普陀：升級靠譜服務，激發民營經濟高質量發展新動能

陶欽憶

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。”2023年7月，中共中央、國務院發布“民營經濟31條”，給民營企業打下了“強心劑”，也為民營經濟發展送上重磅政策“禮包”。

“民營經濟31條”，關鍵在落實。如何讓企業家敢投資、老百姓敢消費？作為民營經濟大區，普陀區始終堅持黨建引領、統籌資源，圍繞優化營商環境厚植核心競爭力。2022年，普陀共有民營企業7.6萬家，約占全區市場主體95%，全區99%的高新技術企業是民營企業，貢獻了約90%的新增就業崗位。今年以來，全區新增民營市場主體2674戶，民營經濟實現區級稅收33.82億元，同比增長20%。

提振信心，絕非一日之功。多年來，民營經濟與普陀城區共同發展、共同成長。從“政府端菜”轉為“企業點菜”，30余場“政企早餐會”提高了企業的感受度，也“吃”出了企業的夢想天地。近日，記者走訪普陀多家企業，聆聽一個個相濡以沫、相互成就的故事，看普陀民營企業高質量發展歷程。

蘇河發源，沃土結碩果

蘇州河岸孕育商業沃土。作為近現代民族工業發祥地之一，普陀區有著深厚的工業基因和商貿底蘊。

“我1999年來上海參加民營經濟論壇，經過普陀區的時候，一眼就相中了蘇州河邊的申新九廠地塊。”在月星集團董事局主席丁佐宏看來，這片紅色熱土見證了中國民族工業發展，也承載著服務實體經濟健康發展的初心使命，“我是木匠出身，普陀區好比一塊好木料，必定可以雕刻成大作品。”

因此，2000年，月星集團入駐上海、落戶普陀區，并將總部設立于此。經過多年發展，月星集團成長為集投資、置業、商業、家居等多種產業于一體的實體服務業領域領軍民企。

由其投資興建的中心城區最大商業綜合體環球港連續5年位居“上海購物中心人氣榜”榜首，2022年銷售額超過155億元。

沃土深根，累累碩果。復星、月星、奧盛、致達等大批優秀企業從普陀區走向全球，常年雄踞“上海民營企業100強”等榜單。

2022年，波克科技股份有限公司以年營收96.64億元，同比增長197.45%，首次獲得2022上海企業百強第94位、百強成長企業第3位等成績。

“這十幾年來，普陀區委、區政府一路陪我們‘打怪升級。”回望來時路，波克科技股份有限公司總經理徐仁彬感慨萬千，“我們從無到有、從小到大，得益于企業扎根普陀區，被區域包容、支撐，以及跟隨著區域發展不斷轉型、業務破圈。”

2010年，波克科技在普陀區天地軟件園注冊成立，扎根普陀區，發展到如今累計納稅超70億元，離不開普陀區的營商沃土。徐仁彬至今記得天地軟件園負責人的一句話：你們民營企業來到園區就是找到了組織，園區提供的是“保姆式”的服務，也是和黨委、政府溝通的橋梁。

“他們也的確身體力行地做到了。”徐仁彬表示，每當公司遇到難題，普陀區的黨建聯盟、產業專班、相關職能部門總會及時提供幫助、上門服務。不僅有科創基金、新基建、智能軟件產業專項等各項扶持獎勵政策，更為企業提供包含了大量“干貨”的專題培訓服務。

一直以來，普陀區委、區政府高度重視民營經濟發展，脫穎而出的半馬蘇河·靠譜區域化黨建聯盟，佇立在蘇州河畔的普陀區民營企業之家、上海市“兩個健康”實踐創新區，無不體現出普陀區發揮黨建紐帶作用統籌各類資源，持續提供優質服務，打造更加周到的政務環境。有了良好的營商環境，企業才能實現高質量發展，也吸引著更多生態圈相關“靠譜（普）”企業紛至沓來。

科創布局，“雨林”育創新

抓創新即抓發展，謀創新則謀未來。當下，普陀區正致力于打造“中華武數”科創布局，并借此走出一條全方位的孵化、培育企業轉型發展的道路。

科技平權能否終結跑車特權？在哪吒汽車全球總部大樓內的全球旗艦體驗中心和公司展廳中，記者見到了“新一代GT科技電跑”哪吒GT。長期以來，主打高端豪華的跑車只是少數人的大玩具。但在智能電動新時代，哪吒汽車開啟了跑車新紀元，填補市場上用戶對于純電跑車需求的空白。

2022年，哪吒汽車交付量升至造車新勢力第一。在2023年白熱化的市場競爭中，哪吒汽車銷量依然穩居造車新勢力第一梯隊，全球化戰略加速落地，正在從“中國的哪吒”轉變為“世界的哪吒”。

“選擇普陀區、扎根普陀區的背后是發展路徑和方向的不謀而合。” 哪吒汽車副總裁陳賜靚表示，依托普陀區一批創新載體，哪吒汽車全球總部重鎮布局智能研究院、數字化中心、汽車工程研究院等戰略板塊，持續聚焦智能化技術創新，驅動技術生態產生蝶變。同時，在入駐普陀區之后，哪吒第一時間成立了黨委，以黨組織的強大能量助推技術產業革新，行業獨創的技術品牌浩智超算和全棧自研的智能安全汽車平臺“山海平臺”相輔相成，助力哪吒汽車繼續領跑智能電動汽車發展。

為引導民營企業服務上海科技創新中心建設、融入普陀區“中華武數”科創布局，普陀區提供了一系列全方位服務，包括：出臺“科創十條”政策包，成立“百大科創平臺”助企服務聯盟和“半馬蘇河”科創基金，構建“雨林型”創新生態系統，充分激發民營企業的創新活力。

“科創十條政策包起到了政策性、金融性引導作用，對鼓勵創新的作用是實打實的支持。”陳賜靚建言，“在科創基金的設置上，可以考慮在政府母基金的基礎上，引入更多社會資本的加入，激發全社會的科創激情。”

未來，哪吒汽車將在新能源領域持續發力，在前端技術方面與上海清華國際創新中心展開更深層次的合作，助力普陀區相關產業鏈的延伸和發展，為普陀區域經濟高質量發展注入新動能。

據悉，智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康四大重點培育產業占區級稅收比重已超過40%。此外，普陀區還建立聯系服務重點企業“系主任”“班主任”工作機制，支持民營企業把產品做精、主業做大、核心競爭力做強，不斷向產業鏈價值鏈高端邁進。

黨建引領，樓宇譜新篇

“上海黨建的重點在樓宇。”在民營經濟發展過程中，黨建引領，是民營經濟健康發展的壓艙石、是高質量發展的引航器。

近年來，普陀區將基層黨建、服務經濟、社會治理等工作有機融合，以“億元樓”近鐵城市廣場為試驗田，在全區26幢重點樓宇中創新推出“樓宇治理委員會”（以下簡稱“樓委會”）模式，打造雙輪驅動的樓宇治理體系，推動黨建、治理、營商“三位一體、互促共進”，助力樓宇經濟高質量發展。

日前，普陀區啟動了“樓宇高質量發展百日提升專項行動”，聚焦提升樓宇等產業載體能級，圍繞“標準化建設、差異性布點、功能性優化、專業性提升、標桿性引領”五大領域，推動“樓宇黨委+樓委會”治理模式進一步優化健全，實現樓宇治理工作迭代升級，更好推動樓宇高質量發展。

“樓宇的黨群工作者多次走訪企業，急企業所急，切實幫助企業解決實際問題，對此我們常懷感恩之心。”多年深耕普陀區的致盛集團的黨支部相關負責人說道。通過駐樓聯企機制的逐漸鋪開，市、區、街鎮等各級資源和服務，通過常態化駐樓的黨群工作者隊伍實現下沉，從而及時把政策、科技、財稅、法律等資源送到企業屋檐下，把黨組織關懷送到企業員工心坎上。

天匯廣場樓宇黨委制定“駐樓聯企五必問”，動態了解企業“黨員管理、員工發展、經營困難、業務開展、社保繳納”情況，實時為樓宇內企業進行畫像。

品尊國際樓宇黨委針對白領午餐難的問題，與網格黨群服務中心聯動，依托社區食堂為白領提供安心實惠的套餐，并向周邊社區延伸服務。

環球港樓宇黨委協同市場監管所，在引進企業、商鋪入住前，查詢該企業或商鋪被投訴情況，幫助樓宇產權方、物業管理方分析研判，規避風險。目前環球港辦公樓和商場企業入駐率達到95%以上。

在樓宇黨委和樓委會的共同助力下，普陀區圍繞“體系更嚴密、聯系更緊密、服務更周密”優化機制，在樓宇內積極推動“兩個覆蓋”工作，讓樓宇黨建實起來、強起來，進一步鞏固和擴大了黨在城市天際線的政治基礎和群眾基礎，讓民營企業更好發揮作用，為區域高質量發展貢獻力量。

（作者系普陀區融媒體中心記者）