湖南云箭：緊抓科改契機(jī) 筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

曾丹 劉璐暉／文

湖南云箭集團(tuán)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展實(shí)效，緊抓科改契機(jī)，聚焦深化市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力兩大主線，在公司治理、科技創(chuàng)新、選人用人、激勵(lì)約束等方面定向施策，改革攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果，創(chuàng)新動(dòng)能、組織效率、人才活力等三個(gè)“明顯提升”成效凸顯。近三年來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益大幅提升，營業(yè)收入、利潤、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率分別保持年均42.62%、88.02%、39.28%的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展更有效率、更具韌性，獲評2022年度國務(wù)院國資委“科改示范企業(yè)”最高等級(jí)“標(biāo)桿”等級(jí)。2023年1—7月，湖南云箭營業(yè)收入同比增長7.62%，利潤總額同比增長25.87%。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升組織效能

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，推動(dòng)公司治理水平和競爭實(shí)力明顯提升。

做到“黨建進(jìn)章+機(jī)制保障”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實(shí)和鞏固黨組織的法定地位，通過全級(jí)次黨建進(jìn)章程，進(jìn)一步明確規(guī)范黨組織建設(shè)、主要職責(zé)、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)內(nèi)容，同步修訂完善《黨委議事規(guī)則》，使黨組織在企業(yè)中的地位、作用、權(quán)責(zé)和工作方式更為明晰。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，修訂《“三重一大”決策實(shí)施辦法》《黨委議事規(guī)則》等制度，優(yōu)化黨委會(huì)前置研究討論重大經(jīng)營事項(xiàng)清單，始終堅(jiān)持把黨委研究討論作為公司重大經(jīng)營事項(xiàng)決策的前置程序，使黨委在公司治理中的法定地位更加牢固，確保黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用切實(shí)發(fā)揮，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化。

堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)+協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”，確保公司治理體系健全規(guī)范運(yùn)行。健全公司各治理主體運(yùn)行機(jī)制。修訂完善公司治理制度9項(xiàng)、權(quán)責(zé)表單5項(xiàng)，進(jìn)一步明確“三會(huì)一層”決策議事規(guī)則與決策權(quán)限，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。配齊建強(qiáng)董事會(huì)。完成本級(jí)和4家子公司董事會(huì)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建。同時(shí)，董事會(huì)全面設(shè)立戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理、提名、薪酬與考核4個(gè)專委會(huì)，配齊配強(qiáng)專委會(huì)成員，有效提升了董事會(huì)專業(yè)化、科學(xué)化決策水平。全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。制定《落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方案》，修訂完善戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理等配套管理制度12項(xiàng)，全面落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)職權(quán)，確保董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”作用充分發(fā)揮。全面保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。修訂完善《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》，優(yōu)化董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確授權(quán)事項(xiàng)范圍與行權(quán)方式，并依法保障落實(shí)，經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用充分發(fā)揮。

著力“黨建融入+引領(lǐng)保障”，積極推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展大局，堅(jiān)持目標(biāo)、問題、結(jié)果三大導(dǎo)向，聚焦“三鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈）“四域”（科技攻關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防控、深化改革），從中心工作的關(guān)鍵、重點(diǎn)、難點(diǎn)中尋求切入點(diǎn)，從落實(shí)黨委決策部署的高度，探索制定了結(jié)構(gòu)化、模塊化、菜單式的實(shí)施方案。深入推進(jìn)黨建聯(lián)建共建，制定發(fā)布共建協(xié)議書、年度任務(wù)表以及理論聯(lián)學(xué)、組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、黨員聯(lián)管、難題共克、資源共享、人才共育、品牌共樹等方面的工作機(jī)制與模板，為黨組織融入基層治理、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供了工作抓手。積極打造“黨建+”特色品牌活動(dòng)、加強(qiáng)黨建責(zé)任制考核等措施，讓黨建工作成果成為推動(dòng)改革發(fā)展、破解技術(shù)難題、加快項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的“紅色引擎”。

完善科技創(chuàng)新體系，打造開放式創(chuàng)新生態(tài)，不斷厚植創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

聚焦科技變量，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在重要位置，深入推動(dòng)創(chuàng)新體系變革，全面提升自主創(chuàng)新能力。

深入推進(jìn)科研體制改革，打造高效協(xié)同的科研管理模式。建立行政與技術(shù)分線管理、高效協(xié)同的科研工作機(jī)制，健全以能力創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，樹立不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)的科技人才評價(jià)傾向，全面打通專業(yè)技術(shù)人員晉升通道，引導(dǎo)科研人員爭先創(chuàng)新出成果、管理人員更加聚焦戰(zhàn)略管控與組織效率提升。建立以專業(yè)能力和業(yè)績貢獻(xiàn)雙線評價(jià)的科研人員薪酬分配體系，同級(jí)別科研人員薪酬差距達(dá)2.5倍，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新能力培育，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以專業(yè)能力為依托，打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺(tái)，導(dǎo)航、微波、軟件等5個(gè)專業(yè)成為省部級(jí)或行業(yè)技術(shù)中心，增材制造獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，依托平臺(tái)建設(shè)，更大程度推動(dòng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于MBSE的數(shù)字化正向研發(fā)體系，全面提升數(shù)字化研產(chǎn)一體能力水平，迎接數(shù)字化、智能化時(shí)代到來。構(gòu)建基于“獲取-儲(chǔ)存-學(xué)習(xí)-應(yīng)用”的全壽命周期知識(shí)管理體系，不斷積累和沉淀企業(yè)智力資產(chǎn)，建立了科技創(chuàng)新、研發(fā)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等6大知識(shí)庫，梳理固化知識(shí)8萬余項(xiàng)，制定基于知識(shí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速設(shè)計(jì)向?qū)В雇惍a(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)效率提升80%以上。

不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，厚植企業(yè)創(chuàng)新沃土。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定科技創(chuàng)新“395”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，牽引帶動(dòng)科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展。頒布人才新政9條，圍繞人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)等制定專項(xiàng)政策，加大高精尖人才引進(jìn)力度。圍繞裝備發(fā)展趨勢以及牽引企業(yè)未來發(fā)展的前沿性技術(shù)領(lǐng)域打造創(chuàng)新特區(qū)，推行技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，企業(yè)內(nèi)部支持經(jīng)費(fèi)達(dá)到1000萬元以上，讓有能力的科研人員脫穎而出、大顯身手，解決科研攻關(guān)難題。建立研發(fā)投入持續(xù)增長機(jī)制，在保持研發(fā)投入占比10%以上的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)發(fā)展的投入。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，制定職務(wù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化等成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。近年來，新增國家級(jí)平臺(tái)3個(gè)，國家級(jí)科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，獲省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)5項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利70余項(xiàng)，實(shí)施專利200余項(xiàng)，科技成果質(zhì)量和創(chuàng)新水平顯著提升。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建市場化人才選用體系，充分激發(fā)人才隊(duì)伍活力

抓住三項(xiàng)制度“牛鼻子”，不斷深化“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”三能機(jī)制，充分激發(fā)人才活力，打造一流高效的人才隊(duì)伍。

“能上能下”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)優(yōu)化干部選用與考核機(jī)制，探索開展干部市場化選聘，推行以企業(yè)戰(zhàn)略為焦點(diǎn)的《“一部一策”績效考核管理辦法》，精準(zhǔn)設(shè)置“考題”，凝聚推進(jìn)戰(zhàn)略落地的合力。不斷優(yōu)化干部評價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制，量化考核指標(biāo)，拉開薪酬差距，引導(dǎo)干部隊(duì)伍不斷向更高目標(biāo)邁進(jìn)，中層干部最大收入差距達(dá)2倍以上。暢通退出機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)干部年度綜合考評末位10%重新選拔任用，管理人員競爭上崗比例達(dá)到100%，管理人員退出比例達(dá)到5%以上，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、改革攻堅(jiān)和目標(biāo)達(dá)成能力得到了顯著提升。

“能進(jìn)能出”推進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全面實(shí)施市場化用工，常態(tài)化推行員工公開招聘、全員績效考核、末位淘汰和不勝任退出，全員績效考核覆蓋率100%，員工市場化退出率達(dá)到2.5%以上。在保持員工人數(shù)總量基本不變的情況下，2020—2022年，湖南云箭技術(shù)人員占比提高9個(gè)百分點(diǎn)，管理人員占比下降2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)人才結(jié)構(gòu)得到顯著改善和優(yōu)化，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

“能增能減”打造卓越組織活力。構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的薪酬分配體系，推動(dòng)薪酬向關(guān)鍵崗位、核心骨干人才傾斜，倡導(dǎo)“零績效”競爭型績效分配，浮動(dòng)工資占比達(dá)到65%以上。實(shí)施工資總額備案管理，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的薪酬決定機(jī)制。探索開展項(xiàng)目收益分紅、項(xiàng)目跟投、超額利潤分享等多種中長期激勵(lì)機(jī)制，打出激勵(lì)“組合拳”，有效激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。通過人才隊(duì)伍活力不斷激發(fā)，湖南云箭連年圓滿完成年度經(jīng)營目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與運(yùn)行質(zhì)量“雙提升”。