公交專用道　優(yōu)化有門道

方舟重洋

9月17日星期天，北京市民徐妍行駛在北京德勝門外大街主路上，在其導(dǎo)航軟件上，系統(tǒng)提示“可在允許社會(huì)車輛通行的公交車道行駛”。據(jù)徐妍觀察，當(dāng)日堵車情況比過去明顯減少。這是北京公交車道由“專用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕怼保淖內(nèi)藗兂鲂猩畹囊荒弧?/p>

交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)公交專用車道已超1.8萬公里，施劃里程還在持續(xù)增加。據(jù)測(cè)算，高峰時(shí)段1輛公交大巴相當(dāng)于60輛小汽車的載客量，公交車輛人均道路資源利用率為小汽車的1/25。設(shè)置公交專用道能顯著提升公交運(yùn)行速度，讓公交出行方式更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。但與此同時(shí)，一些城市公交專用道面臨著空間或時(shí)間上與客流匹配不當(dāng)?shù)膯栴}，“其他車道堵成停車場(chǎng)，公交專用道空蕩蕩”等話題引發(fā)社會(huì)熱議。

精準(zhǔn)匹配客流量成為公交專用道優(yōu)化設(shè)置的關(guān)鍵。據(jù)公安部消息，優(yōu)化城市公交專用車道通行管理措施于6月1日起實(shí)施。新規(guī)發(fā)布后的3個(gè)月來，多個(gè)城市相繼發(fā)布公交專用道優(yōu)化管理方案。

9月1日，北京發(fā)布新的優(yōu)化調(diào)整部分公交專用道通行管理措施，包括“取消二環(huán)路主路公交專用車道，對(duì)公交車站施劃公交車停靠站標(biāo)線”在內(nèi)的多處變動(dòng)。“這些舉措，從當(dāng)前的公交乘客出行特征出發(fā)，優(yōu)化了公交專用道管理，提高道路資源的利用效率，有利于改善北京的交通服務(wù)水平。”北京交通大學(xué)綜合交通系統(tǒng)科學(xué)研究所主任徐猛告訴《瞭望東方周刊》。

在智慧城市系統(tǒng)下，MaaS（出行即服務(wù)）平臺(tái)建設(shè)或?qū)⑹俏磥砉渤鲂邪l(fā)展的破題點(diǎn)。

走向共享

北京市民孫苗苗住在中關(guān)村南大街魏公村附近。“附近科教園、醫(yī)院等場(chǎng)所很多，車流量大，總是很堵。”孫苗苗向《瞭望東方周刊》描述自己的煩惱。

9月1日后，隨著中關(guān)村大街海淀黃莊南公交站附近的公交專用道標(biāo)志下方掛上了“工作日”字樣，這一煩惱得到一定程度緩解。

“此前，中關(guān)村大街在高峰時(shí)段有一定擁堵，現(xiàn)在公交車道在周末早晚高峰時(shí)段也允許社會(huì)車輛通行，運(yùn)行效率相應(yīng)提高。”北京市公安局交管局秩序處副處長(zhǎng)林志勇說。

除了北京，全國(guó)多個(gè)城市都在探索公交車道優(yōu)化措施。深圳在現(xiàn)有公交專用道基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)車輛進(jìn)入或駛離公交優(yōu)先出站區(qū)域時(shí)禮讓公交車輛；無錫將一些公交專用道變?yōu)槎喑藛T合乘車道，允許公交車和實(shí)載人數(shù)3人及以上的客車通行；上海啟用首條“公交專用道+多乘員合乘車道”的復(fù)合型集約車道，高峰時(shí)段載客兩人小轎車可駛?cè)搿肮妼?duì)提高公交專用道效率的訴求，表達(dá)了對(duì)公共交通精細(xì)化治理的需求。”北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚認(rèn)為，提高公交專用道利用率是大勢(shì)所趨。

“綜合來看，大部分城市的做法是將公交專用道調(diào)整為‘共享車道，允許特定用途車輛（班車、校車及其他一些大運(yùn)力車輛）進(jìn)入專用道，或允許社會(huì)車輛在節(jié)假日或非高峰時(shí)段進(jìn)入專用道。”徐猛說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京優(yōu)化調(diào)整后的公交專用道平均利用率提高了10.3%，公交車平均速度提高了2.1%，社會(huì)車輛平均速度提高了4.5%。成都調(diào)整后的公交專用道平均利用率提高了8.7%，公交車平均速度提高了1.8%，社會(huì)車輛平均速度提高了3.9%。

“公交專用道優(yōu)化措施取得了較好的實(shí)施效果，但還有許多問題要關(guān)注。比如，如何結(jié)合公交乘客的出行特征、公交專用道的交通流特征，為后續(xù)管理升級(jí)提供支撐；如何進(jìn)一步利用好公交專用道的‘閑置時(shí)間和空間。”徐猛說。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，走向“共享”只是下一步優(yōu)化公交專用道管理的起點(diǎn)。“優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通問題的根本出路。”東南大學(xué)土木建筑交通學(xué)部主任、江蘇省城市智能交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王煒認(rèn)為，各城市還需要協(xié)同規(guī)劃公交專用道布局和公交網(wǎng)絡(luò)布局，從根本上改革公交專用道運(yùn)行管理模式。

8月5日，江蘇常州，城市公交系統(tǒng)BRT快速公交車和特色造型的車站

技術(shù)賦能

不少市民第一次駕駛私家車開上公交專用道是因?yàn)閷?dǎo)航軟件的提示。“這正是數(shù)字技術(shù)在助力公交專用道管理優(yōu)化上的體現(xiàn)。”徐猛說，目前，北京公交集團(tuán)為運(yùn)營(yíng)的所有公交車安裝了GPS定位裝置，具備安防、調(diào)度等功能。一輛輛流動(dòng)在城市道路中的公交車，已經(jīng)成為交通管理部門采集路況信息的有力助手。

除了助力公交車專用道優(yōu)化管理，數(shù)字技術(shù)在助力構(gòu)建智慧城市交通網(wǎng)絡(luò)的方方面面都發(fā)揮著重要作用。“當(dāng)前，許多城市都在探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，將城市公共交通、常規(guī)交通、應(yīng)急交通與智慧城市建設(shè)貫通起來。”北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副教授熊杰說。

徐猛介紹說，利用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析，可以預(yù)測(cè)交通流量、瓶頸位置，從而更好地規(guī)劃和調(diào)度。“比如，此前在2022年2月，北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心發(fā)布了2023年度首個(gè)交通預(yù)警，次日早高峰呈現(xiàn)路網(wǎng)擁堵強(qiáng)度小、持續(xù)時(shí)間短的特點(diǎn)，這一效果與提前預(yù)警密不可分。”徐猛說，“從大方向看，在智慧城市系統(tǒng)下，MaaS（出行即服務(wù)）平臺(tái)建設(shè)或?qū)⑹俏磥砉渤鲂邪l(fā)展的破題點(diǎn)。有條件的城市都可積極推進(jìn)MaaS平臺(tái)建設(shè)，為乘客提供方便高效的出行方案，減少城市交通出行對(duì)私家車的依賴，引導(dǎo)出行向公共交通方向發(fā)展。”

9月3日，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)分論壇——MaaS創(chuàng)新與發(fā)展論壇在北京召開。相關(guān)人士在論壇上透露，北京交通部門將打通MaaS平臺(tái)與定制公交服務(wù)系統(tǒng)，向公眾提供更加豐富的綠色出行一體化服務(wù)，還將試點(diǎn)接駁通勤預(yù)約，探索基于需求響應(yīng)的共享單車、出租（網(wǎng)約）車精準(zhǔn)調(diào)度與服務(wù)。截至目前，北京MaaS用戶量已超3000萬，日均服務(wù)綠色出行450余萬人次。

不止北京，許多城市都在布局MaaS平臺(tái)。杭州以杭州公交App升級(jí)改造為契機(jī)，整合公交、地鐵、水上巴士等多種出行方式，打造一體化出行App；上海目前以MaaS系統(tǒng)建設(shè)為主線，搭建綠色出行一體化平臺(tái)，整合各交通行業(yè)數(shù)據(jù)，串聯(lián)多種便捷出行場(chǎng)景，打造出本土出行新品牌——“隨申行”，推進(jìn)公眾出行全鏈條服務(wù)。

“未來要通過構(gòu)建綜合交通信息共享平臺(tái)，用統(tǒng)一的交通網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的分析模型、統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件，解決目前我國(guó)公共交通系統(tǒng)存在的問題，推動(dòng)綜合交通體系走向高質(zhì)量發(fā)展。”王煒說。