至59.6%；規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%；在企業(yè)數(shù)量上，民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%；在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達(dá)50.9%。今年上半年，提升至52.7%。截至6月底，已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市。2022年，民營(yíng)企業(yè)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的占比超過80%。

同時(shí)也要清晰地看到，一些民營(yíng)企業(yè)面臨問題和困難，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求不足，預(yù)期和信心亟待提振。民間固定資產(chǎn)投資增速快速下滑，從2019年的4.7%下降到2022年的0.9%，2023年7月份民間投資下降至負(fù)0.5%。銀行的企業(yè)儲(chǔ)蓄不斷增長(zhǎng)，2022年末我國(guó)非金融企業(yè)存款余額高達(dá)74.6萬億元，而2020年為66萬億元。民營(yíng)企業(yè)家信心不足的程度已不容忽視。2023年1—6月，企業(yè)貸款累計(jì)增加12.8萬億元，較去年同期增加超1.4萬億元，創(chuàng)歷史新高，然而投資不斷下降。自2019年以來，民間投資增速、民間投資占整體投資比重都總體趨向下行。隨著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖向好的政策措施持續(xù)發(fā)力生效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升。7月，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比上個(gè)月上升0.2點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)結(jié)束連續(xù)3個(gè)月下降態(tài)勢(shì)，且高于2022年同期水平，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多。

目前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在著不少的問題與困難。全國(guó)政協(xié)做過調(diào)研梳理民企面臨的100個(gè)問題，概括起來七個(gè)方面：一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、三重門等隱形壁壘；二是涉企收費(fèi)，名目繁多，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)不足；三是融資難；四是拖欠賬款；五是監(jiān)督檢查過多；六是政策銜接方面出現(xiàn)新老政策、部門間政策不銜接，政策執(zhí)行中一刀切、一律關(guān)停、全部停產(chǎn)、先停再說等情況；七是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，仍存在侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的情況。穩(wěn)定民間投資信心和預(yù)期、激發(fā)民間投資熱情和積極性，核心是要解決“政策的不確定性”“輿論的不確定性”和“社會(huì)心態(tài)的不確定性”這三個(gè)問題，消除民營(yíng)企業(yè)的后顧之憂，堅(jiān)定其發(fā)展信心。疫情三年期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，政策層面加大減稅降費(fèi)力度，地方財(cái)政平衡難度加大，部分地方存在拖欠民企賬款的現(xiàn)象。拖欠民企賬款，對(duì)民企而言是攸關(guān)生死的大問題。另外，一些地方財(cái)政困難，罰款猛增，土地出讓收入減少，地方政府壓力重重。

最近，中央針對(duì)民營(yíng)企業(yè)遇到的問題采取相應(yīng)的措施。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求清除隱形壁壘；今年4月28日召開的中央政治局會(huì)議提出要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。6月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并通過深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性。今年7月份，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)召開3次座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難問題和相關(guān)政策建議。7月24日中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

二、《意見》對(duì)策建議：構(gòu)建制度型公平普惠，改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心

保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要站在健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌作出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署。

（一）著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加公平、普惠

7月28日，國(guó)家發(fā)改委等8家部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出28條舉措。在國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單；擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資；支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)；推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺(tái)企業(yè)“綠燈”投資案例等。

在減稅降負(fù)方面，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》的通知，規(guī)定了5個(gè)大方面、26個(gè)小方面的具體政策，對(duì)完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、增進(jìn)民企辦稅便利、開展精準(zhǔn)幫扶紓困、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法保障民企權(quán)益、加強(qiáng)組織實(shí)施確保措施落實(shí)做了詳細(xì)而全面的部署。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%。

在法律援助方面，司法部聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于深入開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)的意見》，要求由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)及所屬商會(huì)，為有需要的民營(yíng)企業(yè)提供形式多樣的免費(fèi)法律服務(wù)，開展法治宣講，幫助民營(yíng)企業(yè)防范處置法律風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛、完善公司治理，并提出針對(duì)性的政策建議。

在綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》對(duì)相關(guān)工作作了細(xì)致部署。

在金融服務(wù)方面，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，規(guī)定了4個(gè)大方面、15個(gè)小方面的具體政策，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分等問題，疏通民營(yíng)企業(yè)融資堵點(diǎn)，化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作了詳細(xì)部署。

此外，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，要求各地方、各相關(guān)部門從今年以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中按照原則上不低于10%的比例進(jìn)行項(xiàng)目抽查。8月10日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類融資項(xiàng)目推薦等7項(xiàng)舉措。

（二）恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家的信心和對(duì)他們的信任

信心是黃金，信任更是鉆石，國(guó)家關(guān)系、營(yíng)商關(guān)系的本質(zhì)就是信任加利益，前者是根，后者是果，沒有前者，就談不上后者。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖；堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。無論是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕，還是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要依靠基石性的好的營(yíng)商制度環(huán)境和制度安排，而不是易變的政府政策。制度創(chuàng)新，一是要不斷放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，設(shè)立負(fù)面清單制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間在制度上擴(kuò)大；二是商事制度改革，如證照分離改革等，切實(shí)減少企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的流程負(fù)擔(dān)；三是針對(duì)國(guó)有部門如地方政府、國(guó)企、事業(yè)單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利益侵占出臺(tái)有針對(duì)性政策，如《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，使得中小民營(yíng)企業(yè)被拖欠賬款問題有法可依；四是擴(kuò)大融資可得性，普惠金融政策使得廣大中小微企業(yè)融資可得性提高、成本下降；五是財(cái)政政策支持，如政府采購、稅收減免等使得中小企業(yè)和高科技民營(yíng)企業(yè)切實(shí)受益。另外，在平臺(tái)支持、集聚發(fā)展、出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才流動(dòng)等各方面，政府也應(yīng)有制度性改進(jìn)。

（三）要明確優(yōu)化營(yíng)商原則，進(jìn)一步尋找投資環(huán)境差距

《意見》指出，完善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，研究編制統(tǒng)一規(guī)范的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。2021年11月，全國(guó)工商聯(lián)對(duì)外發(fā)布《2021年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境”報(bào)告》，對(duì)全國(guó)31個(gè)省市355個(gè)城市的69120個(gè)大中小微民營(yíng)企業(yè)開展“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”問卷調(diào)查，同時(shí)在結(jié)合官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)，最終得出全國(guó)排名營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份，分別為：浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)城市則為：杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長(zhǎng)沙、成都。2022年7月7日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，對(duì)全國(guó)292座地級(jí)及以上城市的政商關(guān)系進(jìn)行全面評(píng)估。報(bào)告顯示，31省市政商關(guān)系健康指數(shù)，上海第一，山西倒數(shù)第一。292座地級(jí)及以上城市的深圳政商關(guān)系健康指數(shù)蟬聯(lián)第一，廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無錫、濟(jì)南、杭州入圍前十。

（四）積極總結(jié)各地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)

《意見》指出，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。習(xí)近平總書記過去在福建省擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，6年7次深入晉江市一線，密切關(guān)注晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面系統(tǒng)總結(jié)并形成“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，并在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表，向全國(guó)宣傳推廣晉江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是依法保護(hù)好合法權(quán)益；二是全面落實(shí)好紓困惠企政策；三是切實(shí)打造良好營(yíng)商環(huán)境；四是持續(xù)構(gòu)建好親清政商關(guān)系。晉江市2022年GDP 3207.43億元，連續(xù)28年保持福建縣域經(jīng)濟(jì)首位，目前擁有超26萬戶市場(chǎng)主體、50家上市企業(yè)、42個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，涌現(xiàn)出安踏、恒安、盼盼、勁霸、柒牌、九牧王、利郎、七匹狼等一大批行業(yè)領(lǐng)頭羊，匯集了“鞋都”“傘都”“體育之都”“拉鏈之都”等十余個(gè)“國(guó)字號(hào)”稱號(hào)于一身，打造出一個(gè)超兩千億元（鞋服）、一個(gè)超千億元（紡織）、兩個(gè)超五百億元（建材、食品）、三個(gè)超百億元（集成電路、智能裝備、醫(yī)療健康）的產(chǎn)業(yè)集群，這就是民企從小到大、到強(qiáng)到優(yōu)的進(jìn)化能力的證明。晉江市政府也始終堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四到四辦”服務(wù)理念，親而有度，清而敢為，而且富有前瞻性，不斷創(chuàng)造條件引導(dǎo)民企上臺(tái)階，上層次，上水平。

2021年8月8日，《湖北日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《浙江干部是如何跟企業(yè)打交道的？》，面上是營(yíng)商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。浙江干部為企業(yè)服務(wù)中體現(xiàn)的是一種“負(fù)責(zé)思維”，而不是“避責(zé)思維”。對(duì)企業(yè)反映的問題，他們能站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助解決，而不是先考慮自己會(huì)不會(huì)被追責(zé)問責(zé)。該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要合辦的事協(xié)作辦，決不能推。政府寓監(jiān)管于服務(wù)中，只要不踩紅線、底線，絕不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。企業(yè)有呼，政府必應(yīng)。干部干部，關(guān)鍵在干。干部存在的價(jià)值就是解決問題，絕不能讓干部自身成為問題。

（五）正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富

我們應(yīng)該從勞動(dòng)者、管理者、創(chuàng)新者、出資人、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人等多重角色出發(fā)，來全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富。民營(yíng)企業(yè)家都是勞動(dòng)者，應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；民營(yíng)企業(yè)的管理者報(bào)酬應(yīng)該匹配他們的企業(yè)家才能；中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的主要財(cái)富來自他們的創(chuàng)新報(bào)酬；要承認(rèn)資本的作用和民營(yíng)企業(yè)家的出資人所得，承認(rèn)出資人和資本的報(bào)酬，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必需的理論基礎(chǔ)；作為最后風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的民營(yíng)企業(yè)家，應(yīng)該獲得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，他們是最后的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。其實(shí)，大量中小民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)率本來就很低，扣除各種稅費(fèi)真正到手的利潤(rùn)并不多，何況還有很多不成功的，整個(gè)社會(huì)一定要?jiǎng)?chuàng)造寬松的社會(huì)輿論環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

（六）中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景看好，民營(yíng)企業(yè)必須關(guān)注四大轉(zhuǎn)型

從中長(zhǎng)期看，新冠病毒感染疫情沒有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，有八大理由：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒有變。全球化紅利、資源紅利、人口紅利、城鎮(zhèn)化紅利、技術(shù)創(chuàng)新紅利、制度紅利還有繼續(xù)釋放空間；第二，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大消費(fèi)體，內(nèi)需市場(chǎng)巨大，2021年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.7萬億美元，美國(guó)7.4萬億美元。到“十四五”規(guī)劃時(shí)期末，預(yù)計(jì)中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)接近甚至趕上美國(guó)；第三，2016年以來全球股市上漲，A股一直在調(diào)整，股市抗跌性會(huì)強(qiáng)些；第四，城市化趨勢(shì)沒有停止，目前進(jìn)入都市圈的階段；第五，中國(guó)有全球最全的制造業(yè)體系，中國(guó)制造業(yè)占全球1/3；第六，中國(guó)有較高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率；第七，人才（或工程師）紅利潛力巨大；第八，改革有巨大空間，改革紅利還在。

但是，我們還必須清楚認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力正在深刻變革。第一，投資為主導(dǎo)的時(shí)代已過去。2010年投資增長(zhǎng)率為24.5%，去年增長(zhǎng)5.1%，今年上半年增長(zhǎng)3.8%，大部分基建項(xiàng)目帶來收益已不及預(yù)期；第二，靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的時(shí)代已過去。自1998年開始，住房制度改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)，但商品房銷售增長(zhǎng)的曲線很清晰，房地產(chǎn)市場(chǎng)拐點(diǎn)已至。后住房時(shí)代開始，如辦公、商業(yè)、酒店度假、物流倉儲(chǔ)、醫(yī)療健康、教育研發(fā)以及政府物業(yè)和公共物業(yè)有大量需求；第三，中國(guó)城鎮(zhèn)化的拐點(diǎn)已經(jīng)到來。從1990年代起，每年年均城鎮(zhèn)化率超1%，但去年開始已下降到0.5%，2022年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已到65%，城市化率峰值在75%左右，接下來城鎮(zhèn)化不再拼量，而是進(jìn)入拼軟件、質(zhì)量的階段。

城市經(jīng)濟(jì)也從增量時(shí)代進(jìn)入到存量時(shí)代，目前中國(guó)正進(jìn)入五達(dá)峰為代表的存量時(shí)代：“地達(dá)峰”（2015），建設(shè)用地零增長(zhǎng)；“債達(dá)峰”（2020），企業(yè)、居民、政府負(fù)債零增長(zhǎng)；“人達(dá)峰”（2022），人口零增長(zhǎng)；“碳達(dá)峰”（2030），碳排放強(qiáng)約束；“房達(dá)峰”（2035），城市化房屋保有量達(dá)峰。

因此，民營(yíng)企業(yè)要關(guān)注四大轉(zhuǎn)型。一是中低端向中高端的轉(zhuǎn)型。企業(yè)戰(zhàn)略要調(diào)整，傳統(tǒng)企業(yè)追求市場(chǎng)份額，現(xiàn)代企業(yè)追求市場(chǎng)價(jià)值；傳統(tǒng)企業(yè)追求第一（No.1），現(xiàn)代企業(yè)追求唯一（Only one），專精特新“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”；傳統(tǒng)企業(yè)OEM，現(xiàn)代企業(yè)ODM、OBM。傳統(tǒng)是規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、剛性生產(chǎn)和批量生產(chǎn)，現(xiàn)代是精益生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)、定制生產(chǎn)和個(gè)性生產(chǎn)。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于企業(yè)來講，很重要的是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化，實(shí)現(xiàn)對(duì)鏈上企業(yè)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用。打破產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的“信息孤島”，加快數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，為產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建良好的數(shù)字化生態(tài)。

三是低碳化轉(zhuǎn)型。我國(guó)提出“3060”雙碳目標(biāo)，到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，再到2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

四是服務(wù)化轉(zhuǎn)型。服務(wù)化就是從生產(chǎn)型到生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：上海市委黨校）