邊疆治理視角下隋唐東北海疆的拓展與經(jīng)略

岳新超,劉海洋

(1.長春師范大學(xué),吉林 長春 130032; 2.海南大學(xué),海南 海口 570228)

隋唐時(shí)期是中國疆域發(fā)展史上極為重要的擴(kuò)展期。東北海疆經(jīng)略是隋唐時(shí)期邊疆治理體系中極為重要的一環(huán),其成敗甚至對(duì)隋唐王朝的興衰產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。本文參考《隋書》《舊唐書》《新唐書》等文獻(xiàn),以隋唐時(shí)期中央管轄的東北地區(qū)為范圍,將東北海疆劃定為北起鄂霍茨克海、南至臨渝關(guān)(即今山海關(guān))之間的涉海疆域。

一、中原王朝控御下的東北海疆消長

為了加強(qiáng)中央集權(quán),隋朝于開皇三年(公元583年)下令將傳統(tǒng)的州、郡、縣三級(jí)制改為州、縣兩級(jí)制,后于隋煬帝大業(yè)三年(公元607年)將一級(jí)行政區(qū)改為郡,實(shí)行郡、縣兩級(jí)制。據(jù)《隋書·地理志》載:“大凡郡一百九十,縣一千二百五十五……東西九千三百里,南北萬四千八百一十五里,東南皆至于海,西至且末,北至五原,隋氏之盛,極于此也。”[1]卷29,808隋朝于東北地區(qū)設(shè)置的行政單位中即有轄海疆者。據(jù)《隋書》《太平寰宇記》等文獻(xiàn),隋朝在東北地區(qū)設(shè)置的郡、縣均位于遼河以西地區(qū)。

隋唐時(shí)期,中央政府對(duì)東北涉海疆域采取直接實(shí)土管理和間接管理兩種方式。隋朝中央政府在遼西地區(qū)通過設(shè)置郡、縣直接管理海疆,而在遼東及日本海西岸地區(qū)則通過對(duì)高句麗、靺鞨等民族施加影響來間接管理海疆。《隋書·東夷傳》“靺鞨條”載:“開皇初,相率遣使貢獻(xiàn)。”至煬帝時(shí),“渠帥突地稽率其部來降。拜為右光祿大夫,居之柳城,與邊人來往。悅中國風(fēng)俗,請(qǐng)被冠帶,帝嘉之,賜以錦綺而褒寵之。”[1]卷81,1822可知,靺鞨諸部與隋王朝建立起了相對(duì)穩(wěn)定的朝貢關(guān)系。靺鞨諸部中粟末靺鞨與隋朝關(guān)系最為密切,如率部來隋的突地稽即為粟末靺鞨部首領(lǐng)。《隋書》對(duì)靺鞨七部方位有如下記載:“凡有七種:其一號(hào)粟末部,與高麗相接,勝兵數(shù)千,多驍武,每寇高麗中。其二曰伯咄部,在粟末之北,勝兵七千。其三曰安車骨部,在伯咄東北。其四曰拂涅部,在伯咄東。其五曰號(hào)室部,在拂涅東。其六曰黑水部,在安車骨西北。其七曰白山部,在粟末東南。”[1]卷81,1821由此可知,與隋朝建立親密關(guān)系的粟末部在此時(shí)受白山、拂涅等靺鞨部族及高句麗阻隔,未將轄境擴(kuò)展至海洋,故隋朝無法從粟末靺鞨處獲得可間接統(tǒng)治的海疆。“高祖受禪,湯復(fù)遣使詣闕,進(jìn)授大將軍……歲遣使朝貢不絕。”[1]卷81,1814隋文帝即位之初,高句麗便遣使朝貢,但“雖稱藩附,誠節(jié)未盡。”[1]卷81,1815隋煬帝時(shí),隋朝為達(dá)到統(tǒng)一管轄東北地區(qū)的目標(biāo),多次開展軍事行動(dòng),但均未成功。終隋一朝,遼東及日本海西岸海疆都未能被隋王朝有效控制。綜上,隋朝時(shí)中央可實(shí)土控御的東北海疆為遼西諸郡涉海疆域。遼東及日本海西岸海疆未設(shè)郡治,多以朝貢及接受中原文化輻射的方式與中央建立聯(lián)系。唐朝對(duì)東北海疆的控御取得了很大突破,將東北地區(qū)大片海疆納入直接管轄區(qū)域。“唐統(tǒng)治下的海疆,在盛唐時(shí)北段包括鄂霍茨克海,經(jīng)日本海西部水域至朝鮮灣到渤海;中段包括有黃海、東海沿海及其海域;南段則直抵南海達(dá)北部灣。可以說,盛唐時(shí)期的沿海及海上管轄區(qū)域已經(jīng)覆蓋了幾乎全部東亞大陸的沿海區(qū)域,從北緯50°一直南伸至北緯15°左右。”[2]唐朝盛時(shí),其所轄東北海疆包含隋朝所轄遼西諸郡海疆,以及隋未曾有效管轄的遼東及日本海西岸海疆。但是,這一拓展態(tài)勢(shì)沒有長期持續(xù)下去。唐中葉時(shí),地方割據(jù)勢(shì)力不斷崛起,中央集權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。安史之亂爆發(fā)后,東北部分沿海疆域因其遠(yuǎn)離政治中心的特殊地理?xiàng)l件,逐漸成為地方節(jié)度使的勢(shì)力范圍。唐朝對(duì)東北民族政權(quán)所轄海疆的間接控制仍舊存在,這種間接控制以朝貢為紐帶,以文化傳播和經(jīng)濟(jì)交流為主要方式。

二、隋唐中央在東北涉海疆域的行政設(shè)置

在東北地區(qū)設(shè)置行政建制是隋唐經(jīng)略東北涉海疆域最直接的方式之一。隋建國后,東北地區(qū)成為隋朝的主要經(jīng)略方向,靺鞨、契丹、奚等東北民族先后入隋朝貢,為隋朝全面直接管轄東北地區(qū)提供了較為穩(wěn)定的環(huán)境。隋朝率先在遼河以西設(shè)置郡縣,《隋書·地理志》所載東北地區(qū)郡縣有遼西郡[1]卷30,859。《太平寰宇記》卷七十一營州、燕州條下記有:“隋開皇三年,討平寳寧,復(fù)以其地置營州。煬帝初,州廢,又置柳城郡。”[3]卷71,1431“煬帝大業(yè)八年,為置遼西郡,并遼西、懐遠(yuǎn)、瀘河三縣以統(tǒng)之,取秦、漢遼西郡為名也。”[3]卷71,1437《隋書·高麗傳》載:“(大業(yè)八年)是行也,唯于遼水西拔賊武厲邏,置遼東郡及通定鎮(zhèn)而還”[1]卷81,1817。據(jù)《隋書》《太平寰宇記》《資治通鑒》等典籍可知,隋朝在東北地區(qū)設(shè)置的一級(jí)政區(qū)有營州、遼西郡(柳城郡)、遼東郡等。遼河以西涉海疆域即在上述諸州郡治下。

隋朝對(duì)上述州郡縣的設(shè)置,極大地加強(qiáng)了中央對(duì)遼西地區(qū)的直接管理,也為進(jìn)一步經(jīng)略東北地區(qū)起到促進(jìn)作用。尤其是涉海郡縣的設(shè)置,為隋朝水軍提供了更多可開發(fā)、使用的軍港。但是,隋朝中央統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部不穩(wěn)定、權(quán)力爭斗嚴(yán)重,其進(jìn)一步統(tǒng)轄東北地區(qū)的措施難以落實(shí)。唐朝在東北地區(qū)的管轄范圍大幅擴(kuò)展,涉及海疆的行政設(shè)置也隨之增多,主要可分為遼西地區(qū)、遼東地區(qū)、日本海西岸涉海地區(qū)三部分。

首先,唐朝在遼西地區(qū)延續(xù)了隋朝時(shí)的直接管轄,在此設(shè)營州隸河北道,控御遼西地區(qū)海疆。

其次,唐朝于遼東地區(qū)設(shè)安東都護(hù)府。戰(zhàn)國時(shí)期遼東地區(qū)便設(shè)有郡治,此后歷代對(duì)此處都有實(shí)際管轄。“總章元年,李勣平高麗國,得城百七十六,分其地為都督府九,州四十二,縣一百,置安東都護(hù)府于平壤城以統(tǒng)之,用其酋渠為都督、刺史、縣令。”[4]卷39,1023唐于遼東地區(qū)設(shè)都護(hù)府、都督府、州、縣,將中原行政設(shè)置與特殊軍政管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合,且任用少數(shù)民族部落首領(lǐng)為管理當(dāng)?shù)厥聞?wù)的官員,建立起具有民族交融色彩的直接管轄。安東都護(hù)府治所曾多次遷動(dòng),“上元三年徙遼東郡故城,儀鳳二年又徙新城。圣歷元年更名安東都督府,神龍?jiān)陱?fù)故名。開元二年徙于平州,天寶二年又徙于遼西故郡城。至德后廢。”[4]卷39,1023安東都護(hù)府治所起初設(shè)置于平壤,而后幾經(jīng)遷動(dòng),離開遼東地區(qū),使安東都護(hù)府對(duì)遼東的管轄力度受到了一定程度的削弱。但安東都護(hù)府內(nèi)遷后,唐代對(duì)遼東沿海地區(qū)的管轄依舊穩(wěn)定。據(jù)唐代水利管理法規(guī)《開元水部式》載:“安東都里鎮(zhèn)防人糧,令萊州召取當(dāng)州經(jīng)渡海得勛人諳知風(fēng)水者,置海師二人、舵師四人,隸蓬萊鎮(zhèn),令候風(fēng)調(diào)海晏,并運(yùn)鎮(zhèn)糧。”[5]都里鎮(zhèn)在今遼寧省大連市西南老鐵山,為唐朝遼東沿海重鎮(zhèn)。由上述記載可知,《開元水部式》頒行時(shí),都里鎮(zhèn)仍在安東都護(hù)府轄下,且中央政府通過海運(yùn)方式經(jīng)由山東半島向都里鎮(zhèn)運(yùn)送軍糧。再由《新唐書·百官志》所載“唐廢戍子,每防人五百人為上鎮(zhèn),三百人為中鎮(zhèn),不及者為下鎮(zhèn)”[4]卷49下,1320可知,都里鎮(zhèn)至少有數(shù)百防人駐守。可見,在唐中央政府對(duì)東北地區(qū)控制式微之時(shí),東北海疆尤其是遼東海疆仍受到中央重視。唐中央政府在遼東沿海重點(diǎn)地區(qū)通過軍政結(jié)合的方式,建立起長期、穩(wěn)定的直接管轄。

最后,唐朝在日本海西岸涉海地區(qū)設(shè)置羈縻政權(quán)管理海疆。先秦時(shí),日本海西岸地區(qū)主要民族肅慎即入中原朝貢。此后歷代,生活在日本海西岸地區(qū)的挹婁、勿吉、沃沮、靺鞨等民族亦不斷向中原朝貢。唐朝建立后,著力經(jīng)略東北,使東北諸民族歸服于中央統(tǒng)治下。唐朝通過建立羈縻府州的方式,在該地區(qū)建立起行政管轄。唐朝在該區(qū)域自北向南設(shè)黑水都督府、忽汗州都督府。“開元十三年,安東都護(hù)薛泰請(qǐng)于黑水靺鞨內(nèi)置黑水軍。續(xù)更以最大部落為黑水府,仍以其首領(lǐng)為都督,諸部刺史隸屬焉。中國置長史,就其部落監(jiān)領(lǐng)之。”[6]卷199下,5359唐朝在黑水靺鞨設(shè)置軍事機(jī)構(gòu)(黑水軍)并進(jìn)一步建立受中央管轄(置長史監(jiān)領(lǐng))的行政機(jī)構(gòu)都督府,加強(qiáng)了對(duì)黑水靺鞨諸部落的控制。唐朝還設(shè)置忽汗州(渤海)都督府。“睿宗先天中,遣使拜祚榮為左驍衛(wèi)大將軍、渤海郡王,以所統(tǒng)為忽汗州,領(lǐng)忽汗州都督。自是始去靺鞨號(hào),專稱渤海。”[4]卷219,6179忽汗州都督府先后為營州、幽州、安東都護(hù)府、平盧節(jié)度使管轄。忽汗州都督府建立后,逐步擴(kuò)張轄境。行政區(qū)劃上,忽汗州都督府設(shè)有五京、十五府、六十二州,其中的涉海政區(qū)有安遠(yuǎn)府、安邊府、定理府、率賓府、東京龍?jiān)⒛暇┠虾８＿@一行政設(shè)置改變了原先靺鞨部族較為松散的行政管理體系,使忽汗州都督府境內(nèi)相對(duì)遠(yuǎn)離統(tǒng)治中心的沿海地區(qū)也被納入都督府的有效管轄之中,推動(dòng)了日本海西岸地區(qū)封建化進(jìn)程,進(jìn)而帶動(dòng)了這一地區(qū)的開發(fā)。

唐朝對(duì)忽汗州都督府轄境內(nèi)日本海西岸涉海疆域的開發(fā)著重體現(xiàn)在對(duì)其交通線和港口的利用上。唐朝依托“登州海行入高麗渤海道”與渤海政權(quán)境內(nèi)四通八達(dá)的交通線,建立起東北亞陸上絲綢之路;再由日本海西岸諸港口出發(fā),沿渤海政權(quán)“日本道”“新羅道”等交通線的海上部分,實(shí)現(xiàn)與日本、流鬼等地區(qū)的交流交往,形成東北亞海上絲綢之路。對(duì)海疆的管理和利用使渤海一度成為唐王朝在東北地區(qū)的統(tǒng)治中心[7]。

三、以朝貢與互市貿(mào)易為主要途徑的經(jīng)濟(jì)治理

隋唐時(shí)期,中央政府治理東北地區(qū)的方式主要有軍事征伐以及設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。結(jié)合隋唐時(shí)期東北海疆行政設(shè)置可知,日本海西岸廣袤的東北海疆多在羈縻政權(quán)管轄范圍中。受地理位置影響,中央政府難以對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行有效、直接管轄。在羈縻政權(quán)轄境中,多數(shù)日本海西岸海疆亦屬于邊遠(yuǎn)地區(qū),遠(yuǎn)離統(tǒng)治中心。若單純地設(shè)立行政機(jī)構(gòu)對(duì)之進(jìn)行管轄,治理效果也不會(huì)明顯。因此,在日本海西岸海疆通過經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行綜合治理更有利于在潛移默化中提升治理效果,涉海名產(chǎn)朝貢即為主要的經(jīng)濟(jì)治理途徑之一。

東北古代諸民族在與中原實(shí)現(xiàn)接觸后多采取朝貢方式保持關(guān)系,商周時(shí)期多有關(guān)于肅慎“來朝、來賀”的記載,至隋唐時(shí)期亦如是。隋唐時(shí)期渤海靺鞨、黑水靺鞨、大拂涅靺鞨等東北涉海疆域地區(qū)民族向中原王朝朝貢,在進(jìn)獻(xiàn)的物產(chǎn)中多有海洋名產(chǎn)與沿海疆域名產(chǎn),如表1、表2所示。

表2 唐朝時(shí)渤海貢鷹與貢馬

除海洋物產(chǎn)外,東北諸民族朝貢時(shí)也多見沿海疆域名產(chǎn),最具代表性的當(dāng)屬海東青與“率賓之馬”。“海東青”是日本海西岸沿海地區(qū)名產(chǎn),多棲息于巖石海岸、沿海島嶼等地。《契丹國志》載:“五國之東接大海,出名鷹,自海東而來,故名海東青。”[8]見于記載的黑水靺鞨、渤海靺鞨等向隋唐中央進(jìn)獻(xiàn)的鷹,很大一部分當(dāng)為海東青。渤海率賓府轄地在今綏芬河流域,河流沿岸平原及興凱湖周邊平原面積廣闊,多有草甸分布,其附近丘陵、低山臺(tái)地等都適合飼育良馬。“率賓之馬”即列于“俗所貴者”中的率賓府名產(chǎn),在渤海向唐朝貢的馬匹中應(yīng)有“率賓之馬”。

隋唐時(shí)期東北諸民族以東北海疆名產(chǎn)作為朝貢物的政治意味大于經(jīng)濟(jì)意圖,實(shí)質(zhì)上是中原王朝對(duì)東北邊遠(yuǎn)海疆進(jìn)行經(jīng)略的方式之一。其基本經(jīng)略邏輯為:中原王朝通過設(shè)置羈縻政權(quán)等方式,與東北諸民族建立起朝貢關(guān)系;東北羈縻政權(quán)需要收集地方名產(chǎn)作為貢物,其中就包含其轄境內(nèi)涉海疆域名產(chǎn);羈縻政權(quán)統(tǒng)治者收集海疆名產(chǎn)的需求可以帶動(dòng)涉海疆域的發(fā)展。以忽汗州都督府貢海東青為例,海東青棲息區(qū)域遠(yuǎn)離忽汗州都督府統(tǒng)治中心,當(dāng)?shù)亻_發(fā)程度低、交通不便。當(dāng)海東青成為忽汗州都督府向唐中央朝貢的代表性貢物后,為便于貢物運(yùn)輸,當(dāng)?shù)亟煌ň€會(huì)得到完善;為便于貢物管理,當(dāng)?shù)貢?huì)培養(yǎng)專業(yè)獵鷹人、養(yǎng)鷹人以及貢物管理人員等。交通的完善、人口素質(zhì)的提高有利于促進(jìn)聚落發(fā)展、地方管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中原王朝對(duì)東北邊遠(yuǎn)海疆的間接治理。

除接受朝貢的方式外,隋唐王朝對(duì)東北海疆進(jìn)行經(jīng)略的經(jīng)濟(jì)途徑還有開設(shè)互市貿(mào)易。以唐朝渤海政權(quán)為例,《渤海國志長編》載:“渤海僻處東北,其地瀕海,氣候嚴(yán)寒,故多產(chǎn)鷙禽、異獸、文石、鱗介、藥材,饑不能常食,寒不能盡衣,而往往為中朝殊方之所貴。重釋通使,輪蹄四達(dá),即以所產(chǎn)之物輦之各國,以易米、粟、布、帛,為國人日用之需。蓋立國二百余年中,無一日不如是也。”[9]隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,東北邊民對(duì)米、粟、布、帛等必需品的需求增加。東北涉海疆域更為偏遠(yuǎn),當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)獲取生活必需品的訴求更為強(qiáng)烈。因此,隋唐王朝通過與東北民族地方政權(quán)開展互市貿(mào)易,向東北邊民提供生活必需品,加強(qiáng)東北涉海疆域居民對(duì)中原王朝的經(jīng)濟(jì)依賴。以東北海疆名產(chǎn)為貢物的朝貢方式和以生活必需品為主要輸出品的互市貿(mào)易使隋唐中央對(duì)東北涉海疆域的間接治理更加穩(wěn)定,治理效果也得到提升。

四、隋唐東北海疆的拓展與經(jīng)略對(duì)后世的影響

隋唐時(shí)期東北海疆的拓展為后世東北海疆整體輪廓打下了基礎(chǔ)。隋唐王朝在東北涉海疆域并沒有進(jìn)行直接的由官方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā),而是采取間接經(jīng)濟(jì)治理的方式促進(jìn)東北海疆的開發(fā)。

在軍事層面,隋唐王朝加強(qiáng)了軍事港口建設(shè)。軍港的建設(shè)可以加強(qiáng)東北沿海軍事防御能力,在戰(zhàn)時(shí)亦可作戰(zhàn)船停泊維修與軍糧轉(zhuǎn)運(yùn)之用。軍港建設(shè)也使東北沿海地區(qū)遷入諸多船只制造、駕駛等方面的技術(shù)人員,被征調(diào)在港口工作的當(dāng)?shù)卦∶褚嗫色@得船只制造、維修方面的技能。

在經(jīng)濟(jì)層面,隋唐時(shí)期對(duì)東北海疆的拓展與經(jīng)略使東北少數(shù)民族聚集區(qū)獲得深入接受中原農(nóng)耕文明的機(jī)會(huì)。在唐代之前,東北部分涉海區(qū)域處于統(tǒng)治邊緣區(qū)域,發(fā)展程度低,以原始的采集漁獵為生。隋唐時(shí)期,部分東北涉海區(qū)域受中原農(nóng)耕文明影響,生產(chǎn)方式開始由原始粗放向集約化發(fā)展。以渤海為例,《新唐書》所載渤海“俗所貴者”中的“南海之昆布,柵城之豉,率賓之馬,沃州之綿”[10]均為東北涉海疆域特產(chǎn)。這些地域特產(chǎn)標(biāo)志著這一時(shí)期東北涉海地區(qū)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了精細(xì)化、集約化和商品化趨勢(shì),為此后東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在文化層面,隋唐時(shí)期對(duì)東北海疆的經(jīng)略使得當(dāng)?shù)馗髅褡褰佑|到中原地區(qū)的儒家文化,并逐漸為中原文化所影響。隋朝之前,勿吉“地卑濕,筑土如堤,鑿穴以居,開口向上,以梯出入”,“男子衣豬皮裘,頭插武豹尾。俗以溺洗手面,于諸夷最為不潔。”[10]隋唐時(shí)期,東北涉海疆域居民文化水平得到提升,文教事業(yè)發(fā)達(dá),時(shí)人云渤海與唐朝“車書本一家”。

隋唐時(shí)期對(duì)東北海疆的拓展與經(jīng)略是中國古代邊疆治理的重要案例,隋唐王朝中央政府對(duì)東北海疆的經(jīng)略客觀上為東北地區(qū)的治理與發(fā)展提供了契機(jī)。隋唐王朝經(jīng)略東北海疆的活動(dòng)帶有鮮明的軍事、政治色彩,使東北涉海地區(qū)相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況得到了很大改善,帶動(dòng)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展。這說明邊疆民族地區(qū)的治理往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身的,要選擇符合邊疆民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況的治理思想和治理方式,在治理時(shí)要做到因時(shí)制宜、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。