來華留學生輔導員隊伍建設研究
——基于高等教育國際化背景

■ 李 波，蘇揚婧

（常州大學，江蘇 常州 213164）

《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中已經(jīng)明確指出要優(yōu)化來華留學教育，打造“留學中國”品牌。所謂高等教育國際化，就是加強高等教育的國際交流與合作，積極向各國開放國內(nèi)教育市場。并充分利用國際教育市場，培養(yǎng)具有國際意識、國際交流能力和國際競爭能力的人才。如今我國推進高等教育工作中加大了來華留學生的開放程度，吸引了世界各國的留學生到我國接受教育。這一現(xiàn)象給我國高等教育的國際化發(fā)展做好了前期鋪墊。而如何有效管理好來華留學生這一龐大的群體，就需要建立一支政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)高的留學生輔導員隊伍。因此，打造一支相對穩(wěn)定的、精于管理的留學人員輔導員隊伍是當前我國高等教育工作中需重視的首要問題。

一、留學生輔導員隊伍建設的現(xiàn)實意義

（一）留學生輔導員是留學生班級管理的組織者

班級是留學生在校學習生活必不可少的基本載體，而留學生輔導員是留學生班級管理的組織者和實施者。輔導員平時不僅要做好留學生班級日常管理，還要負責從學習、生活，心理健康、文體活動、就業(yè)指導、升學指導、簽證辦理、評獎評優(yōu)等方面做好管理和服務工作，建立有效的班級教學秩序，創(chuàng)建良好的學習氛圍。從輔導員所負責內(nèi)容的繁雜程度可以看出，這一崗位十分重要。可以說，留學生輔導員在班級管理、學風建設、學生凝聚力、多元文化融合等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。比如，每逢中國節(jié)假日或者國外節(jié)假日，留學生輔導員都應該關心留學生的心理狀態(tài)和變化情況，對離家較遠，與家人溝通不便的留學生應當給予充分重視和幫助。輔導員可以組織此部分留學生開展節(jié)日聯(lián)誼會、節(jié)日慶祝或者邀請留學生共同出游等方式，緩解其心理壓力。在語言學習中，輔導員還應承擔起社交媒介的作用，針對語言學習緩慢、理解能力較差的留學生應當及時給予幫助，如開設語言補習班、建立線上語言學習會等形式，或者也可與任課教師及時溝通留學生的語言學習障礙問題，以便對癥下藥，開展教育工作。

（二）留學生輔導員是留學生“講好中國故事”的引導者

國際學生是中國故事、中國方案的傳播者，他們已成為中外交流溝通的紐帶[1]。留學生到中國高校學習，一方面，為了掌握專業(yè)知識；另一方面，為了更加真實全面地了解中國。習近平總書記對留學生“講好中國故事”寄予厚望。2020年5月17日，習近平總書記致信所有在北京科技大學學習的巴基斯坦學生，歡迎他們來中國深造。他希望他們更多地了解中國，告訴世界他們看到的中國，與中國青年交流，與世界各國青年攜手，為促進民心相通、構建人類命運共同體貢獻力量。2021年6月21日，習近平總書記給北京大學的留學生回信，歡迎他們主動了解中國國情和共產(chǎn)黨的歷史，更深入地了解真實的中國。同時，也將自己的理念和經(jīng)驗介紹給更多的人，為促進各國人民之間的人文交流發(fā)揮積極作用。因此，留學生輔導員應主動挑起這份重擔，通過舉辦各類文化活動和實踐活動，引導留學生在政治、經(jīng)濟、文化、歷史等方面全方位地了解中國，用自己的眼睛看中國，用真誠的心靈感悟中國，更加深入地了解真實的中國，積極主動地向世界“講好中國故事”。

（三）留學生輔導員是留學生思想教育的實施者

輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量是大學生日常思想政治教育和管理的組織者、實施者和指導者。留學生在中國高校學習期間也需要思想教育，因此，留學生輔導員有必要定期舉行針對留學生的各類思想教育主題活動，在思想認識、學習生活、人際交往、價值取向、心理健康等方面給予其必要的指導和幫助，幫助留學生樹立正確的“三觀”，順利完成學業(yè)，成長成才。具體來看，由于語言、文化的巨大差異，目前中國高校校園內(nèi)中外學生對思政教育的價值觀和思想觀存在較大差異，這些差異的存在會影響留學生日常學科學習和就業(yè)實習。這時候便需要輔導員在平時做好思想觀的溝通與交流，組織留學生在校園內(nèi)參加一些國內(nèi)傳統(tǒng)的文化節(jié)日、社團愛好等活動。然后將留學生放到中國學生群體中，讓其與中國學生打成一片，通過同學間的相處感受不一樣的中國文化和中國教育，以此淡化兩極分化的思想，便于留學生在中國繼續(xù)接受高等教育。

二、留學生輔導員隊伍建設現(xiàn)狀

（一）綜合素質(zhì)有待提高

高校留學生輔導員的工作對象是來自世界各地的留學生，他們在語言能力、思維方式、教育程度、生活習慣、宗教信仰等方面存在比較大的差異。這就要求留學生輔導員不僅要掌握一門熟練的外語，還要具備留學生輔導員的基本要求和能力，更重要的還必須具備跨文化知識和跨文化交際能力。因此，留學生輔導員要求具有較高的綜合素質(zhì)。但現(xiàn)實是不少高校的留學生輔導員大多是兼職的中國學生輔導員或漢語教師，他們在外語水平、外事知識、留學生管理經(jīng)驗和能力、跨文化交際能力等方面水平參差不齊，很難滿足留學生教育管理的實際要求。而且留學生輔導員經(jīng)常忙于煩瑣的日常事務，工作量大，工作壓力大，沒有時間和精力提高自身素質(zhì)，這些因素給高校的留學生教育管理帶來一定的隱患。比如，部分輔導員在牽頭搭建中外學生交流平臺過程中，片面地讓留學生融入中國學生的學習和生活中，而忽略了留學生生活傳統(tǒng)和行為方式的不適應性，也忽略了讓中國學生主動接觸留學生的主動性激發(fā)，致使留學生在語言、文體活動、學業(yè)、社團、創(chuàng)業(yè)、競賽等方面被動性較為明顯，不利于其在國內(nèi)接受教育。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根因還是與留學生輔導員綜合素質(zhì)不高有關。

（二）培訓考核體系不健全

中國學生輔導員的入職培訓遠遠不能滿足留學生輔導員實際工作的需求，缺乏跨文化交際、宗教知識、世界各國文化等方面的培訓。留學生輔導員工作涉及范圍更廣，工作量不低于中國學生輔導員，他們的工作量和工作業(yè)績無法用現(xiàn)有中國學生輔導員的考核標準進行衡量，不少留學生輔導員未給予事業(yè)單位編制，薪資水平也不如同一所學校的中國學生輔導員，甚至不能同中國學生輔導員一樣享受專業(yè)技術職務評審，導致留學生輔導員招不到人或者轉崗、離職率高，嚴重影響了留學生輔導員隊伍的穩(wěn)定性。而且中國本身現(xiàn)有的高等教育輔導員管理機制不夠健全，在培訓考核上尚未明確統(tǒng)一的考核標準，更遑論留學生輔導員的培訓考核體系。由此可見，諸多不足之處都給留學生輔導員的培訓考核帶來了現(xiàn)實難題[2]。

（三）職業(yè)晉升渠道狹窄

從職業(yè)發(fā)展的角度來看，留學生輔導員職業(yè)晉升路徑不能跟中國學生輔導員相提并論，缺乏可供參考的職業(yè)規(guī)劃。不少高校尚未建立留學生輔導員職稱、職級“兩條線”晉升辦法，造成留學生輔導員的職業(yè)發(fā)展“出路不佳”、職業(yè)晉升遇到瓶頸，導致留學生輔導員隊伍缺乏職業(yè)自信心、歸屬感和認同感。不僅如此，許多高校由于缺乏留學生輔導員的建設管理經(jīng)驗，在日常考核評價方面仍然片面地按照中國高校輔導員的評價體系來開展評價，導致留學生輔導員的工作無法科學量化。而且留學生輔導員的晉升渠道尚未透明化管理，一所高校內(nèi)的輔導員晉升名額十分有限，而多數(shù)情況下的晉升名額給到了中國輔導員，留學生輔導員的晉升名額缺口十分有限。如此極大削弱了留學生輔導員的工作積極性，不利于留學生輔導員隊伍的壯大。

（四）職業(yè)認同感和滿意度低

留學生輔導員崗位要求高，工作任務繁重，長期承受較大的心理壓力，工作挑戰(zhàn)性強，另外在薪資待遇、學術科研、職業(yè)發(fā)展空間、職稱評定等方面與中國學生輔導員相比有較大差距，再加上社會公眾和高校其他部門對留學生輔導員的工作缺乏了解和認同，導致留學生輔導員職業(yè)認同感低，職業(yè)滿意度低，嚴重影響其積極性和能動性，使他們無法以飽滿的熱情投入工作，從而影響來華留學教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如，在某所高校中，開辦了諸多留學生教育合作項目，但并未對留學生輔導員進行相應思想引導和技能培訓，導致留學生輔導員對于自身所負責的留學生輔導工作了解不夠深入、認同感較低，在日常工作中經(jīng)常混淆中國學生和留學生的輔導內(nèi)容。如此不僅弱化了留學生輔導員的工作積極性，而且也使留學生輔導工作進行得十分艱難。

三、留學生輔導員隊伍建設提升路徑

（一）強化“招聘-培訓-考核-晉升”，建立留學生輔導員隊伍質(zhì)量保障體系

2017年教育部頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》中明確規(guī)定：“留學生輔導員配備比例不低于面向中國學生的輔導員配備比例。”高校應嚴格按照規(guī)定比例配備政治素質(zhì)過硬、外語水平優(yōu)秀和跨文化能力強的留學生輔導員，開展崗前培訓、在線培訓、外事培訓等多元化培訓。定期舉行留學生輔導員應知應會測試和技能大賽，建立由留學生、所在學院和歸口管理部門組成的管理部門對留學生輔導員進行全方位綜合考核，并將考核結果作為其職位晉升的重要依據(jù)。首先在招聘上，高校應在招聘信息中明確提出對留學生輔導員的崗位要求、技能要求、思想要求等內(nèi)容，從招聘環(huán)節(jié)中選拔出一批高質(zhì)量輔導員，以此降低輔導員不符合條件的概率。其次在培訓上，高校應當對選聘到學校的留學生輔導員開展專項培訓，包括語言培訓、心理輔導培訓、學科教育培訓、思政教育培訓、信息技術培訓、社會活動培訓等，內(nèi)容需要涵蓋留學生所在國的教育文化和習俗傳統(tǒng)，以此拉近留學生輔導員與留學生之間的聯(lián)系。再次在考核上，需建立一套針對留學生輔導員工作業(yè)績的考核評價指標，將留學生輔導員平時的工作情況、解決問題情況、參與學科建設情況等內(nèi)容納入評價指標中，并在每學期中期和期末各組織一次評價，以此準確量化留學生輔導員的工作進展。最后在晉升機制上，可根據(jù)每學期的評價結果作為參考指標，對于工作業(yè)務突出的留學生輔導員適當給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，比如，發(fā)放年終獎金、頒發(fā)榮譽獎章或者破格提升輔導員以教育副教授、教授等職位，保證留學生輔導員的隊伍質(zhì)量。

（二）協(xié)調(diào)“輔導員-學院-外事部門-學工部門”，建立留學生輔導員隊伍綜合管理服務體系

高校不僅要加強中國學生輔導員隊伍建設，也要重視留學生輔導員隊伍建設。按照中外學生輔導員趨同化管理的原則，建立以學生工作部門為管理主體、學院和學校外事部門共同參與的綜合管理服務體系。這種體系不僅明確了留學生輔導員的管理主體，而且理順了高校留學生輔導員招聘體制、管理體制、培養(yǎng)體制和發(fā)展體制，有利于調(diào)動留學生輔導員工作的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作效率。具體來看，這種體系結構可分四級來呈現(xiàn)。高校學生工作部門、學院和學校外事部門作為統(tǒng)一領導主體，下設留學生輔導員招聘體制、管理體制、培養(yǎng)體制和發(fā)展體制。在招聘體制中，由高校各院系領導和黨團負責人進行輔導員招聘工作，每學期完成招聘任務后上報高校院系領導，在外事部門管理平臺中備案保存；在管理體制上，高校需做好管理制度的細化和完善工作，專門給留學生輔導員制定一套日常工作細則、生活細則以及輔導教育細則，嚴格約束留學生輔導員在工作狀態(tài)、工作形象、生活舉止方面的行為方式，給留學生樹立起良好的學習榜樣；在培養(yǎng)體制上，高校可通過培訓評價、考核晉升等制度的完善細化此項工作，密切關注留學生輔導員的培養(yǎng)成長情況，不斷細化考核、晉升量化機制；在發(fā)展體制上，高校需要定期組織留學生輔導員參與培訓進修、出國交流等工作，并在校內(nèi)給予留學生輔導員教學科研、思政教育等進修平臺，鼓勵輔導員向一專多能方向發(fā)展[3]。

（三）重視“學習-交流-項目-團隊”，建立留學生輔導員隊伍業(yè)務素質(zhì)提升體系

建立留學生輔導員工作室，定期組織留學生輔導員沙龍活動，了解國際局勢，領會黨和國家領導人重要講話和重要批示指示精神。定期開展招生、團學、宗教、輿情、簽證、非法就業(yè)、心理健康、就業(yè)等方面的主題研討，集中學習國家相關政策法規(guī)和研討工作典型案例，了解不同留學生群體和個體的特征，鼓勵留學生輔導員攻讀博士學位和出國研修。堅持學習取經(jīng)“走出去”、先進經(jīng)驗“學回來”原則，加強與省內(nèi)外高校的溝通與交流，選派留學生輔導員參加各類交流、培訓學習，強化理論思維，提升留學生輔導員教育管理水平。在項目方面，高校可定期組織留學生輔導員到國內(nèi)外其他合作院校和與學校有合作關系的企業(yè)中進行掛職鍛煉和頂崗實習，或者安排留學生輔導員在校內(nèi)自主開展專項教育講座、學術論壇，通過每一次的學術討論活動提升輔導員的業(yè)務素質(zhì)；設立留學生工作專項課題和組建留學生工作科研團隊，邀請相關領域專家開展講座，指導留學生工作相關課題和論文，不斷提高留學生輔導員理論水平。

（四）貫通“職業(yè)-職稱-職級-職務”，建立留學生輔導員隊伍職業(yè)發(fā)展體系

出臺留學生輔導員職稱評審的政策性文件，制定留學生輔導員的考核標準，落實職稱、職務雙線晉升渠道。在職稱評審方面，專職留學生輔導員應注重考核工作業(yè)績和育人實效，單列計劃、單設標準、單獨評審。試點聘任正、副處級留學生輔導員，培養(yǎng)具有正高級、副高級職稱的留學生輔導員。高校應將留學生輔導員榮譽體系納入高校整體表彰體系，開展優(yōu)秀留學生教育工作者、優(yōu)秀留學生輔導員、外事工作先進個人等榮譽的評選工作，并選拔優(yōu)秀輔導員參加市廳級輔導員技能比賽。進一步保障留學生輔導員隊伍進出有序、動態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)健康良性發(fā)展。在職務晉升渠道方面，高校需建立一個透明化的晉升機制。比如，針對本學期留學生輔導員的工作業(yè)績進行考核評價之后，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的輔導員，可按照規(guī)定當場兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵或者精神表彰獎勵；對于業(yè)績尚未達到考核標準的留學生輔導員，高校可按照學校規(guī)章制度進行原因查找和慰問總結，以此激勵其更好地從事之后的工作

四、結語

來華留學教育高質(zhì)量發(fā)展，有利于擦亮“留學中國”品牌，進一步推進中國高等教育國際化。留學生輔導員在來華留學教育管理中發(fā)揮著至關重要的作用，留學生輔導員隊伍建設對擴大教育對外開放，提升高校國際影響力，培養(yǎng)知華、友華、愛華的外國留學生具有重要意義。新時代背景下，加強留學生輔導員隊伍建設，是高校踐行立德樹人根本任務的職責使命，更是高校留學生培養(yǎng)工作服務外交大局的重要舉措[4]。因此，需要不斷加強留學生輔導員隊伍內(nèi)涵建設和提升留學生輔導員專業(yè)化、職業(yè)化水平。