養老詐騙形成機理、治理難點及策略研究
——基于W省數據分析

周勝利 陳 潮 徐 昱 孫 廉

隨著我國經濟社會的快速發展和人口老齡化的不斷加劇,養老詐騙持續呈高發、多發勢態,已成為嚴重侵害老年人合法權益、影響社會穩定的突出犯罪問題。以習近平同志為核心的黨中央對老年人特別關心愛護,強調要落實好老年優待政策,堅決依法依規從嚴懲處欺老行為。全國政法工作會議強調要扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動,以實際行動維護好老年人的合法權益。各級政府采取多種舉措防范治理養老詐騙,取得一定成效,但仍然存在對潛在被害人分析不夠深入、預警不夠精準、治理機制不夠完善等問題。為此,本文研究養老詐騙與受害群體間的關系,剖析詐騙發生原因,并從數字賦能、協同治理、追贓挽損、關愛宣防等方面提出構建智能高效的養老詐騙防范治理體系的建議,以更好地助力數字中國、智慧養老建設。

一、國內外研究現狀

養老詐騙作為一種特定的詐騙犯罪行為,與涉老詐騙不同。涉老詐騙是涉及老年人的詐騙犯罪,犯罪對象為老年人群,犯罪人的主觀意圖和客觀行為則與一般的詐騙罪無異;(1)參見黃元弘:《侵害與被害雙重視角下涉老詐騙犯罪成因研究》,《黃岡職業技術學院學報》2022年第2期。而養老詐騙犯罪是指以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”等名義,(2)參見王彬:《養老詐騙犯罪的治理難點分析與破解對策探究》,《浙江警察學院學報》2023年第1期。針對老年人實施的詐騙行為。當前,國內外對養老詐騙的相關研究較少,而且普遍以定性研究為主。針對養老詐騙的被害人群體,趙岐智、康杰在日常活動理論視閾下對老年人的心理特征進行剖析,將被害心理的主要表現總結為認知過程的變化,而電信網絡詐騙的非接觸性方式使養老詐騙產生了非接觸空間的危險情境。(3)參見趙岐智、康杰:《日常活動理論視閾下養老詐騙犯罪研究》,《犯罪與改造研究》2023年第7期。彭玉偉初步得出不同年齡段老年人的詐騙犯罪被害風險存在顯著差異的結論。(4)參見彭玉偉:《人口老齡化背景下的老年詐騙犯罪被害現象初探——基于89起老年詐騙犯罪被害案件的分析》,《廣西警官高等專科學校學報》2013年第2期。針對養老詐騙的治理對策,學者聚焦于事前預防、事中處置與事后處理等三項治理環節。王春在犯罪場理論視域下,從犯罪主客體角度提出增加犯罪成本與降低犯意形成的各項措施。(5)參見王春:《犯罪場理論視域下養老詐騙犯罪打防策略研究》,《公安教育》2022年第8期。陰建峰圍繞懲治養老詐騙犯罪工作難點,提出追贓挽損和依法打擊是治理養老詐騙犯罪的一體兩面。(6)參見陳婧、馬奇炎:《老年金融消費趨勢、問題及公共管理對策建議》,《現代管理科學》2019年第3期。上述研究基于文獻資料的審閱和法律文書的收集,對養老詐騙作出基本概述,為防范和治理養老詐騙提供了一定的思路,但仍缺乏以精準數據為支撐的養老詐騙形成機理和治理對策研究,對被害群體的特征剖析也多停留在被害心理的理論研究,未開展針對詐騙機理的深入分析,距離構建科學高效的養老詐騙防范治理體系尚有一定差距。

W省是人口老齡化程度較高的省份之一,且養老詐騙高發頻發。為此,W省開展了一系列打擊整治養老詐騙專項行動,已積累海量數據。本文以W省養老詐騙案件數據為基礎,分析養老詐騙被害群體特征及詐騙行為模式,系統研究被害影響因素,剖析犯罪機理和成因,針對性分析治理過程中存在的體制機制問題,進而給出養老詐騙治理建議。

二、W省養老詐騙現狀數理分析

為確保養老詐騙數據的代表性,本文以W省2017年至2022年間的2249起養老詐騙案件為數據來源,其中包含被害人的性別、年齡、職業、涉案類別、行政區劃等字段屬性。

首先,根據案件在類型、所屬地市和詐騙金額上的分布,分析養老詐騙案件的基本情況,并結合實際,選取被害人的性別、年齡、職業等特征作為案件的潛在影響因子。其次,通過分析數據,挖掘老年人的深層受害原因,揭示被害群體畫像特征與被害事件間的本質聯系。最后,對當下養老詐騙治理中的難點、痛點進行逐一分析,為養老詐騙的防范治理提供相關參考。

(一)案件基本情況分析

據W省公安部門統計,2017年1月1日至2022年4月30日,全省非接觸性養老詐騙立案數共計2249起,損失金額達2.99億元,涉及被害人2284人。從案件發案數和損失金額來看,2021年全省發案數量已大幅超過2020年的430起,損失金額增加6317.30萬元。

1.從案發類型分析。公安部門將非接觸性養老詐騙劃分為電信詐騙、網絡詐騙和其他非接觸性詐騙三項主要類別,并進一步細分為20個子類別。其中,網絡詐騙占比高達51.8%,這反映出網絡技術的演進為詐騙犯罪人提供了新的非接觸型詐騙模式,導致老年人對詐騙信息的鑒別困難,將大幅提升老年人的受騙風險。

在子類別中,養老詐騙排名前六的涉案類型為信貸理財(432起)、假冒身份(345起)、殺豬盤(221起)、購物消費(206起)、冒充電商物流客服類(134起)、招聘兼職(122起)。這六種詐騙已經形成了一套較為完整的詐騙話術體系。針對老年被害人,犯罪人在原有劇本的基礎上進行精準的升級。例如在涉及投資理財的案件中,犯罪人以“理財”為幌子,虛構各類項目,進行合法化包裝,以高額利息為誘餌,構造詐騙陷阱,而被害人出于以小博大的投資心理,容易被犯罪人欺騙。該類案件具備詐騙手法迭代更新快、隱蔽性強的特性,打擊防范難度高。在假冒身份等類型案件中,犯罪人利用被害人消息獲取渠道少、警惕性差等特性,通過熱切搭訕、噓寒問暖、構造虛擬權威身份等手段來博取老年人的信任,進而量身定制詐騙話術劇本,實施精準詐騙。

2.從涉案金額分析。為判斷不同類型案件間的涉案金額是否存在差異,采用雙變量方差分析,得到相關性結果如表1所示。根據顯著性結果,P值為0.044,在0.01到0.05區間范圍內,可得在0.05級別(雙尾)上相關性顯著,表明涉案金額與涉案類型之間有顯著相關性。統計不同類型案件的涉案金額,所得結果如表2所示。

表1 不同涉案類型詐騙金額相關性分析表

數據分析表明,不同類型詐騙案件的涉案金額均較高,其中案均損失最高的是殺豬盤類和假網站類。殺豬盤類案件通常聲稱能提供高額回報的投資機會,以吸引受害人投注大量資金。而假網站類案件所使用的釣魚網站迷惑性強,使得受害人難以辨別真偽,繼而被釣魚網站誘騙。上述案件類型具有明顯的涉眾特征,被害群體人數多、社會影響面大,易造成聚集上訪,將給當地政府的維穩工作帶來巨大壓力。

3.從案件地市分布情況分析。全省養老詐騙損失金額排名前三的地市分別為A市(省會城市)、B市、J市,分別為1.65億元、0.51億元、0.22億元;立案數排名前三地市分別為A市、B市、J市,分別為937起、417起、208起;被害人數排名前三地市分別為A市、B市、F市,分別為947人、440人、213人。具體分布如圖1、圖2和圖3所示。

圖1 各地市損失總金額(單位:億元)

圖2 各地市案件總數(單位:起)

圖3 各地市被害人總數(單位:人)

結合圖1、2和相關數據可知,案發數量在一定程度上與當地經濟實力和人口數量有關,地市的人口基數越大,經濟實力越強,案發數量和涉案金額相對越高。但部分城市人口較少,案發數量和詐騙損失金額也較高,這可能與當地老年人防范意識較差、地方宣傳或監管力度偏弱有關。

(二)被害人群體基本信息分析

根據W省2017年至2022年的報案筆錄數據,對被害人群的基本信息進行統計分析,提取性別、職業、年齡、涉案類型等影響因子,挖掘老年人受騙的深層原因。

1.被害人群體畫像基礎特征。對W省2017年至2022年的報案筆錄數據進行統計分析可以發現:在被害人群體中,男性被害人有1254人,占比為54.9%;女性被害人有1030人,占比為45.1%;被害人群中的男性略多于女性。從2017年至2022年,A市、B市等新一線城市的被害人數和金額占比都在50%上下浮動,說明新一線城市是養老詐騙的高發地。居住在新一線城市的老年人一般經濟條件好,接觸新科技的渠道多,但通常對現代科技和互聯網的了解不深,缺乏對新型詐騙方式的認識和警惕性,因而更容易成為詐騙團伙的目標。在被害人年齡構成方面,60—69歲的被害人占74.4%,表明電信詐騙以低齡老年人為主。

2.被害人群體差異性分析。為進一步探索被害老年人群體間的差異,細化了涉案類型劃分,并對數據展開進一步分析。

(1)性別緯度差異。運用獨立樣本t檢驗對不同性別老年人的涉案類型進行差異性分析,結果如表3所示。

表3 不同性別被害人涉案金額t檢驗統計表

根據萊文方差等同性檢驗原理,判定顯著性依據第一行數據的顯著性(雙尾),即判斷所選取的類別差異是否由抽樣誤差引起。通過對不同性別被害人的涉案金額進行對比分析,得到如表3的數據,其中Sig=0.368>0.05。當F大于0.05時,兩組數據假定等方差,表明所選取的兩組數據差異不顯著,表明男性被害人與女性被害人的涉案金額差異不大。

表4 不同性別被害人詐騙案件歸類卡方檢驗統計表

在分析不同性別被害人群體間的詐騙案件類型、受騙原因等是否存在差異時,考慮數據為離散因子,不符合正態分布,因此采用卡方檢驗方法,對不同性別被害人的涉案類型進行相關性分析。用同性別被害人在某種案件中的所占比例進行計算,結果如表4所示。

從表4中可得,漸進顯著性p小于0.05,表明不同性別的被害人在詐騙案件歸類上存在顯著性差異,即受騙原因與性別明顯相關。研究發現,在95%的置信區間內,不同性別的被害人在涉案類型上存在顯著差異。其中,男性被害人在虛假投資理財(11.4%)、理財詐騙(10.6%)、貸款理財(9.0%)等案件上的受騙占比更高,整體比女性被害人約高出3%,這與男性更容易受到經濟誘惑有關。而女性被害人在冒充電商物流客服(6.4%)、刷單刷信譽類(6.8%)等案件上的占比更高。因為此類詐騙與女性的日常生活聯系緊密,犯罪嫌疑人利用了老年人貪小便宜、法律意識淡薄等特性,以“商品被扣押”“刷單返現”等借口行騙,容易使被害人放松警惕。

(2)職業緯度差異。為探討在不同職業的被害人之間詐騙類型是否存在差異,采用卡方檢驗做進一步分析,結果如表5所示。

表5 不同職業被害人詐騙案件歸類卡方檢驗統計表

根據顯著性結果得p值小于0.05,可知被害人的受騙原因與職業的關聯性較大。具體人群職業構成如表6所示。

表6 W省養老詐騙被害人職業分析

從被害人職業類型來看,無業人群和離退休人群的發案數量較多,且人均損失較高,需重點關注。無業人群和離退休人群通常具有更多的空閑時間,容易與犯罪分子發生接觸。此外,離退休人群往往具有一定的經濟儲備,而無業人群希望增加生活儲蓄,且老年群體普遍文化程度相對較低、消息獲取渠道少,對新型詐騙手段缺乏足夠的認知和防范意識,更容易成為犯罪人的攻擊對象。詐騙團伙多利用無業人群急于增加收入,或是離退休人群考慮投資使現有資產升值的心理實施詐騙。從中可知,犯罪人對老年被害人的心理刻畫準確,施詐精準度高。

表7 不同年齡被害人涉案類別歸類卡方檢驗統計表

(3)年齡緯度差異。運用卡方檢驗分析不同年齡段的老年人在涉詐案件上的差異性,得到結果如表7所示。

根據顯著性結果,得到p值小于0.05,可知不同年齡段的老年人在涉案類別上的差異較大。其中,70歲及以下的老年人被網絡詐騙(基于網絡技術)的占比較高,而隨著年齡增長,傳統詐騙的占比也隨之增加。這與低齡老年人對高科技產品的接受度相對較高,而高齡老年人多使用老年機、座機等通訊工具有關。騙子通常會利用老年人的社交需求,通過社交媒體、電話或電子郵件來偽裝自己,與老年人建立聯系并獲取信任。對于高齡老年人,騙子利用他們對于信息的處理能力和記憶力的減退,通過重復和混淆手法,使他們產生困惑和不確定感,進而實施詐騙。

三、養老詐騙過程與成因分析

(一)養老詐騙過程解析

養老詐騙過程主要包含團伙組織、易被害群體需求分析、詐騙手法包裝與詐騙實施四大環節。

1.團伙組織。養老詐騙的實施者分工明確,由傳統的單一詐騙向程序化、群體化、合作化方向發展。一般先由宣傳團隊招攬潛在被害人,再由專業講師進行洗腦培訓,最后由營銷團隊進行外包分銷與詐騙實施,犯罪的集團化、產業化特征日趨明顯。

圖4 詐騙團伙組織結構

2.易被害群體需求分析。詐騙團伙利用老年人消息閉塞、亟需關懷、警惕性差等特點,構造虛假權威身份,通過養老院關懷、上門服務、電話溝通等形式來騙取老年人的信任,充分了解老年人的個性化需求,為下一步精準定制詐騙手法奠定基礎。

3.詐騙手法包裝。宣傳團隊積極迎合老年人關注身體健康、亟需養老服務等情況,以“健康”“理財”等理念為幌子,以高額利息作為誘餌,采用“移花接木”手法來虛構各類項目并進行包裝。老年人對新興事物的了解較少,各類新型詐騙手法對老年人有較強的迷惑性。

4.詐騙實施。詐騙團伙中的執行者接近目標群體,通過誘騙“辦卡”“充值”、詐騙老年人投資、誘導老年人就診用藥和消費來實施詐騙。同時,他們還會通過電話、短信、傳單等方式,以低價禮品、免費旅游等為誘餌來吸引老年人參加活動,擴大詐騙的影響范圍。

圖5 詐騙實施方法

(二)養老詐騙形成原因

1.老年人群體龐大。據W省統計局數據顯示,2021年末全省常住人口中,60歲及以上的人口為1252萬人,占總人口的19.1%,比2020年上升0.4個百分點。其中,65歲及以上人口為926萬人,占比為14.2%,比2020年上升0.9個百分點。W省老年群體具有基數大、增長快、高齡化、“空巢家庭”多等特點,消費市場上面向老年群體的產品層出不窮。而一些不法分子也在覬覦老年市場,專門針對老年人實施詐騙活動。

2.老年人具備良好的儲蓄習慣和強烈的理財需求。與年輕人相對超前的消費觀念不同,老年人更傾向于儲蓄財產。而老年人想通過投資理財來升值財富、緩解子女和自己在經濟層面上的壓力,他們對社會養老保險等經濟方面的需要很有可能被詐騙團伙利用。詐騙團伙以老年人的儲蓄為目標,利用老年人追求高收益的心理弱點,進行精準誘騙,(7)參見郝麥收、姚遠等:《“搭伴養老”:黃昏戀的協奏曲》,《人口研究》2003年第3期。而老年人對新型信貸理財的認知和鑒別能力較弱,容易被虛假包裝所蒙蔽。

3.老年人的受教育程度及辨識能力相對較低。由于歷史原因,我國老年人的整體文化程度較低。當前,我國的老年教育尚處于起步階段,老年人難以受到相對完善的教育。此外,老年人在退休后更愿意安度晚年,一般也不會主動接受再教育。因此,老年人在文化知識方面的積累相對薄弱,缺乏對經濟常識和養生保健知識的基本了解,對騙局的判斷力弱,在面對犯罪人用專業詞匯進行話術欺騙時,容易受到蒙蔽。

4.老年人的社交和情感需求被忽視。隨著人口老齡化的不斷加劇,人口壽命的延長以及老年喪偶現象的增多,(8)參見楊虎林:《針對老年群體詐騙犯罪預警模型構建研究》,碩士學位論文,中國人民公安大學,2022年。老年人可能因為失去配偶、缺乏兒女陪同而感到孤獨寂寞,繼而希望通過交友來找到情感支持和陪伴。詐騙團伙抓住了空巢老人和獨居老人對社交的渴望,通過為老年人提供情感上的關懷,騙取老年人的信任,使他們更容易陷入詐騙團伙提供的虛假信息中。部分老年人甚至為了維系虛假“幸福”,主動陷入詐騙團伙編制的謊言中,最終導致被騙。

5.老年人普遍存在心理弱點。詐騙團伙針對老年人普遍存在的恐懼和不安情緒,包括財務不足、疾病或孤獨感等方面,聲稱老年人面臨經濟危機、健康風險或家庭危機,從而誘導老年人交出金錢或個人信息。養老詐騙犯罪人通常運用制造緊急情況的手法,例如冒充親友遇險、政府機構通知或醫療緊急情況等,要求老年人立即支付或提供金錢、銀行卡等敏感信息。而老年人也通常對權威機構較為信任,在騙子制造出的緊急狀況下容易上當受騙。

四、養老詐騙治理中存在的問題

(一)信息共享存壁壘,線索核查效率低

出于對公民個人信息的保護,以及受到共享程序復雜、權限不一致等多方面因素的影響,當前多數信息平臺間的數據互相孤立,在實際工作中,存在重復摸排、信息共享度低等問題,線索核查效率有待提升。此外,養老詐騙的跨區域程度正在不斷加劇,這在客觀形勢上也對數據流動提出了更高的要求。因此,打通信息平臺間的信息壁壘是當前防控中亟需解決的關鍵問題。

(二)部門聯動有待加強,反詐工作缺少合力

隨著大量社會資本進入養老領域,養老產業出現了諸多跨行業、跨領域的新業態,但也隨之出現了市場主體魚龍混雜、服務質量參差不齊等問題。當前,全國打擊整治養老詐騙專項行動辦公室已集合多部門展開行動,但由于在職責劃分和考核方式上缺少成文規定,各部門間存在管理重復、職責不清、多頭執法等情況,分工負責、協同配合的格局尚未完全形成,導致監管仍存在漏洞,涉詐風險隱患難以全面排查。此外,自成體系的監管結構容易造成深入打擊難、治理效率低等問題。例如,市場監管部門在日常執法中如果僅采取行政處罰(即結案),而未將相關線索移交公安進行深挖,將導致制假產業鏈難被徹底斬斷。

(三)追贓挽損存難題,涉案財物處置規定需完善

非法集資類養老詐騙案件存在時間跨度大、組織鏈條長、涉案金額高等特性,資金往來流向梳理困難,需要強化相關職能部門的聯動配合,最大程度挽回老年群眾經濟損失。但在實際情況中,受到現有法律財產強制措施的限制,當涉案人員存在“資不抵債”情況時,將導致損失追回少甚至無法追回,給老年人后續的生活帶來諸多難題,并帶來社會不穩定因素。

(四)老年人防范意識薄弱,關愛、宣傳工作欠深入

隨著年齡增長,老年人的事物辨別能力難以跟上時代發展,缺乏應對新型詐騙手段的能力,再加上老年人普遍缺少子女關心陪伴,心理上的親情空缺將導致其易受不法分子蠱惑。為提升廣大老年人的反詐意識,W省多部門已開展多類宣傳活動,但在預防宣傳環節尚有許多細節需要打磨。例如,老年人普遍面臨數字鴻溝問題,對智能科技的接受程度較低,因此,現有的線上反詐騙宣傳難以覆蓋老年群體。此外,老年人在面對不同類型的詐騙案件時,被害風險存在差異,而當下的宣傳往往采用模式化流程,忽視了宣傳對象的個體特性,使得宣傳過程說教偏多、內容乏味,老年人的接受程度不高。總體而言,宣傳工作仍存在覆蓋面欠廣、深入基層不夠、傳播性欠佳、針對性不強等問題,宣傳的靶向性亟需進一步提升。

(五)黑灰產業助推養老詐騙,犯罪鏈條覆蓋面廣

“黑產業”是指直接觸犯國家法律的網絡犯罪行為,“灰產業”則是游走在法律邊緣,為“黑產業”提供輔助的相關行為。當前,W省養老詐騙呈現出在黑灰產業基礎上的專業化運營特征,涉及個人信息販賣、中間運營商技術服務、洗錢等多個環節,形成互為基礎、相互依存的上下游鏈條關系,給養老詐騙的整治帶來極大挑戰。而相關部門在網絡監管方面未能進行有效管控,或監管手段較為落后,缺乏綜合治理合力。

五、養老詐騙治理建議

(一)數字賦能,打破壁壘,構建高效防范體系

公安、金融管理、電信主管和網信等相關部門應當統籌負責本行業領域的反制技術措施建設,積極打破部門間信息壁壘,實現跨區域、跨部門的反詐信息共建共享。有關部門在開展建設時,要以大數據、人工智能等前沿技術為依托,不斷積累完善反詐預警模型,提高養老詐騙線索、潛在易被害老年人的智能監測發現水平;建立健全預警勸阻系統,對預警發現的潛在被害人,需根據情況及時采取相應的勸阻措施,全面提升預警勸阻工作的時效性、精準性、全面性。

(二)統籌謀劃,齊抓共管,健全治理工作機制

加強組織領導,形成反養老詐騙合力。將公安、工信、金融機構、通信機構等多方力量納入養老詐騙治理專項工作組,明確成員單位職責,合理分工,整體聯動,推動各部門錨定職權范圍開展整治工作。各成員單位應該按照優勢互補、常態運作的原則,建立完善統一的養老詐騙打擊制度,充分發揮統籌謀劃、協調推動、督辦落實等職能作用,在線索摸排、調查取證等方面加強配合,在信息共享、技術咨詢等方面強化協作,共同推進治理工作走深走實。充分利用多部門聯席會議制度,加強溝通協調,通過工作情況通報等形式,密切成員間交流,為懲治養老詐騙提供組織支持和制度支持。完善考核機制,細化目標任務,著重行動質量結果,并將相關工作納入“平安考核”,形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的打擊整治工作體系。

(三)強化打擊,及時介入,提升追贓挽損效能

建議金融辦牽頭市場監管等職能部門,對治理涉眾型養老詐騙犯罪進行組織領導和統籌協調,規范金融業務經營許可制度,嚴控投資類企業市場準入和主體增量。充分發揮公安、民政、住建、市場監管、銀保監等部門作用,對犯罪團伙的幕后組織者、中介機構堅決依法從嚴打擊懲處,全面查清犯罪人的資金流向,及時查封、扣押、凍結涉案資產,堅決防止犯罪人隱匿、抽逃、轉移財產。加大對涉案財產的甄別、審查、認定力度,對權屬明確、符合條件的被害人合法財產要依法及時返還,對扣押的其他涉案財物隨案移送至司法部門依法審查處理。此外,相關部門間需加強協調配合,綜合運用多種手段,做好涉案財物清運、財產變現、資金歸集和清退等工作。

(四)壓實責任,關愛宣防,增強老年人防范意識

明確基層綜治中心、居委會、家屬等主體的責任,針對老年人對新技術新業態適應性弱以及對健康養生、情感交流需求強的特性,加強對老年群體的關心愛護。反詐宣傳部門可采用入戶走訪與電話溝通相結合的方法,積極摸排轄區內老年人的基本信息,并根據群體畫像,制定個性化的宣講內容;及時發布風險提示,對空巢老年人、老年病患者等易被害老年人采用“點對點”工作方式,在條件允許的情況下,可在重點易被害老年人家中布置安防預警系統,或為其配備智能手環,實現對老年人異常行為的及時監測預警,全面構建有側重、多角度、全方位的養老詐騙宣防體系。綜合運用教育、社區支持和法律手段來增強老年人的自我保護和維權意識。

(五)規范網絡,協同合作,構建良好網絡生態圈

整合政府、市場力量,進一步強化涉詐灰黑產業鏈打擊,落實養老詐騙源頭治理,著力打擊“黑灰產業鏈”關鍵環節,斬斷上下游關聯犯罪,做到全鏈條打擊、一個不放。針對侵犯公民個人信息的上游違法行為,有關部門需加強對不法養老機構的監管,整治非法獲取、提供、售賣個人信息的行為,并對個人信息保護作出更細化的規范要求。升級技術手段、完善法律手段、結合經濟手段,聯合治理互聯網黑灰產業,維護網絡生態清朗環境,建設良好網絡生態圈。