論AI時代政務新媒體的發展趨勢

［摘要］在數字傳播時代，網絡平臺已升級為意識形態的主陣地與主戰場。運用數字技術，發揮政治智慧，提高辦公效率，搶占輿論陣地，擴大民眾服務范圍等，已是數字政府建設的職能。特別是在AI賦能下，政務新媒體的傳播模式、內容生產、輿情監測、輿論引領等發生前所未有的變革，但也存在技術監管滯后、倫理規范不匹配等問題。在未來發展中，政務新媒體將向綜合性、一體化的方向發展，開創社會治理的新格局。

［關鍵詞］AI技術；政務新媒體；政務服務

當前，網絡可以說是意識形態斗爭的最前沿。為進一步落實意識形態的主體責任，各級黨政部門搭建了政務新媒體平臺，如政務微信公眾號、微博、移動客戶端等媒介平臺，建設了融媒體或新媒體中心，促進政務新媒體建設。AI技術、情感計算技術、計算機視覺技術、大數據等技術的快速發展，推動政務新媒體快速發展，使其成為聯通群眾、服務群眾、政務公開和搶占輿論陣地的主要力量。目前，AI技術已被應用于政務新媒體工作，如信息采集，內容生產、分發、傳播，輿情監測，運營管理及便民服務等工作中，其應用范圍幾乎涵蓋所有政務領域［1］。政務新媒體已成為我國智媒體生態的重要組成部分。雖然AI賦能政務新媒體的成效顯著，但是也應看到，目前AI技術應用存在一些倫理風險，以及部分核心技術較為薄弱、創新人才明顯不足、數字鴻溝仍在擴大等問題，這些問題的日益凸顯說明政務新媒體在轉型發展中對AI技術的應用仍停留在初級階段，其要獲得高質量的健康發展仍任重而道遠。

一、AI賦能下政務新媒體發展模式

（一）內容生產：以人機協同推動政務新媒體變革

在新聞生產中，信息源為原始性的輸出，直接決定新聞報道的效果。政務新媒體是聯結政府和民眾的紐帶，需要充分挖掘和整合各種信息資源，以更好地向民眾提供實時信息。AI技術的出現與融入改變了獲取信息源的傳統方式，在萬物皆媒的環境中，AI技術極大地拓寬了政務新媒體信息源的獲取渠道，使信息內容更全面、更豐富，涉及的領域更寬泛，且能以全知視角的方式采集信息［2］。例如，政務新媒體中的人機協同模式提高了內容生產的效率，并利用云端共聯實現多元主體的“協作式”報道。以氣象部門為例，其借助政務新媒體、5G技術、AI技術、大數據技術、物聯網等打造了“智慧氣象”系統，極大地提高了天氣預報的精準度，為民眾的生活、生產提供了便利，而且衍生出諸多應用場景，能夠向智慧城市建設提供多元化的氣象服務［3］。鄭州市在智慧城市建設中便打造了智慧氣象系統，以此為智慧城市建設提供精準服務。為此，鄭州氣象局打造了鄭州“智天氣”客戶端，以精細化、智能化的網格預報或預警天氣情況，通過匯聚各區域的氣象傳感數據，拓寬了氣象查詢范圍，精確范圍提高到3平方千米，時間上能精確到12小時內，為民眾生活及出行提供了便利。此外，鄭州智慧氣象系統與城市數據相結合，能夠及時預警氣象風險，并向交通、環保、城市規劃等部門提供氣象服務，推動城市管理邁向精細化。

（二）傳播模式：以智能算法創新政民互動方式

轉變政府職能、構建服務型政府和增強政府社會治理能力等都離不開政務新媒體的參與，可以說，在服務群眾方面，政務新媒體承擔著無可替代的職責使命［4］。然而，一直以來，政務新媒體并未受到足夠重視，其運營理念和管理模式都較為滯后，且資源支持較少，由此造成部分單位的政務媒體活躍度較低，甚至長期不更新、無動態，政務互動從不回應，服務內容也脫離民眾需求。而在智媒體時代，在政務新媒體中融入AI技術，黨政部門能夠通過智能算法、海量數據來洞察民眾需求，對民眾進行精準畫像，進而向民眾提供細致化、精準化的政務服務。

此外，大數據、可視化以及VR、AR、MR等技術極大地豐富了政務新媒體的文本內容，進而創新其表達方式，采用民眾樂于接受的表達方式呈現文本內容，增強政務新媒體運營的親民性、智能性和精準性以及互動傳播效果。比如，“@中國天氣”政務新媒體發布2023年首個臺風紅色預警，在臺風“杜蘇芮”登陸前及時預警，并以可視化方式呈現“杜蘇芮”未來72小時的路徑概率，同時，消防、氣象、國資央企、公安、應急等部門的官方微博、客戶端、微視頻號、快手短視頻號、抖音短視頻號等相繼跟進轉發，快速響應應急救災行動，政府的快速反應提升了民生溫度，在此過程中所有參與者都能積極發聲、快速反應、有效疏導，獲得網友點贊。再如，共青團中央打造的政務新媒體矩陣，通過網絡生態圈建設與智能化的信息分類，提高對內容建設的引領力，還與百分百集團合作建立智能化實驗室，平臺建設成果顯著。尤其是其建設的青年之聲系統借助智能分類技術，能夠同時對全國各級“青年之聲”的熱詞云圖、熱點分布、數據對比和網民情緒進行分析處理，在內容審核、信息抓取、分類、推薦與問答等功能上均實現智能化，使其與青年群體之間的關系也更加和諧、友善、互信，傳播效果良好。

（三）輿情把控：以互通互聯打造輿論新陣地

在網絡輿論生態中，政務新媒體是政府連接民眾溝通的紐帶，引導輿論和回應輿情、凈化網絡空間等是其主要功能。現今，在全媒體融合發展中，網絡環境更加復雜，這給政務新媒體的運營帶來諸多問題。但在AI賦能下，政務新媒體運用大數據技術打造了智能化的輿情監測體系，使其輿情風險防范、線上咨詢與溝通、資源匹配等服務效率顯著提高，創新了社會治理模式。以河南“云智慧”政務新媒體為例，河南借助“云智慧”政務新媒體聚合各類資源，并將政務公開、意識形態、輿論引導等相融合，建立了綜合性的服務平臺，且與各級政務新媒體建立通聯，構建了輿情應急管理體系。自從上線以來，“云智慧”政務新媒體獲得了廣泛好評。

二、AI賦能下政務新媒體面臨的困境

（一）定位不夠清晰，整體效能較低

相關研究顯示，我國政務新媒體對智能化發展方向的認可度較高，認為智能化將是政務新媒體的未來發展方向，且對智能化技術的應用路徑、場景及模式進行積極探索，取得一定的成果。但總體來看，政務新媒體的智能化程度仍較低，一些政務新媒體未真正落實智能化建設，對智能化技術的應用也多在內容生產方面，并未涉及運營管理、政務服務等深層次方面，整體應用效能有待提升。在運營上，部分政務新媒體的運營方式較為滯后，難以適應差異化、分眾化的新媒體傳播趨勢，更無法按照媒介的行業需求、渠道、用戶及技術等實現差異定位，導致媒體資源被大量浪費。

（二）技術監管及倫理治理相對滯后

在媒介發展創新中，新技術已經成為重要驅動力，改變了政務新媒體的傳播模式。特別是人工智能等現代信息技術已被廣泛應用于政務新媒體內容生產和傳播的各個環節，而與此相關的制度設計與建設卻較為滯后，無法適應當前發展環境。人工智能技術支持下的產品模型訓練、應用落地等都由海量數據支撐，容易造成數據濫用、侵犯隱私等問題，加重技術賦能與民眾權利保護之間的緊張關系。同時，人工智能技術發展迅速、更迭較快，且開發周期較短，但各開發單位的技術實力存在巨大差異，導致一些人工智能產品存在質量問題，無質量評估標準與規范。此外，AI賦能下的政務新媒體同樣存在技術鴻溝和公平性問題。這些都充分說明，當前政務新媒體的技術監管機制仍不完善，在職業規范、技術標準、倫理規范及行業自律等方面都相對滯后，亟待改進和完善，以促進政務新媒體的穩定健康發展。

三、AI賦能下政務新媒體的發展方向

（一）綜合服務功能更強，服務范圍更廣

從我國政務新媒體的發展過程可以發現，政務新媒體的每次變革均離不開技術的創新，由社交媒體發展到智媒體，政務新媒體也從單純地公開政務信息和處理突發輿情向多矩陣傳播信息和服務民眾轉變，成為改善民生和融入民眾日常生活的全新平臺。

當前，一些地方的政務新媒體邁向了矩陣化、制度化等高階發展階段，通過領導留言、移動直播、云上辦公、網絡庭審、政務公告等多元方式開展各類服務工作，更能適應新媒體的輿論傳播生態。在未來發展中，政務新媒體將持續與互聯網、電子政務等相結合，以構建智慧型政府，實現人民滿意、便民利企業的目標。隨著國家政務公開制度更加透明、開放和完善，政務新媒體的運營主體將更加多元，由此可創新政務傳播方式，構建社會治理新格局，形成由多元主體共建的智慧社會。在未來發展中，“綜合性”將是政務新媒體發展的主要方向，如各級政府的政務新媒體之間加強合作，打造一體化的綜合性服務傳播網絡，并以通俗、可視的傳播思路開展傳播。同時，政務新媒體通過與中央網絡媒體的合作打造全新的政務新媒體，能夠更有效地整合和利用資源，實現資源利用的最大化。中央網絡媒體面對的是全國的群眾，在AI賦能下，政務新媒體與中央網絡媒體的合作不但能夠有效拓展政務新媒體的受眾范圍，而且能拓展服務功能。

（二）實現線上線下服務傳播的一體化

在AI賦能下，政務新媒體將不斷創新發展，從“互聯網+”向智能創新、融合發展轉變。物聯網技術的廣泛應用提高了政務新媒體的工作效率，不斷創新其內容生產方式和產品呈現方式，為其跨越式融合發展提供了重要支撐。可以說，“智能+”的連接方式更優于“互聯網+”。當前，在媒介的融合發展中，政務新媒體已經成為媒介的重要構成部分，其以提供行業性大數據、政務服務、專業領域的決策分析等為重點。在未來發展中，“智能+”技術的落地與聚能將會加速政務新媒體的線上線下融合，打破行業資源及功能的局限性，不斷提升其資源整合能力和功能，且在更大社會范圍內推動各個領域資源的融合，實現全社會生產、生活要素的連接，使其由向民眾生活生產提供便利轉變成為現代化建設的整合者、推動者與貢獻者。

（三）內容價值邊界得到拓展

在主流價值的引領下，文化、氣象、消防、黨政、交通、公安等系統與政務服務、媒介相結合，建立了數字化、智能化的政務融媒體中心，政務新媒體已是政務服務、宣傳的重要平臺。在內容為王及信息過載的傳播生態中，大部分政務新媒體尚未認識到信息資源的重要性，資源整合力度有待提升，內容生產及創新能力較弱，使其傳播力、影響力都受到一定影響。但在AI賦能下，有先進技術的章程和創新管理的制度保障，政務新媒體將向“內容+服務”轉變，并形成新的內容生態圈，從而實現“平臺+內容+技術”的同頻共振，形成更具影響力、傳播力與引領力的優質內容樣態。

（四）資源開放共享，實現權責統一

在政務新媒體中，政府有開放資源共享渠道之義務，更有檢查、監管、追責資源開放過程的權利。多元的社會治理主體應有能平等地獲取所需資源的權利，有合理合規利用資源的義務，但在實際治理中也存在監管不力、數據意識不強等問題。為此，在AI賦能下，政務新媒體要構建資源共享的開放機制，完善數據監管機制，構建權責統一體系，推動資源有效流通，促進全民參與協商、治理社會公共事務，增強民眾的獲得感、滿足感。同時，在AI賦能下，政務新媒體將利用媒介技術打造安全運行的政務服務系統數據庫，實現與民意資源、企業、媒介技術、業務資源等的聯動運行，構建健全的輿情庫、專家庫、方法庫、問題與政策庫、政務公開庫等數據庫，實現多元理性與廣泛民意的結合，體現社會治理全過程的民主性與科學性。

在AI賦能下，政務新媒體已經邁向數字化、智能化的發展方向，這場由技術驅動、政策引領和價值導向的媒介融合改革已經得到快速發展。在人工智能、云計算、大數據等數字技術洪流中，政務新媒體將人和人、人和物、社會和政務等的數字化、智能化整合到多個對象與場景中，成為推動政務快車駛入智慧化、深度媒介化時代的重要力量。鑒于此，政務新媒體要不斷改革，堅守技術服務人類發展的原則與底線，健全和完善相關規章制度體系，搭建一體化的公共服務傳播體系，打造政務媒體傳播的新生態圈。

［參考文獻］

［1］王金雪，尹亞輝，牛昆.人工智能嵌入政務新媒體：賦能、風險與應對［J］.領導科學論壇，2023（04）：17-22.

［2］曾潤喜，張吳越.智能傳播時代政務新媒體的發展維度［J］.西安交通大學學報（社會科學版），2022（06）：142-149.

［3］涂洪櫻子.中國氣象局政務新媒體的短視頻實踐經驗［J］.傳媒，2023（10）：51-53.

［4］徐偉.新時代政務新媒體受眾參與機制研究：基于“平安商丘”政務微博的實證分析［J］.傳播與版權，2020（11）：82-85.

［作者簡介］馬軍濤（1985—），男，河南周口人，鄭州廣播電視臺記者。