讓“面子”更耐看 讓“ 里子”更好住 武漢市漢陽區“啃”下老舊小區改造“硬骨頭”

王燕萍 吳志喜

黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。城鎮老舊小區改造是實現人民群眾對美好生活向往的重大民生工程和發展工程，是實施城市更新行動的重要抓手，也是城市精細化管理的重要內容。

漢陽，從遠古歷史追溯工業最盛時期，從昔日繁榮到如今的發展崛起，漢陽留給后人的當然不止是高山流水遇知音的傳奇故事，也不止那些說不完道不盡的工業史。近年來，武漢市漢陽區以“主城做優”的責任擔當，致力于改善人居環境，吸引年輕“知音”涌向漢陽，續寫高山流水新篇章。

頂層設計 直擊民生痛點

老舊小區改造歷來是難啃的“硬骨頭”，設施不完善，網線、電線縱橫交錯，雜物堆放、積水內澇等問題錯綜復雜。近年來，漢陽把老舊小區改造作為惠民生、促發展的重要工作全面推進。“十三五”時期，作為全市老舊小區改造試點城區，漢陽起步早、動作快、效果好，改造工作獲得群眾廣泛點贊。開局“十四五”，漢陽更開啟了老舊小區改造工作“加速度”“升級版”，全區“一盤棋”整合資源、持續投入，大力抓好改造工作落實，有效解決民生痛點。

回望歷史，漢陽區存量老舊小區共計208個（含部分獨棟房屋），納入改造計劃的老舊小區共有150個，涉及房屋1048棟，住戶56408戶，建筑面積415.21萬平方米。

2019—2021年武漢市老舊小區改造“三年行動計劃”期間，漢陽區共計投入11.44億元，完成了107個老舊小區綜合改造，涉及房屋875棟、建筑面積344.58萬平方米、住戶47394戶，惠及居民群眾約15萬人。

2022年，共計投資約2.6億元，新開工改造32個小區，截至12月份，全部實現了“當年開工，當年完工”目標，其中圓滿完成了住建部工作聯系點—桃花島城市花園小區的改造任務，在歷次全國城鎮老舊小區改造視頻會上均得到上級的點名表揚。

2023年，漢陽將投資2.98億元，啟動改造28個老舊小區。主要分布于建橋街、鸚鵡街、琴斷口街等7個街道，涉及樓棟159棟，戶數8644戶，總建筑面積65.86萬平方米。漢陽區房管局相關負責人介紹，將通過“留、改、拆、建”多措并舉，因地制宜在改造項目中規劃建設社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、便利店、食堂、快遞點等，打造15分鐘步行可到達范圍內的便民生活圈，整個片區改造完成后，將呈現出一個宜居宜業、煥然一新的現代城市區域。

改造后的城市花園一期小區

“遍地開花”改出民眾幸福感

雜亂的空地被改建成桃源溪谷主題文化活動廣場，堵塞的道路被打通成詩情畫意的休閑長廊，智能路燈桿讓人耳目一新，還有以“桃花”“墨水湖”為元素的主題景觀引人注目……

位于漢陽墨水湖畔的桃花島城市花園小區一期建成于1998年，共有25棟住宅、居民1736戶。因年代久遠，居民反映突出的問題，除了一般的道路、防水等基礎設施問題外，還有缺乏智能設施、停車難及公共活動空間不足等問題。

2022年，漢陽區桃花島社區城市花園一期被住建部列為“我為群眾辦實事”城鎮老舊小區改造工作聯系點，漢陽區房管局認真落實相關政策要求，堅持美好環境與幸福生活共同締造，高質量推進小區改造工作。

改造前期，該局先后深入社區調研12次，召開溝通大會3次，發放調查問卷1100多張，收集居民改造意見。施工過程中，居民們現場看、現場議，社區干部們現場聽、現場記，及時溝通，動態調整改造項目。經改造后的桃花島城市花園，從內到外發生著蛻變。

作為2023年武漢市政府工作報告中明確提出的五個老舊小區成片改造示范點之一，知音東苑將通過改造升級，打造為漢陽第二個“完整社區”。

何為“完整社區”？完整社區即教育、醫療、購物、娛樂、健身等生活配套完善的社區，這種社區顯然品質更高，更符合現代生活節奏，更富有“高質量發展”的內涵。顯然，周邊有地鐵站、大型購物中心、幼兒園、中小學和醫療場所的“完整社區”，正是我們所需要的，也是“都市圈”時代社區發展的方向。

知音東苑位于龍陽大道以東，修建于上世紀80年代，占地面積10.06萬平方米，共有居民樓39棟，2426戶，居民近1萬人，是目前漢陽體量較大的老舊小區。改造前基礎設施老舊、公共服務落后、停車難、出行難，顯然距離“完整社區”的要求甚遠。

據漢陽區老舊小區改造專班負責人戴軍介紹，為改變現狀，知音東苑社區引入社會資本，發動居民出資參與，在改造項目中一并規劃建設社區綜合服務設施，包括幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生防疫站等，并因地制宜配建便利店、菜店、食堂、快遞點、理發店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點等。通過成片改造，補齊社區功能短板，利用周邊成熟的基礎設施，建好完整居住社區，打造15分鐘便民生活圈。

據了解，這種成片改造的模式，此前已在漢陽區率先嘗試。2022年9月，武漢電器科學研究所將一處310平方米的閑置舊房，無償提供給古樓社區使用，并在之后的蓮花村老舊小區改造項目中被改造成居民文體活動中心和社區用房，深受居民歡迎；2022年10月，洲頭街前進村集團無償提供一塊1400平方米的閑置用地，給相鄰的倒口西村二院小區居民使用，通過老舊小區改造一并改造成公共停車場，有效解決了周邊小區停車難的問題。

因城施策 共同締造顯成效

老舊小區改造的最終落腳點在于建設人人享有的“整潔、舒適、安全、美麗”的居住環境，提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

依據地理位置，漢陽區房管局從民意調查入手，建好老舊小區項目庫，建立每個老舊小區的電子檔案，對各方面的要素進行量化打分，不搞“一刀切”，隨時可以從項目庫中提取數據，進行綜合研判，做到客觀公正。具體實施時，實行“菜單式”操作。按基礎類、完善類、提升類確定18項改造內容，形成《改造事項清單》和問卷向居民發放，由居民“點菜”，改什么、怎么改由大多數居民說了算。

大體量、密度高的老舊小區，漢陽堅持連片改造。結合漢陽地域和歷史文化特點，該區高標準編制漢陽區老舊小區改造“十四五”規劃，明確漢陽老舊小區改造重點集中在“兩線兩片”（即鸚鵡大道沿線與漢陽古城亮點片區，漢陽大道沿線與王家灣商圈片區），連片改造、動態管理、有序推進。

來到漢陽，就是“知音”。《高山流水》奏出的悠長文脈，在月湖之畔綿延至今，煥發出新的文化活力。為此，該區發揮山水資源豐富、歷史文化悠久的優勢，在老舊小區改造過程中注重挖掘資源，堅持“一個小區，一個對應方案”，把知音、“漢陽造”等特色文化元素融入老舊小區改造，通過微改造、微拆遷、微建設等方式，打造更多區域文化地標，讓城市更好地留下記憶、留住鄉愁，提升居民獲得感、幸福感、安全感。

提升住房品質、讓老百姓住上更好的房子，是房地產市場高質量發展的必然要求。從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，只有把城市規劃好、建設好、治理好，城市才能更宜居、更韌性、更智慧。秉承這樣的理念，漢陽區房管局將不忘初心、砥礪前行，全力營造幸福之城、樂居之所。