邊疆治理視角下隋唐東北海疆的拓展與經略

岳新超,劉海洋

(1.長春師范大學,吉林 長春 130032; 2.海南大學,海南 海口 570228)

隋唐時期是中國疆域發展史上極為重要的擴展期。東北海疆經略是隋唐時期邊疆治理體系中極為重要的一環,其成敗甚至對隋唐王朝的興衰產生關鍵性影響。本文參考《隋書》《舊唐書》《新唐書》等文獻,以隋唐時期中央管轄的東北地區為范圍,將東北海疆劃定為北起鄂霍茨克海、南至臨渝關(即今山海關)之間的涉海疆域。

一、中原王朝控御下的東北海疆消長

為了加強中央集權,隋朝于開皇三年(公元583年)下令將傳統的州、郡、縣三級制改為州、縣兩級制,后于隋煬帝大業三年(公元607年)將一級行政區改為郡,實行郡、縣兩級制。據《隋書·地理志》載:“大凡郡一百九十,縣一千二百五十五……東西九千三百里,南北萬四千八百一十五里,東南皆至于海,西至且末,北至五原,隋氏之盛,極于此也?！盵1]卷29,808隋朝于東北地區設置的行政單位中即有轄海疆者。據《隋書》《太平寰宇記》等文獻,隋朝在東北地區設置的郡、縣均位于遼河以西地區。

隋唐時期,中央政府對東北涉海疆域采取直接實土管理和間接管理兩種方式。隋朝中央政府在遼西地區通過設置郡、縣直接管理海疆,而在遼東及日本海西岸地區則通過對高句麗、靺鞨等民族施加影響來間接管理海疆。《隋書·東夷傳》“靺鞨條”載:“開皇初,相率遣使貢獻?！敝翢蹠r,“渠帥突地稽率其部來降。拜為右光祿大夫,居之柳城,與邊人來往。悅中國風俗,請被冠帶,帝嘉之,賜以錦綺而褒寵之。”[1]卷81,1822可知,靺鞨諸部與隋王朝建立起了相對穩定的朝貢關系。靺鞨諸部中粟末靺鞨與隋朝關系最為密切,如率部來隋的突地稽即為粟末靺鞨部首領?！端鍟穼呿H七部方位有如下記載:“凡有七種:其一號粟末部,與高麗相接,勝兵數千,多驍武,每寇高麗中。其二曰伯咄部,在粟末之北,勝兵七千。其三曰安車骨部,在伯咄東北。其四曰拂涅部,在伯咄東。其五曰號室部,在拂涅東。其六曰黑水部,在安車骨西北。其七曰白山部,在粟末東南?！盵1]卷81,1821由此可知,與隋朝建立親密關系的粟末部在此時受白山、拂涅等靺鞨部族及高句麗阻隔,未將轄境擴展至海洋,故隋朝無法從粟末靺鞨處獲得可間接統治的海疆?！案咦媸芏U,湯復遣使詣闕,進授大將軍……歲遣使朝貢不絕?！盵1]卷81,1814隋文帝即位之初,高句麗便遣使朝貢,但“雖稱藩附,誠節未盡。”[1]卷81,1815隋煬帝時,隋朝為達到統一管轄東北地區的目標,多次開展軍事行動,但均未成功。終隋一朝,遼東及日本海西岸海疆都未能被隋王朝有效控制。綜上,隋朝時中央可實土控御的東北海疆為遼西諸郡涉海疆域。遼東及日本海西岸海疆未設郡治,多以朝貢及接受中原文化輻射的方式與中央建立聯系。唐朝對東北海疆的控御取得了很大突破,將東北地區大片海疆納入直接管轄區域。“唐統治下的海疆,在盛唐時北段包括鄂霍茨克海,經日本海西部水域至朝鮮灣到渤海;中段包括有黃海、東海沿海及其海域;南段則直抵南海達北部灣?？梢哉f,盛唐時期的沿海及海上管轄區域已經覆蓋了幾乎全部東亞大陸的沿海區域,從北緯50°一直南伸至北緯15°左右。”[2]唐朝盛時,其所轄東北海疆包含隋朝所轄遼西諸郡海疆,以及隋未曾有效管轄的遼東及日本海西岸海疆。但是,這一拓展態勢沒有長期持續下去。唐中葉時,地方割據勢力不斷崛起,中央集權受到嚴重挑戰。安史之亂爆發后,東北部分沿海疆域因其遠離政治中心的特殊地理條件,逐漸成為地方節度使的勢力范圍。唐朝對東北民族政權所轄海疆的間接控制仍舊存在,這種間接控制以朝貢為紐帶,以文化傳播和經濟交流為主要方式。

二、隋唐中央在東北涉海疆域的行政設置

在東北地區設置行政建制是隋唐經略東北涉海疆域最直接的方式之一。隋建國后,東北地區成為隋朝的主要經略方向,靺鞨、契丹、奚等東北民族先后入隋朝貢,為隋朝全面直接管轄東北地區提供了較為穩定的環境。隋朝率先在遼河以西設置郡縣,《隋書·地理志》所載東北地區郡縣有遼西郡[1]卷30,859?！短藉居钣洝肪砥呤粻I州、燕州條下記有:“隋開皇三年,討平寳寧,復以其地置營州。煬帝初,州廢,又置柳城郡?！盵3]卷71,1431“煬帝大業八年,為置遼西郡,并遼西、懐遠、瀘河三縣以統之,取秦、漢遼西郡為名也?！盵3]卷71,1437《隋書·高麗傳》載:“(大業八年)是行也,唯于遼水西拔賊武厲邏,置遼東郡及通定鎮而還”[1]卷81,1817。據《隋書》《太平寰宇記》《資治通鑒》等典籍可知,隋朝在東北地區設置的一級政區有營州、遼西郡(柳城郡)、遼東郡等。遼河以西涉海疆域即在上述諸州郡治下。

隋朝對上述州郡縣的設置,極大地加強了中央對遼西地區的直接管理,也為進一步經略東北地區起到促進作用。尤其是涉海郡縣的設置,為隋朝水軍提供了更多可開發、使用的軍港。但是,隋朝中央統治集團內部不穩定、權力爭斗嚴重,其進一步統轄東北地區的措施難以落實。唐朝在東北地區的管轄范圍大幅擴展,涉及海疆的行政設置也隨之增多,主要可分為遼西地區、遼東地區、日本海西岸涉海地區三部分。

首先,唐朝在遼西地區延續了隋朝時的直接管轄,在此設營州隸河北道,控御遼西地區海疆。

其次,唐朝于遼東地區設安東都護府。戰國時期遼東地區便設有郡治,此后歷代對此處都有實際管轄。“總章元年,李勣平高麗國,得城百七十六,分其地為都督府九,州四十二,縣一百,置安東都護府于平壤城以統之,用其酋渠為都督、刺史、縣令?！盵4]卷39,1023唐于遼東地區設都護府、都督府、州、縣,將中原行政設置與特殊軍政管理機構相結合,且任用少數民族部落首領為管理當地事務的官員,建立起具有民族交融色彩的直接管轄。安東都護府治所曾多次遷動,“上元三年徙遼東郡故城,儀鳳二年又徙新城。圣歷元年更名安東都督府,神龍元年復故名。開元二年徙于平州,天寶二年又徙于遼西故郡城。至德后廢。”[4]卷39,1023安東都護府治所起初設置于平壤,而后幾經遷動,離開遼東地區,使安東都護府對遼東的管轄力度受到了一定程度的削弱。但安東都護府內遷后,唐代對遼東沿海地區的管轄依舊穩定。據唐代水利管理法規《開元水部式》載:“安東都里鎮防人糧,令萊州召取當州經渡海得勛人諳知風水者,置海師二人、舵師四人,隸蓬萊鎮,令候風調海晏,并運鎮糧?！盵5]都里鎮在今遼寧省大連市西南老鐵山,為唐朝遼東沿海重鎮。由上述記載可知,《開元水部式》頒行時,都里鎮仍在安東都護府轄下,且中央政府通過海運方式經由山東半島向都里鎮運送軍糧。再由《新唐書·百官志》所載“唐廢戍子,每防人五百人為上鎮,三百人為中鎮,不及者為下鎮”[4]卷49下,1320可知,都里鎮至少有數百防人駐守?？梢?在唐中央政府對東北地區控制式微之時,東北海疆尤其是遼東海疆仍受到中央重視。唐中央政府在遼東沿海重點地區通過軍政結合的方式,建立起長期、穩定的直接管轄。

最后,唐朝在日本海西岸涉海地區設置羈縻政權管理海疆。先秦時,日本海西岸地區主要民族肅慎即入中原朝貢。此后歷代,生活在日本海西岸地區的挹婁、勿吉、沃沮、靺鞨等民族亦不斷向中原朝貢。唐朝建立后,著力經略東北,使東北諸民族歸服于中央統治下。唐朝通過建立羈縻府州的方式,在該地區建立起行政管轄。唐朝在該區域自北向南設黑水都督府、忽汗州都督府?！伴_元十三年,安東都護薛泰請于黑水靺鞨內置黑水軍。續更以最大部落為黑水府,仍以其首領為都督,諸部刺史隸屬焉。中國置長史,就其部落監領之?！盵6]卷199下,5359唐朝在黑水靺鞨設置軍事機構(黑水軍)并進一步建立受中央管轄(置長史監領)的行政機構都督府,加強了對黑水靺鞨諸部落的控制。唐朝還設置忽汗州(渤海)都督府?！邦Ｗ谙忍熘?遣使拜祚榮為左驍衛大將軍、渤?？ね?以所統為忽汗州,領忽汗州都督。自是始去靺鞨號,專稱渤海?！盵4]卷219,6179忽汗州都督府先后為營州、幽州、安東都護府、平盧節度使管轄。忽汗州都督府建立后,逐步擴張轄境。行政區劃上,忽汗州都督府設有五京、十五府、六十二州,其中的涉海政區有安遠府、安邊府、定理府、率賓府、東京龍原府、南京南海府。這一行政設置改變了原先靺鞨部族較為松散的行政管理體系,使忽汗州都督府境內相對遠離統治中心的沿海地區也被納入都督府的有效管轄之中,推動了日本海西岸地區封建化進程,進而帶動了這一地區的開發。

唐朝對忽汗州都督府轄境內日本海西岸涉海疆域的開發著重體現在對其交通線和港口的利用上。唐朝依托“登州海行入高麗渤海道”與渤海政權境內四通八達的交通線,建立起東北亞陸上絲綢之路;再由日本海西岸諸港口出發,沿渤海政權“日本道”“新羅道”等交通線的海上部分,實現與日本、流鬼等地區的交流交往,形成東北亞海上絲綢之路。對海疆的管理和利用使渤海一度成為唐王朝在東北地區的統治中心[7]。

三、以朝貢與互市貿易為主要途徑的經濟治理

隋唐時期,中央政府治理東北地區的方式主要有軍事征伐以及設置行政機構。結合隋唐時期東北海疆行政設置可知,日本海西岸廣袤的東北海疆多在羈縻政權管轄范圍中。受地理位置影響,中央政府難以對這一地區進行有效、直接管轄。在羈縻政權轄境中,多數日本海西岸海疆亦屬于邊遠地區,遠離統治中心。若單純地設立行政機構對之進行管轄,治理效果也不會明顯。因此,在日本海西岸海疆通過經濟手段實行綜合治理更有利于在潛移默化中提升治理效果,涉海名產朝貢即為主要的經濟治理途徑之一。

東北古代諸民族在與中原實現接觸后多采取朝貢方式保持關系,商周時期多有關于肅慎“來朝、來賀”的記載,至隋唐時期亦如是。隋唐時期渤海靺鞨、黑水靺鞨、大拂涅靺鞨等東北涉海疆域地區民族向中原王朝朝貢,在進獻的物產中多有海洋名產與沿海疆域名產,如表1、表2所示。

表2 唐朝時渤海貢鷹與貢馬

除海洋物產外,東北諸民族朝貢時也多見沿海疆域名產,最具代表性的當屬海東青與“率賓之馬”。“海東青”是日本海西岸沿海地區名產,多棲息于巖石海岸、沿海島嶼等地?！镀醯尽份d:“五國之東接大海,出名鷹,自海東而來,故名海東青。”[8]見于記載的黑水靺鞨、渤海靺鞨等向隋唐中央進獻的鷹,很大一部分當為海東青。渤海率賓府轄地在今綏芬河流域,河流沿岸平原及興凱湖周邊平原面積廣闊,多有草甸分布,其附近丘陵、低山臺地等都適合飼育良馬。“率賓之馬”即列于“俗所貴者”中的率賓府名產,在渤海向唐朝貢的馬匹中應有“率賓之馬”。

隋唐時期東北諸民族以東北海疆名產作為朝貢物的政治意味大于經濟意圖,實質上是中原王朝對東北邊遠海疆進行經略的方式之一。其基本經略邏輯為:中原王朝通過設置羈縻政權等方式,與東北諸民族建立起朝貢關系;東北羈縻政權需要收集地方名產作為貢物,其中就包含其轄境內涉海疆域名產;羈縻政權統治者收集海疆名產的需求可以帶動涉海疆域的發展。以忽汗州都督府貢海東青為例,海東青棲息區域遠離忽汗州都督府統治中心,當地開發程度低、交通不便。當海東青成為忽汗州都督府向唐中央朝貢的代表性貢物后,為便于貢物運輸,當地交通線會得到完善;為便于貢物管理,當地會培養專業獵鷹人、養鷹人以及貢物管理人員等。交通的完善、人口素質的提高有利于促進聚落發展、地方管理,進而實現中原王朝對東北邊遠海疆的間接治理。

除接受朝貢的方式外,隋唐王朝對東北海疆進行經略的經濟途徑還有開設互市貿易。以唐朝渤海政權為例,《渤海國志長編》載:“渤海僻處東北,其地瀕海,氣候嚴寒,故多產鷙禽、異獸、文石、鱗介、藥材,饑不能常食,寒不能盡衣,而往往為中朝殊方之所貴。重釋通使,輪蹄四達,即以所產之物輦之各國,以易米、粟、布、帛,為國人日用之需。蓋立國二百余年中,無一日不如是也?！盵9]隨著社會生產力的發展,東北邊民對米、粟、布、帛等必需品的需求增加。東北涉海疆域更為偏遠,當地居民對獲取生活必需品的訴求更為強烈。因此,隋唐王朝通過與東北民族地方政權開展互市貿易,向東北邊民提供生活必需品,加強東北涉海疆域居民對中原王朝的經濟依賴。以東北海疆名產為貢物的朝貢方式和以生活必需品為主要輸出品的互市貿易使隋唐中央對東北涉海疆域的間接治理更加穩定,治理效果也得到提升。

四、隋唐東北海疆的拓展與經略對后世的影響

隋唐時期東北海疆的拓展為后世東北海疆整體輪廓打下了基礎。隋唐王朝在東北涉海疆域并沒有進行直接的由官方主導的經濟開發,而是采取間接經濟治理的方式促進東北海疆的開發。

在軍事層面,隋唐王朝加強了軍事港口建設。軍港的建設可以加強東北沿海軍事防御能力,在戰時亦可作戰船停泊維修與軍糧轉運之用。軍港建設也使東北沿海地區遷入諸多船只制造、駕駛等方面的技術人員,被征調在港口工作的當地原住民亦可獲得船只制造、維修方面的技能。

在經濟層面,隋唐時期對東北海疆的拓展與經略使東北少數民族聚集區獲得深入接受中原農耕文明的機會。在唐代之前,東北部分涉海區域處于統治邊緣區域,發展程度低,以原始的采集漁獵為生。隋唐時期,部分東北涉海區域受中原農耕文明影響,生產方式開始由原始粗放向集約化發展。以渤海為例,《新唐書》所載渤海“俗所貴者”中的“南海之昆布,柵城之豉,率賓之馬,沃州之綿”[10]均為東北涉海疆域特產。這些地域特產標志著這一時期東北涉海地區農業出現了精細化、集約化和商品化趨勢,為此后東北地區農業經濟發展奠定了基礎。

在文化層面,隋唐時期對東北海疆的經略使得當地各民族接觸到中原地區的儒家文化,并逐漸為中原文化所影響。隋朝之前,勿吉“地卑濕,筑土如堤,鑿穴以居,開口向上,以梯出入”,“男子衣豬皮裘,頭插武豹尾。俗以溺洗手面,于諸夷最為不潔?！盵10]隋唐時期,東北涉海疆域居民文化水平得到提升,文教事業發達,時人云渤海與唐朝“車書本一家”。

隋唐時期對東北海疆的拓展與經略是中國古代邊疆治理的重要案例,隋唐王朝中央政府對東北海疆的經略客觀上為東北地區的治理與發展提供了契機。隋唐王朝經略東北海疆的活動帶有鮮明的軍事、政治色彩,使東北涉海地區相對落后的社會生產狀況得到了很大改善,帶動了東北地區經濟、文化等的發展。這說明邊疆民族地區的治理往往是牽一發而動全身的,要選擇符合邊疆民族地區現實狀況的治理思想和治理方式,在治理時要做到因時制宜、因地制宜、因勢利導。