淺談固定總價合同模式下的成本控制

沈靈杰

根據合同計價方式的不同，工程合同一般可分為單價合同、總價合同、成本加酬金合同?？們r合同又分為固定總價合同和可調總價合同。固定總價合同對業主方在過程控制以及總價控制中比較有利，因此深受業主方青睞。然而，這對于施工方而言，意味著在投標階段以及過程成本控制時會受到非常大的壓力。本文以某市政項目為例，淺析了固定合同模式下，如何做好過程成本控制。

一、固定總價合同模式下影響成本的因素分析以及控制策略

（一）影響成本的因素分析

首先是工期影響。工期對于項目的成本起到至關重要的作用，工期的延誤往往會使施工方投入更多的直接和間接成本。以某市政項目為例，該項目施工工期791天，工期緊張，協調范圍廣，進度難以保證。違約條款中標注：“工程逾期竣工的，每逾期一天，乙方應向業主方支付人民幣20萬元/天的違約金?！痹谑┕み^程中，施工方既要防止分包單位對于工期的索賠，還要防止業主對工期的反索賠。怎么控制好工期，是相當有難度的。

其次是工料機價格的波動影響。在高度市場化的今天，工料機的價格往往直接影響施工成本，工料機的價格波動又是極其不確定且難以控制。此項目又屬于工期較長的固定總價合同，合同執行期間應充分估計市場價格的波動風險，進行風險閉口包干，工料機價格均不作調整。

第三是工程量清單與施工圖紙工程量的差異影響。施工圖紙是工程施工的主要依據之一，是投標報價和工程結算的基礎，施工招標有利于工程造價的科學化、合理化，創造了公平競爭的市場環境。招標階段所要考慮的因素眾多，如招標圖紙是否完整、應采用何種招標方式和評價方法、清單特征描述是否正確、工程量計算是否準確、有沒有漏項等，其中工程量少算和漏算尤為突出。鑒于本工程為施工圖招標，固定總價合同形式，除業主方同意外的重大設計變更和不可抗力均不作調整。在進行工程量清單與施工圖紙工程量的對比時，如何控制內部損耗非常關鍵。

（二）固定總價合同模式下影響成本的控制策略

1.針對工期情況的控制措施

在工程開工前，施工方要組織管理人員對總包合同仔細研究，對合同條款和反索賠條款進行逐條梳理和分析，對各條線管理人員及分包單位進行集中合同交底，在簽訂分包合同中把部分風險合理轉嫁給分包單位。

施工過程中，施工方與業主方和分包單位開會及收發郵件時，要及時收集好資料，增強防范意識，把違約事件縮小到最小的范圍之內，避免給分包單位與業主方造成索賠與反索賠機會。

施工方還需積極主動與設計單位溝通，為施工圖進行設計優化。施工方應對施工方案進行比選，考慮是否可以搭接施工，再對施工方案從技術和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、成本三項技術經濟指標比較，選出最合理施工方案。

施工方要與管線單位做到事前溝通，掌握各大管線的搬遷時間，安排專人跟進協調，并記錄好時間節點。特別是在關鍵線路上的搬遷節點，對施工周期造成多少影響，施工方是否要調整施工方案，做好提前部署。

在每個工藝開始前，施工方應擬定一份準確的、具備完整、合理邏輯關系的總進度計劃，并細分到周與日，每天觀察執行情況，看是否有偏差及時糾偏，確保每項任務在既定的工期內完成。

在夜間施工階段，施工方要協調各個分包單位以及周圍居委會，做好提前告知工作。對于分包，施工方要嚴格做好落手清以及降低光污染等工作；組織周邊居民開展座談會，聽取尊重居民意見，取得周邊居民的諒解，降低周圍居民與施工方的抵觸情緒，可以選擇在夜間進行施工，確保工期。

2. 針對工料機價格波動情況的控制措施

施工方在確定中標后，及時梳理此工程中所用工料機，研究工料機在市場每年的價格波動，以及預測在整個施工期間的價格趨勢，做好價格波動統計。針對不同的合同內容以及市場環境，量身定做招標條件進行限價開展招投標活動，形成有利的競爭機制，從而達到成本控制的目的。

例如：此項目鋼筋為主要材料，總量為23261噸，預估總價為7466萬元，占總合同造價的17.86%，價格上的波動對項目成本影響很大。因此，施工方根據國家政策、行業整體供求關系、施工期前幾年以及當年的價格波動，制定相對應招標條件。施工方綜合考慮后，認為進行分階段招標，更符合市場環境也有利于施工方的成本控制。在每期招標中根據實際情況，設置招標條件，在施工方資金較好的時候可以優化付款條件；在市場價格較低的時候考慮固定單價模式；在市場價格較高的時候考慮信息價下浮的模式；同時邀請10家單位參與投標，形成競爭機制，最終通過設置招投標，有效抵御市場波動對于成本控制的影響，實現鋼筋綜合利潤5%。

3. 針對工程量清單與施工圖紙工程量的差異情況的控制措施

施工方可以在投標階段先行介入，進行詳細測算，復核圖紙及工程量清單，如有偏差，在投標答疑階段積極向業主方提出疑問。在正式圖紙下發后，為避免招標圖和施工圖紙差異間的重復核算及可能造成的工程量清單中數量的偏差調整，施工方要同設計協商就本工程關于施工圖紙修改或變更的做好事前溝通工作，盡可能減少設計原因造成的施工風險。

在工程量清單與施工圖紙工程量比對過程中，如何降低施工主材消耗是重中之重，也是影響成本的核心要素。此項目主要材料占據合同總造價的60%，對于主要材料的內部管控尤為重要。

首先，施工方與技術部門的溝通至關重要，在符合規范允許的情況下，是否可以通過技術手段達到節約主材的目的。其次，施工方要對圖紙實物工程量進行計算，對于主要材料應有總申請及用料計劃，嚴格控制材料使用總量，把好材料進場驗收關，嚴格材料的進場驗收和審核，堅持計件、計量、丈量驗收，杜絕發生進場材料缺噸少方，禁止整車、成堆、目測估算驗收；對于分包單位嚴格執行限額領料制度，可視實際情況在分包合同中明確規定材料損耗的獎罰條款，以充分調動分包單位節約用料的積極性。最后，施工方要規范主要材料的核算管理，因為成本控制是動態的，往往很多項目在最后結算時才會發現盈虧，過程是比較模糊的。建議施工方在每季度、每月進行核算，使預算成本與實際成本項目口徑統一、內容一致、相互可比、相互控制，如果發生偏差，可以及時查出原因及時糾正閉環，以免導致項目出現完不成目標利潤的情況。

例如：主體結構整體含鋼量為215kg/m3，通過鋼筋翻樣及設計翻樣平均抽查計算結果為202 kg/m3，在符合圖紙、規范的情況下，與技術部門溝通，選擇節約材料做法，梁、板底筋相鄰兩跨鋼筋直徑、間距相同的鋼筋拉通使用，如果現場管理良好可產生10 kg/m3的經濟效益。

所有主要材料在進場驗收時，施工方要實行雙崗過磅驗收，一車一磅，做好臺賬記錄。確保每次進場重量的正負偏差符合國家標準，在源頭上控制進入現場的材料沒有短斤缺兩的情況。

二、目標成本策劃以及通過成本控制達到實際降本率

分布分項工程：主要工程量為地下連續墻49579m3、鉆孔灌注樁3530m3、三軸攪拌樁24849m3、土方361533m3、高壓旋噴樁44424m3、結構砼約63269m3、鋼筋約23261等；大宗材料以及分建工程按指導價格及結合市場價格水平綜合取定，責任制目標成本32162.57萬元，目標降本率9.6%。

措施項目：合同金額2496.54萬元，其中安全文明施工措施費899萬元，其他措施項目1597.54萬元，合同約定的安全文明施工要求較高：“為滿足新一輪的安全文明施工要求，施工方必須要采取一些文明施工措施，包括（但不限于）電子門禁系統、攝像監控系統、特殊地段的移動聲屏障措施、空壓機加罩減噪措施、加壓移動灑水車、自動沖洗裝置、定型化裝配式臨邊圍護、裝配式梯籠、移動式鋼筋籠加工棚、鋼筋等材料必須上U型料架等。相應費用應充分考慮后列入安全生產、文明施工措施費中包干使用?！北竟こ檀胧╉椖浚熑沃颇繕顺杀?622.7萬元，目標降本率-5.05%。

其他項目：為合同內暫定金額部分，暫定金額為1250萬元，目標降本率8%。

此項目最終通過內部成本控制，在既定目標利潤8.62%的基礎上，施工方最終利潤控制在10.20%，超額完成利潤1.58%。

分部分項工程中實現盈利11.56% ，其中材料綜合利潤8.71%，分建工程綜合利潤2.85%。措施費中由原先-5.05%到最終-8.29% ，由于周邊環境復雜、市政管線較多、文明施工要求高等導致整體措施費增加。其他項目費用在既定目標利潤8%情況下，超額完成至8.4%。通過有效的控制手段取得了比較好的結果。

三、結語

在新一輪的工程建設中，面對更加嚴峻的市場環境以及業主方的高要求、嚴標準，作為施工單位，我們要不斷學習新方法、新思路，把“成本控制”貫穿到開工前、開工后和每一道工藝中。希望通過復盤與分析本次工程項目中的成本控制經歷，能對施工方提升成本控制能力盡一絲綿薄之力，并為未來的建設工程經濟領域添磚加瓦。

（作者供職單位：上海建工一建集團有限公司）